レッスン1：投資の進捗が遅い
クアンナム省における中部地域連結プロジェクトは、開始から1年が経過したが、ほとんど進展が見られない。補償問題や用地取得問題は未解決のままだ。
障害は依然として残っている。クアンナム省で中部地域連結プロジェクトが開始されて以来（2023年7月19日）、状況はほとんど変わっていない。省党書記および2021～2025年の重要プロジェクトに対する補償および用地取得加速化運営委員会の委員長による検査と結論で決定された、建設現場全体の引き渡し期限である2024年4月30日、遅くとも2024年6月30日は守られていない。
2024年6月下旬の視察において、省党書記のルオン・グエン・ミン・チエット氏は、プロジェクトの投資進捗が遅れていると述べた。投資家は、期限内に完成させるために、地方自治体と連携し、用地が確保できる場所であればどこでも建設を開始する必要があると指摘した。
全長31.5kmのこの道路は、タンビン、フーニン、ティエンフック、バックチャミーの複数の地域を通過していますが、断続的な工事が発生しています。請負業者は十分な数の暗渠部材を鋳造済みですが、基礎と水平排水暗渠の建設は、十分なスペースがある区間（フーニン、ティエンフック、バックチャミー）のみで行っています。
チュオンザン橋（ビンナム省、タンビン省）では、48本のスーパーT桁のうち28本の鋳造が完了し、64本の杭のうち18本の杭打ちが完了しました。しかし、橋台M1および橋脚T1、T2の建設現場にある、以前エビ養殖池として使用されていた土地に対する補償金がまだ支払われていないため、工事が進んでいません。
運輸事業投資建設事業管理委員会（投資家）によると、土地所有権を確認するための長時間の会議が必要となるため、補償、土地収用、移転には多くの困難と遅延が生じている。
現在の土地利用状況は、土地利用権証明書に記載されている面積と比較して大幅な変化を示しています。土地は、土地利用権証明書に記載されている目的とは異なる目的で使用されています。
補償計画の評価・承認に提出する土地価格の特定承認手続きは遅れている。一部の地域では、土地価格の特定承認がまだ完了していない。地域が実施する移転区域もまだ整備されていないため、移転が必要なケースの補償計画の作成、評価、承認の根拠がない。
運輸事業投資建設プロジェクト管理委員会のグエン・タイン・タム委員長は、用地の約40％（31.5kmのうち12.5km）が引き渡されたものの、引き渡しが連続していないため、建設が困難になっていると述べた。
送電線や光ファイバーケーブルなど、ルート沿いの多くのインフラ設備はまだ移設されていません。総工費5,160億ベトナムドンのうち、完了した工事量はわずか800億ベトナムドンにとどまっています。投資家は、残りの部分の補償と用地整理を進め、建設現場を引き渡すため、プロジェクトが通過する各地区の人民委員会と調整を行っています。
投資家によると、タンビンを通る2kmの区間は現在、12のエビ養殖池のために通行止めになっている。住民は土地の引き渡しを拒否している。ビンナム村の人民委員会は、6区画（5％）の土地についてまだ審査と報告を行っていない。墓地の再埋葬や移転に利用できる土地はない（居住地域に192基、道路沿いに5基の墓地がある）。フーニンを通る1.9kmの区間は、調整および補足測量書類がまだ承認されていない。ティエンフックを通る21.9kmの区間には、補償の条件を満たさない土地が多数ある。
住民たちは、 農地の相続、贈与、譲渡の手続きをまだ完了しておらず、土地利用権の延長も行っていない。約30世帯は補償計画が承認されたものの、提示された価格が低すぎるとして補償金の受け取りを拒否している。
このプロジェクトの移転対象地域はまだ完全に開発されておらず、住宅問題の影響を受ける世帯に対する補償、土地収用、移転計画を策定するために必要な基盤が不足している。
バクチャミーを通る5.7kmの区間では、11世帯が低価格、土地収用境界線に近い家屋、土地収用境界線の調整要求などに関する補償をまだ受け取っておらず、15世帯と1つのプロテスタント団体が補償計画をまだ承認していない。
遅れ
グエン・タイン・タム氏は、2024年6月6日に開催された省人民評議会常任委員会の監督会議において、プロジェクトの実施が遅れていることを認めた。入札および契約締結プロセスには、援助国の規定を遵守するために完了しなければならない多くの手続きが含まれており、そのため工期が延長されたという。
プロジェクト実施の遅延は投資家の「責任」ではなく、公共投資資金計画から投資、建設、土地に関する重複する法律に至るまで、様々な困難に起因するものです。複雑な新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、外国人関係者との連携を阻害し、プロジェクトの進捗に影響を与えました。
計画投資局によると、このプロジェクトの投資方針は2016年6月27日に首相によって承認された。省人民委員会は2017年4月17日に投資を承認した。省人民委員会は、プロジェクト一覧と資本水準を2016年から2020年までの中期公共投資計画に登録するため、計画投資部と財政部に報告した。
しかし、資金提供者との交渉や合意がまだ締結されていないため、このプロジェクトは2016年から2020年の中期公共投資計画において資金が割り当てられておらず、したがって実施の根拠がない。
ODA資金の使用、投資、建設、土地に関する法的文書は、数多くの修正を経てきました。この事態により、プロジェクトは3回の改訂と変更（2018年、2020年、2021年）を余儀なくされ、実施期間が長期化しました。
投資家によると、このプロジェクトの難しさ（ODA資金を使用するプロジェクトでよく見られる問題）は、入札パッケージ（設計図、費用見積もり、建設）を国際入札にかけなければならないこと、そして入札書類やその他の手続きの準備にかかる時間が国内入札よりも長いことである。
規則では、実施の各段階において、援助者の意見を求めることが規定されている（コンサルタントのロングリストとショートリスト、入札書類、技術提案の評価結果、財務評価結果、契約交渉、および契約書自体を援助者に提出し、承認を得なければならない）。
寄付者からのフィードバックを検討するのに長時間を要すること、そして寄付者の意見に基づいて何度も修正や改善が必要となることが、請負業者選定プロセスの遅延につながっており、これが遅延の主な理由の一つとなっている。
グエン・タイン・タム氏は、投資家がスポンサーに対し、審査プロセスを迅速化するよう繰り返し要請する書簡を送っていたと述べた。投資家が輸送インフラの建設業者を選定し、建設契約を締結し、補償と用地取得の実施を開始したのは、2023年第2四半期になってからのことだった。
計画によれば、このプロジェクトは契約書に定められた通り、2025年12月5日までに建設工事を完了する予定だった。しかし、現在プロジェクトが直面している数々の障害や複雑な問題を考慮すると、予定通りに完了する可能性は低い。
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最終記事：現実への適応の必要性
クアンナム省の中央地域連携プロジェクトは2017年に承認されました。総投資額は3,450万米ドルで、そのうち2,547万米ドルは韓国政府が経済開発協力基金（EDCF）を通じて提供するODA資金で、建設費、設計・施工図コンサルタント料、監督コンサルタント料、予備費、EDCFサービス料をカバーします。残りの資金は904万米ドルで、2,012億ベトナムドン（中央予算から903億ベトナムドン、省予算から1,109億ベトナムドン）に相当し、プロジェクト管理費、残りの建設投資コンサルタント料、その他の費用、補償金、用地取得費、税金、手数料をカバーします。
出典: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
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