バイデン大統領と中国の習近平国家主席がカリフォルニア州ウッドサイドのフィロリ邸を散歩する(写真:ニューヨーク・タイムズ)。
ジョー・バイデン大統領と習近平国家主席の首脳会談は一定の成果をもたらしたが、今後それが実際にどのように展開していくかはまだ分からない。
11月15日に4時間以上続いた会談の後、バイデン氏と習氏は、米中関係において簡単な成果に過ぎなかったものの、両者が個人的な勝利とみなせる成果を手に交渉のテーブルを去った。
その後、バイデン大統領は習主席との会談は「これまでで最も生産的で建設的な対話」だったと述べた。バイデン氏は、習主席が両国間の意思疎通を維持することに同意し、両首脳が「電話を取り、直接通話する」ことも可能だと述べた。
一方、タップ氏は、米国と中国は両国にとって「地球は十分に大きい」と断言し、両国は非常に異なっているものの「違いを完全に克服できる」と強調した。
「両首脳は明らかに、エスカレーションと衝突を回避するために米中関係の強固な基盤を築きたいと考えている」とスタンフォード大学(米国)のアジア研究講師ダニエル・スナイダー氏はダン・トリ記者に語った。
バイデン氏の2つの大きな「勝利」
スナイダー氏は、11月15日の会談の最も重要な成果は、当時ナンシー・ペロシ下院議長の台湾訪問後に中断されていた高官級軍事対話を再開することでワシントンと北京が合意したことだと述べた。
このような連絡回線がなければ、米国はウクライナとガザ地区で同時に2つの危機に直面し、中国は国内経済の舵取りに注力する必要がある中で、両軍間のいかなる事件もさらなる紛争を引き起こす可能性がある。
その代わりに、米国は中国公安部法科学研究所を貿易制裁リストから削除した。
11月15日、カリフォルニア州ウッドサイドで行われたバイデン氏とタップ氏の会談の様子(写真:AFP)。
上記の2つの合意に加え、米国と中国は、人工知能によるリスク管理について協議すること、両国間の直行便の増加、米中科学技術協力協定の延長に関する協議開始など、小規模ながらも概ね前向きな約束をいくつか達成した。
「正直に言って、上記の結果はおそらく他の主要な首脳会談後に通常見られるものより小さいだろう」と、アメリカン・エンタープライズ研究所(AEI)で米中競争を研究する学者、ザック・クーパー氏はダン・トリ記者に語った。
クーパー氏は、中国は高官級軍事対話の再開には同意したが、それがその後の交流が生産的になることを保証するものではないと述べた。
そして過去を振り返ると、中国はオバマ大統領とトランプ大統領の下でフェンタニルを規制するという同様の約束をしてきたが、問題は今もなお存在している。
それでも、バイデン氏とホワイトハウスは、2024年の難しい選挙を前に、これを中国との複雑な関係の前進と指摘できるだろう。
タップ氏の勝利
「習近平主席は、米国との関係を安定させて国内問題を解決し、国際投資家の中国経済への信頼を回復するという2つの使命を携えてサンフランシスコに来た」とアジア協会国際安全保障外交政策研究所のダニエル・ラッセル副所長はダン・トリ記者に語った。
習近平国家主席は、この二つの優先事項を達成する機会を得た。バイデン氏との会談で、習近平国家主席は中国が米国を追い越したり、米国に取って代わろうとする意図はないと明言し、同時に米国に対し、中国を封じ込めようとする意図を放棄するよう求めた。
台湾問題について、習近平国家主席は米国が台湾の独立支援と武器供与を停止すべきだと改めて強調した。バイデン氏はその後、中国が必要としていた行動、すなわち「一つの中国」政策に対する米国の立場を再確認する行動を取った。
習近平にとってサンフランシスコでの最も重要な「勝利」は、おそらく米国からの温かい歓迎だっただろう。習近平はまた、バイデン氏に台湾問題へのコミットメントを再確認させることにも成功した(写真:AFP/Getty)。
タップ氏は米国のビジネス界と会談し、人口10億人の中国への外国投資が1998年以来初めて最近減少した状況において、中国は依然として魅力的な投資先であることを強調した。
新華社によると、習主席は「我々は常に門戸を開き、発展を追求することに尽力している」と述べた。「中国は最高の投資先と同義語となっており、『次の中国』は依然として中国だ」
習近平国家主席の投資呼びかけがどれほど効果的かはまだ分からない。ナスダック上場企業を経営する中国人実業家の張磊氏は、バイデン氏と習近平国家主席のような高官級会談は、中国への投資に躊躇している企業を安心させるのに役立つ可能性があると述べた。
「対立は機能しない」と彼はAP通信に語った。「対立で金は稼げない」
おそらく、サンフランシスコにおける習近平国家主席にとって最も重要な「勝利」は、米国から得た外交的地位だろう。中国人が会談を視聴する際、おそらく目にするのは、フィロリ邸の入り口でバイデン氏が習近平国家主席を温かく迎える姿だろう。
新華社は、バイデン氏が習主席に38年前の初訪米時に撮った写真を見せた瞬間について記事を書いた。
「この若者をご存知ですか?」とバイデン氏が尋ねると、習氏から確認の返事が返ってきた。
「あなたは少しも変わっていないようだ」と米国大統領は中国国家主席との昼食会が始まる前に冗談を言って笑いを誘った。
両首脳の幸せな個人的な瞬間:ジョー・バイデン米大統領が、38年前の米国初訪問時に撮影された写真を習近平中国国家主席に見せる(写真:新華社)。
大きな課題が待ち受ける
専門家たちは訪問前から、今回の首脳会談で大きな進展は期待されていなかった。11月15日以降に得られた成果は、米中関係における最も複雑な問題には触れられず、両国間に依然として多くの相違点が残っていることを示している。
クーパー氏は、米国と中国が依然として互いを理解しておらず、2024年の台湾島選挙や米国大統領選を前に、あるいは今年初めの風船事件のような予期せぬ展開の前に、この関係が課題に直面するだろうと懸念する人の一人だ。
クーパー氏によると、習主席は両国関係を互恵的な協力と平和的共存として位置づけたいと考えている一方、バイデン氏は米国は依然として中国と「激しく競争する」と主張している。
「米中両国のビジョンが大きく異なるため、米中関係が永続的に改善する可能性は低いと中国側が認識しつつあるように感じます」とクーパー氏は述べた。「ですから、より大きなコンセンサスが得られるまでは、関係を実際に改善することではなく、管理することが最善策であるということを、両国は受け入れざるを得ないでしょう。」
アジア協会のラッセル氏も、11月15日の会談で米中競争関係の基本的な形は変わらないが、双方の雰囲気は前向きな方向に変わったと述べた。
「ワシントンからの1年間の沈黙の後、習近平主席がバイデン大統領と直接会い、今後1年間の両国関係をどう管理していくかについて話し合うことは大きな前進だ」とラッセル氏は述べた。
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