2024年土地法の施行は依然として障害に直面している

2024年土地法の施行を導く法令、回状、文書は入手可能だが、実際には、その適用にはまだ多くの問題がある。

実用化はまだ行き詰まっている

市天然資源環境局長のグエン・トアン・タン氏は、2024年土地法の早期施行は、省や市の権限の下で法文書を実施、策定、公布する上で地方自治体にとってチャンスであると同時に多くの困難ももたらすと評価した。

2024年土地法の施行を導く文書は、現在までに16件発行されており、そのうち9件は政令です。市天然資源環境局は10件の法文書を主導し、市人民委員会に助言を行っています。また、計画投資局、建設局、 農業農村開発局、労働局、傷病兵局、社会局を含む4つの局は、5件の法文書について助言を行っています。

タン氏によると、土地法に関する規則、法令、回状、指導文書はすでに入手可能である。しかし、「実際には、人々の理解が異なったり、疑問が生じたりすることがまだ多くあります」。同局は、市内での土地法および指導法令の実施に向けて、普及、実施、研修を行う計画を策定している。

ホーチミン市天然資源環境局長グエン・トアン・タン氏。写真：チョン・ティン

土地管理局（天然資源環境省）の代表者は、同局が土地使用料免除の場合の土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の転換の手続きを処理しているが、多くの困難に直面していると述べた。

第157条第3項は、土地使用料及び地代金の免除については、地価決定手続を必要とせず、土地使用料及び地代金を納付する必要がないと規定している。また、土地使用者は、土地使用料及び地代金の減免を申請する必要がない。

この関係者によると、以前の法律では、土地使用料や地代金の免除を決定する権限のある機関は、組織の場合は税務局長、個人世帯の場合は税務支局長と規定されていた。

しかし、現在では、地価公示地価による土地価格決定の場合の土地の割当、借地、用途変更、特定地価による土地価格決定、そして競売という3つの手続きがあります。

「政令102/2024号に付随して発行された決定書04A、04B、04Cには、土地価格表に基づいて料金を算定する場合、決定書に従って具体的な土地価格を記録しなければならないと指示されている。具体的な土地価格については、土地管理機関が土地使用料と地代金の算定を担当する。しかし、土地使用料の免除については指示がない。どの機関が土地使用料の免除を決定する権限を持っているのか明確ではない」と彼は疑問を呈した。

これに対し、ドアン・ティ・タン・ミ氏は、 土地局（ 天然資源環境省）の局長は次のように述べた。 2024年土地法の非常に新しい点の1つは、土地使用者が土地使用料を免除される場合、書類を作成する必要がなく、管轄当局が土地使用料を決定する必要がないことです。

「免除対象となるケースは、政令102号第18条に明確に規定されています。そのようなケースは、規則の主題を見るだけで特定できます。そのため、政府機関からA4用紙をもう1枚無駄にする必要はありません」と彼女は述べた。

実施が遅いために中止されたプロジェクトは公開される

大きな注目を集めている問題の一つは、土地法違反による土地回収の事例を規制する2024年土地法第81条である。

ホーチミン市天然資源環境局の多くの職員は、実用化には依然として多くの困難が伴うと考えている。写真：Trong Tin

その中で、国が割り当て、賃貸、用途変更を許可し、土地使用権を承認し、投資プロジェクトを実施するために土地使用権の譲渡を受けたが、延長後に使用されていない場合、国は、土地、土地に付随する資産、土地に対する残りの投資費用を補償することなく、土地を回収します。

その他の取り消しのケースとしては、国に対する財政的義務を履行しない土地使用者、12 か月連続して使用されていない一年生作物および水産養殖用の土地、18 か月連続して使用されていない多年生作物用の土地などがあります...

しかし、この法律の冒頭には、これらのケースは不可抗力には適用されないと記されています。

ドアン・ティ・タン・ミー氏は、政令102号第31条には、上記のケースを扱う際に不可抗力条項が適用されると規定されていると述べた。

具体的には、民法で規定されている不可抗力および客観的な障害で土地利用に直接影響するものは7つあり、自然災害、環境災害、火災、疫病、戦争、国防および安全保障上の緊急事態、緊急事態に関する法律で規定されているその他の場合などです。

また、管轄の国家機関が臨時緊急措置を適用し、法律の規定に従って土地使用権や土地に付随する財産を差し押さえ、または凍結した場合でも、土地使用者は引き続き土地を使用することができます。

管轄の国家機関の行政決定および行政行為が、土地使用者の責任によらず、土地利用に直接影響を及ぼす客観的な障害である場合。その他の場合は、省人民委員会または専門管理省の大臣の提案に基づいて首相が決定する。

本政令はまた、投資プロジェクトが12ヶ月連続して土地を供用開始していない、または投資プロジェクトに記載されたスケジュールと比較して24ヶ月遅延している投資プロジェクトについて、省人民委員会が審査、処理を行い、省人民委員会の電子情報ポータルで公表する責任を明確に規定している。遅延しているプロジェクト、不可抗力により土地供用が遅延しているプロジェクトも対象となる。

同時に、省人民委員会は、天然資源環境省または天然資源環境省管轄の土地管理機関の電子情報ポータルで公開情報を提供しなければならない。

この点については、天然資源・環境省計画・土地資源開発局長のダオ・チュン・チン氏が特に注目した。

同氏は、最近、土地手続きの処理過程で多くの天然資源・環境省が残りの62の天然資源・環境省に公式文書を送ったが、そうしないよう提案したと述べた。

「皆さんは違反投資家のリストを天然資源環境省に送り続けています。天然資源環境局が手続きを処理すれば、情報を得るために省に正式な派遣状を送るだけで済みます」とチン氏は付け加えた。

出典: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html