砂糖入りソフトドリンクへの物品税：国際的な経験の考察

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法案草案によれば、砂糖の入った清涼飲料水を特別消費税の課税対象に加えるのは、子供の太りすぎや肥満という憂慮すべき状況を防止し、軽減することを目的としている。多くの非感染性疾患、慢性疾患、早期死亡のリスクが高くなります。では、この問題に関する国際的な経験はどうでしょうか?

税金を課している多くの国では、太りすぎや肥満の割合が増加し続けています。

現在、約45カ国（世界の4分の1未満の国）が加糖清涼飲料水に物品税を課していますが、これを課している多くの国の研究では、この税政策は代替効果により過体重や肥満率の削減や消費者行動の調整に効果がなく、経済や雇用にマイナスの影響を与えることが示されています。 2023年初頭、世界保健機関（WHO）は非感染性疾患に対処するための最も費用対効果の高い介入（ベストバイ）のリストを更新しましたが、砂糖入り飲料への課税は依然としてこの最も効果的な介入のリストに含まれていませんでした。

コカ・コーラ・ベバレッジ・ベトナム・カンパニー・リミテッドにおける生産活動。

チリ、メキシコ、インド、ベルギー、フィンランド、ラトビア、ブルネイなどが典型的な例です。チリは2014年から砂糖入りソフトドリンクに物品税を課しているが、2016年から2017年にかけて同国の過体重および肥満率は男性で19.2%から30.3%に、女性で30.7%から38.4%に増加し続けた。

同様に、メキシコでは、課税から2年後、メキシコの甘い飲料の消費量は再び増加する傾向にあり、一方でこの国の成人および子供の過体重および肥満率は2012年から2021年にかけて継続的に増加し続け、男性では69％から70％に増加しました。女性の割合が 73% から 75% に増加しました。最も急速な増加は子供で、35%から43%に増加した。ラトビアでは、税導入前は成人男性の肥満率は11.5％、女性は19％だったが、税導入から15年後には男性と女性の肥満率はそれぞれ19.6％と25.7％まで増加し続けている。ベルギーでは、2014年に男性の肥満率は13.9%、女性は14.2%でしたが、2019年には男性の肥満率は17.2%、女性は15.6%になりました。

中所得国では、2016年の「これらの国における砂糖入り飲料への課税の有効性に関する体系的レビュー」によると、砂糖入り飲料への課税によって国民の肥満が持続的に減少したという証拠はなかった。いくつかの国では、砂糖入り飲料に対する物品税が廃止されているが、それは、砂糖入り飲料が公衆衛生に明確な改善をもたらさず、地域経済や雇用に悪影響を及ぼしているからである。

欧州委員会の調査によると、いくつかの欧州連合諸国で脂肪、糖分、塩分の多い食品や飲料に課税したところ、行政コストが増加し、一部の国では失業が発生し、食料価格も高騰したが、公衆衛生には明らかな改善が見られなかったという。デンマークがその典型的な例です。デンマークは1930年代にヨーロッパで初めて砂糖入り飲料に税金を課した国だった。デンマーク政府は、効果が実感できないまま長期間実施された後、2013年7月1日から50％削減、2014年1月1日から完全撤廃という2段階で段階的に撤廃せざるを得ませんでした。デンマーク政府は、人々が近隣諸国から製品を購入することになり、地元の経済と雇用に大きな影響を与えるため、この政策は不合理であると判断しました。デンマーク政府によると、この税制の撤廃はデンマークの経済成長と雇用創出を促進することを目的としている。この税制が廃止されたにもかかわらず、デンマークの肥満率は妥当なレベルに留まっています。米国のいくつかの州も、この政策が可決された直後にこれを廃止した。例えば、イリノイ州クック郡では、この税が可決されてから1年も経たないうちに廃止した。カリフォルニア州は、2018年6月から今後12年間、どの都市も飲料や食品に税金を課すことを禁止する法案を可決した。

多くの国が砂糖入り飲料に税金を課さない理由

日本は砂糖の入った清涼飲料水に課税政策を適用していないが、それでも過体重や肥満の状況をうまく抑制している。日本では、ソフトドリンクの消費率はベトナム（1人当たり年間116kg）よりもはるかに高いものの、健康的な食事や地域社会の教育活動の促進により、この国の肥満率はわずか3.5％です。日本では、学校で健康的なメニューを作成し、生徒に栄養講義を行うプロセスを規制する「就学」と「メタボ」という2つの法律が制定されています。この法律では、企業に従業員が運動するための休憩時間を与えることを義務付け、従業員が仕事後に身体活動を行うことを奨励している。

シンガポールでは、シンガポール人の11%が肥満、30%が太りすぎ、10%が糖尿病を患っており、この割合は増加傾向にあります。しかし、シンガポール政府は、砂糖入り飲料への課税は公衆衛生問題への有効な対策ではないと考えており、課税を選択しなかった。代わりに、身体活動の増加や健康的でバランスの取れた食事に関する公衆教育措置など、より包括的なアプローチが採用されました。

ドイツも食事と身体活動に関するガイドラインを採用している。ニュージーランドではこの税制は適用されません。ニュージーランド経済研究所は「砂糖税：証拠の評価」という研究を実施し、研究者らは「砂糖税が人々の健康を改善するという証拠はほとんどない」と結論付けた。

出典: https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-735917

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