2024年土地法の施行には依然として障害が残っている。

Báo Đầu tư•14/10/2024

2024年土地法の施行に関する政令、通達、指導文書が発行されているが、実際にはその適用において依然として多くの困難が残っている。

実用化には依然として障害が立ちはだかる。

ホーチミン市天然資源環境局長のグエン・トアン・タン氏は、2024年土地法の早期施行は、地方自治体が省や市の権限の下で法的文書を実施、開発、公布する上で、機会と課題の両方をもたらすと評価した。

現在までに、2024年土地法の施行に関する16の指針文書のうち、9つの政令を含む16文書が発行されています。ホーチミン市天然資源環境局は、10の法的文書について市人民委員会を主導し助言を行っており、計画投資局、建設局、農業農村開発局、労働・傷病兵・社会問題局の4つの局が5つの法的文書について助言を行っています。

タン氏によると、土地法、政令、通達、指導文書は既に整備されている。しかし、「実際には、同僚の間で理解のずれや疑問点が依然として多く存在する」という。同局は、土地法とその指導政令を市内全域に周知徹底し、実施し、研修を提供するための計画を策定中である。

ホーチミン市天然資源環境局長、グエン・トアン・タン氏。写真：チョン・ティン

土地管理局（天然資源環境省）の担当者は、同局は現在、土地使用料が免除される案件について、土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の変更に関する手続きを進めているが、多くの障害に直面していると述べた。

第157条第3項は、土地使用料及び地代の免除の場合、地価の算定手続きは不要であり、土地使用料又は地代の算定も不要であると規定している。また、土地利用者は、土地使用料又は地代の免除又は減額の申請を行う必要もない。

この人物によると、以前の法律では、土地使用料および地代の免除を決定する権限を有する機関は、組織の場合は税務局長、個人世帯の場合は税務課長であると規定されていた。

しかし、現在、3つの手続きが存在する。1つ目は、土地価格表に基づいて土地価格が決定される場合の土地配分、土地賃貸借、土地利用転換である。2つ目は、特定の土地価格に基づく方法である。3つ目は、オークションである。

「政令102/2024号で発行された決定例04A、04B、04Cでは、土地使用料が土地価格表に基づいて計算される場合、決定に従って具体的な土地価格を記録しなければならないと規定されています。具体的な土地価格については、土地管理機関が土地使用料と土地賃貸料を計算する責任を負います。しかし、土地使用料の免除に関する規定はありません。また、この免除に関する決定を下す権限を持つ機関がどこなのかも不明です」と、この人物は疑問を呈した。

これに対し、ドアン・ティ・タイン・ミー氏は、土地局長（天然資源環境省）は次のように述べた。 2024年土地法の非常に新しい点の1つは、土地利用者が土地使用料を免除された場合、必要な手続きを経る必要がなく、管轄当局も土地使用料を決定する必要がないという点である。

「免除の具体的な条件は、政令102号第18条に明確に規定されています。このような場合、規則に定められたカテゴリーを確認するだけで、免除の適格性を判断できます。したがって、政府機関から余分な紙を消費させる必要はありません」と彼女は述べた。

実施の遅れを理由に取り消されたプロジェクトは公表される。

注目を集めている問題の一つは、2024年土地法第81条であり、これは土地法違反による土地の返還の場合を規定している。

ホーチミン市天然資源環境局の多くの職員は、規制の実務的な適用には依然として多くの障害があると報告している。写真：チョン・ティン。

具体的には、投資プロジェクトのために割り当て、賃貸、用途変更の許可を受けた土地、土地使用権が認められた土地、または土地使用権の移転によって取得された土地が、延長期間後に使用されない場合、国は土地、土地に付随する資産、および残りの投資費用に対する補償なしに、その土地を回収する。

土地返還のその他の事例としては、土地利用者が国に対する財政的義務を履行していない場合、一年生作物や養殖に使用されている土地が12ヶ月連続して使用されていない場合、多年生作物に使用されている土地が18ヶ月連続して使用されていない場合などが挙げられる。

しかし、この法律の重要な例外として、これらの規定は不可抗力の場合には適用されない。

ドアン・ティ・タイン・ミー氏は、政令102号第31条は、上記のような事案を処理する際に適用される不可抗力の状況を規定していると述べた。

具体的には、民法で規定されている土地利用に直接影響を与える不可抗力および客観的障害には、自然災害、環境災害、火災、伝染病、戦争、国防および安全保障上の緊急事態、緊急事態に関する法律で規定されているその他のケースなど、7つのケースがあります。

さらに、これは、管轄の国家機関が一時的な緊急措置を適用し、法律に従って土地使用権および土地に付随する資産を差し押さえたり凍結したりした後、土地使用者が引き続き土地を使用することが許可される場合にも適用される。

土地利用者の過失によらず、土地利用に直接影響を与える客観的な障害となる、管轄国家機関の行政上の決定および行為。その他の場合については、省人民委員会または関係専門省庁の大臣の提案に基づき、首相が決定する。

この政令はまた、12ヶ月連続で土地を使用していない、または投資計画書に記載されたスケジュールと比較して土地利用が24ヶ月遅れている投資プロジェクトについて、省人民委員会が審査、処理、および省人民委員会の電子ポータル上での公表を行う責任を明確に規定している。これには、延長されたプロジェクトや、不可抗力により土地利用が遅れているプロジェクトも含まれる。

同時に、各省の人民委員会は、天然資源環境省または天然資源環境省傘下の土地管理機関の電子ポータル上で、公開情報を提供しなければならない。

天然資源環境省土地計画開発局長のダオ・チュン・チン氏は、特にこの点を指摘した。

彼は、最近、多くの天然資源環境省が土地関連の手続きを行う際に、残りの62の天然資源環境省に公式文書を送付していると述べ、そのようなことはすべきではないと提言した。

「同志の皆さんは、違反投資家のリストを引き続き天然資源環境省に送付してください。天然資源環境省が手続きを進める際には、情報を入手するために省に書簡を送るだけで済みます」とチン氏は付け加えた。

出典： https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html