2024年土地法の施行は依然として困難に直面している

2024年土地法の施行を導く法令、回状、文書は入手可能だが、実際には、その適用にはまだ多くの問題がある。

実用化はまだ行き詰まっている

市天然資源環境局長のグエン・トアン・タン氏は、2024年土地法の早期施行は、省と市の権限の下で法的文書を実施、策定、公布する上で地方自治体にとって機会であると同時に課題でもあると評価した。

現在までに、9件の法令を含む、2024年土地法の実施を導く16/16の文書が発行されています。市の天然資源環境局は、10 件の法的文書を主宰し、市人民委員会に助言を行っています。 4つの部門（計画投資、建設、 農業農村開発、労働、傷病兵、社会問題など）が5つの法的文書について協議しました。

タン氏によれば、土地法の規制、布告、回状、ガイドライン文書が利用可能である。しかし、「実際には、人々の理解が異なったり、疑問に思うことがまだたくさんあります。」同省は、市内での土地法および土地法の施行を導く法令を普及、施行、研修するための計画を策定している。

ホーチミン市天然資源環境局長 グエン・トアン・タン氏。写真：Trong Tin

土地管理局（天然資源環境省）の代表者は、同局が土地使用料免除の場合の土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の変更の手続きを処理しているが、多くの困難に直面していると語った。

第157条第3項は、土地使用料及び地代金を免除する場合には、地価決定手続きを行わず、土地使用料及び地代金を計算する必要がないことを規定している。土地使用者は、土地使用料や地代金の免除を申請する必要もありません。

この関係者によると、以前の法律では、土地使用料や地代金の免除を決定する権限のある機関は、組織の場合は税務局長、個人世帯の場合は税務支局長と規定されていた。

ただし、現在は3つのプロセスがあります。第一に、地価公示に従って土地の価格が定められている場合における土地の分配、土地の貸借、土地の用途転換である。 2番目は特定の土地価格によるもので、3番目はオークションによるものです。

「政令102/2024号に付随して発行された決定書04A、04B、04Cには、土地価格表に基づいて料金を算定する場合、決定書に従って具体的な土地価格を記録しなければならないと指示されている。具体的な土地価格については、土地管理機関が土地使用料と地代金の算定を担当する。しかし、土地使用料の免除については指示がない。どの機関が土地使用料の免除を決定する権限を持っているのか明確ではない」と彼は疑問を呈した。

これに対し、ドアン・ティ・タン・ミ氏は、 土地局（ 天然資源環境省）の局長は、 2024年土地法の非常に新しい点の1つは、土地使用者が土地使用料を免除される場合、書類を作成する必要がなく、所轄官庁が土地使用料を決定する必要がないことです。

「免除対象となる事例は、政令102号第18条に明確に規定されています。そのような事例については、規則の対象を見るだけで特定できます。そのため、政府機関からA4用紙を無駄にする必要はありません」と彼女は述べた。

実施が遅いために取り消されたプロジェクトは公開されます

注目を集めている問題の一つは、土地法違反による土地回収のケースを規定した2024年土地法第81条である。

ホーチミン市の天然資源・環境部門の多くの関係者は、実用化にはまだ多くの問題があると考えている。写真：Trong Tin。

投資プロジェクトを実施するために国が土地を割り当て、賃貸し、土地利用目的の変更を許可し、土地使用権を承認し、土地使用権の譲渡を受けたが、延長後に使用されなかった場合、国は土地、土地に付随する資産、土地に対する残りの投資費用について補償なしで土地を回収します。

土地の取り消しのその他の事例としては、土地使用者が国に対する財政的義務を履行しない場合などが挙げられる。一年生作物を栽培する土地および水産養殖地は 12 か月連続して使用してはならず、多年生作物を栽培する土地は 18 か月連続して使用してはなりません...

しかし、この法律の冒頭の趣旨は、これらのケースは不可抗力の場合には適用されないということである。

ドアン・ティ・タン・ミー氏は、政令102号第31条には、上記のケースを扱う際に適用される不可抗力のケースが規定されていると述べた。

具体的には、民法の規定により土地利用に直接影響を及ぼす不可抗力と客観的な障害には、自然災害、環境災害など7つのケースがあります。火災、疫病。戦争、国防および安全保障上の緊急事態。その他緊急事態に関する法律に定める場合

また、管轄の国家機関が臨時緊急措置を適用し、法律の規定に従って土地使用権や土地に付随する財産を差し押さえ、または凍結した場合でも、土地使用者は引き続き土地を使用することができます。

管轄の国家機関の行政上の決定や行政上の行為が、土地使用者の責任によるものではなく、土地利用に直接影響を及ぼす客観的な障害である。その他の場合は、省人民委員会または専門管理省の大臣の提案に基づいて首相が決定する。

また、この政令では、投資プロジェクトが12か月連続して土地の使用を開始していない、または投資プロジェクトに記録されたスケジュールと比較して土地の使用が24か月遅れている場合、省人民委員会が投資プロジェクトを審査し、処理し、省人民委員会の電子情報ポータルで公表する責任も明確に規定されています。プロジェクトが拡張されます。不可抗力により、土地利用プロジェクトは遅れています。

同時に、省人民委員会は天然資源環境省または天然資源環境省管轄の土地管理機関の電子情報ポータルで公開情報を提供しなければならない。

この点については、天然資源・環境省土地資源計画開発局長のダオ・チュン・チン氏が特に注目した。

同氏は、最近、多くの天然資源・環境省が土地手続きの処理過程で残りの62の天然資源・環境省に公式文書を送ったと述べた。彼はそうしないように提案した。

「違反投資家のリストは引き続き天然資源・環境省に送付されており、天然資源・環境局が手続きを行う際には、情報提供を受けるために同省に正式な文書を送るだけでよい」とチン氏は付け加えた。

出典: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html