2024年土地法の実施には依然として障害が存在します。

2024年土地法の施行に向けた法令、通達、指導文書は発行されているが、実際にはその適用には依然として多くの困難が残っている。

実用化にはまだ障害が残っている。

ホーチミン市天然資源環境局長のグエン・トアン・タン氏は、2024年土地法の早期発効は、省と市の権限の下で法的文書を実施、策定、公布する上で地方自治体にとって機会と課題の両方をもたらすと評価した。

2024年土地法の施行に関する16の指針文書のうち、9つの政令を含む16がこれまでに公布されています。ホーチミン市天然資源環境局は、10の法文書について市人民委員会を指導・助言しており、4つの部局（計画投資局、建設局、 農業農村開発局、労働傷病兵社会局を含む）は5の法文書について助言を行っています。

タン氏によると、土地法、法令、回状、そして指導文書は既に整備されているという。しかし、「実際には、同僚の間で理解が異なったり、疑問に思う点がまだ多くあります」。同局は、土地法とその指導法令について、市内全域に周知、実施、そして研修を提供するための計画を策定している。

ホーチミン市天然資源環境局長グエン・トアン・タン氏。写真：チョン・ティン

土地管理局（天然資源環境省）の担当者は、現在、土地使用料免除のケースについて、土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の転換の手続きを進めているが、多くの障害に直面していると述べた。

第157条第3項は、土地使用料及び地代金の免除については、地価確定手続きを必要とせず、土地使用料及び地代金の算定も不要と規定している。また、土地使用者は、土地使用料及び地代金の減免を申請する必要がない。

この関係者によると、以前の法律では、土地使用料や地代金の免除を決定する権限のある当局は、組織の場合は税務部長、個々の世帯の場合は税務支部長と規定されていた。

しかし、現在では手続きは3つあります。1つ目は、地価表に基づいて土地の価格が決定される場合の土地の割り当て、土地の貸付け、土地の用途転換、2つ目は特定の地価に基づいて決定される場合、そして3つ目は競売です。

「政令102/2024号に付随して発行されたサンプル決定04A、04B、04Cでは、土地価格表に基づいて土地使用料を算定する場合、決定に従って具体的な土地価格を記録しなければならないとガイダンスで定められており、具体的な土地価格については土地管理機関が土地使用料と土地賃借料の算定に責任を負うとされている。しかし、土地使用料の免除に関するガイダンスは存在しない。また、どの機関がこの免除に関する決定を下す権限を持っているのかも不明である」と、この人物は疑問を呈した。

これに対し、ドアン・ティ・タン・ミ氏は、 土地局長（ 天然資源環境省）は次のように述べた。 2024年土地法の非常に新しい点の一つは、土地使用者が土地使用料を免除される場合、必要な手続きを踏む必要がなく、所轄官庁が土地使用料を決定する必要がないことです。

「免除の具体的な状況は、政令102号第18条に明確に規定されています。そのような場合、規則に定められたカテゴリーを見るだけで適格性を判断できます。したがって、政府機関に余分な書類を渡す必要はありません」と彼女は述べた。

実施が遅いために取り消されたプロジェクトは公開されます。

注目を集めている問題の一つは、土地法違反による土地の埋め立てのケースを規定した2024年土地法第81条である。

ホーチミン市天然資源環境局の多くの職員は、規制の実際の適用には依然として多くの障害があると報告している。写真：Trong Tin。

具体的には、投資プロジェクトのために割り当てられた土地、賃貸された土地、用途転換が許可された土地、土地使用権があると認められた土地、または土地使用権の譲渡によって取得された土地が、延長後に使用されない場合は、国は、土地、土地に付随する資産、および残りの投資費用に対する補償なしに、土地を回収します。

その他の土地埋め立ての事例としては、土地使用者が国家に対する財政的義務を履行していない場合、一年生作物や水産養殖用の土地が12か月連続して使用されていない場合、多年生作物用の土地が18か月連続して使用されていない場合などが挙げられる...

ただし、この法律の主な例外は、これらの規定が不可抗力の場合には適用されないことです。

ドアン・ティ・タン・ミー氏は、政令第102条第31項には、上記の事例を扱う際に適用される不可抗力の事態が規定されていると述べた。

具体的には、民法で規定されている不可抗力および客観的障害で土地利用に直接影響するものは7つあり、自然災害、環境大惨事、火災、疫病、戦争、国防および安全保障上の緊急事態、緊急事態に関する法律で規定されているその他の場合などです。

さらに、管轄の国家機関が臨時の緊急措置を適用し、法律に従って土地使用権および土地に付随する資産を差し押さえまたは凍結し、その後、土地使用者が土地の使用を継続することを許可された場合にも適用されます。

土地使用者の責任によらず、客観的な障害となり、土地利用に直接影響を及ぼす、管轄の国家機関による行政上の決定および措置。その他のケースは、省人民委員会または関連専門省の大臣の提案に基づいて首相が決定する。

この政令はまた、投資プロジェクトが12ヶ月連続して土地を供用していない、または投資プロジェクトに記載されたスケジュールと比較して24ヶ月遅延している投資プロジェクトについて、省人民委員会が審査、処理を行い、省人民委員会の電子ポータルで公表する責任を明確に規定している。これには、投資期間が延長されたプロジェクトや、不可抗力により土地供用が遅延しているプロジェクトが含まれる。

同時に、省人民委員会は、天然資源環境省または天然資源環境省傘下の土地管理機関の電子ポータルで公開情報を提供しなければならない。

天然資源・環境省土地計画開発局長ダオ・チュン・チン氏はこの点を特に指摘した。

同氏は、最近、多くの天然資源・環境省が土地手続きの処理中に、残りの62の天然資源・環境省に公式文書を送ったと述べ、そうすべきではないと提言した。

「同志たちは違反投資家のリストを天然資源環境省に送り続けるべきだ。天然資源環境局が手続きを進める際には、情報を得るために同省に手紙を送るだけで済む」とチン氏は付け加えた。

出典: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html