投資の進捗は遅い。

クアンナム省中部地域連結プロジェクトは、4つの郡（タンビン、フーニン、ティエンフオック、バクチャミ）を通過し、総延長は31.5kmに及ぶ。写真：TD

教訓1：投資の進捗が遅い

クアンナム省の中部地域連結プロジェクトは、建設開始から1年が経過した現在も、大きな進展が見られない。補償や用地取得の問題は未解決のままである。

閉塞状況：クアンナム省における中部地域連携プロジェクトの起工式（2023年7月19日）以降、目立った進展はありません。2021年から2025年にかけての主要プロジェクトにおける補償と用地取得を促進するための省党書記と運営委員会委員長による検査と結論を経て、2024年4月30日、遅くとも2024年6月30日までに建設現場全体の引き渡しを行うという期限は達成できませんでした。

2024年6月末の視察において、ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、プロジェクトの投資進捗が遅れていると述べた。投資家は地元と調整し、土地が確保でき次第、スケジュール通りに建設を進める必要がある。

多くの地域（タンビン、フーニン、ティエンフック、バックチャミー）を通過する全長31.5kmの道路は、寸断され、寸断されています。請負業者は十分な量の暗渠焼却構造物を設置済みですが、十分な地盤のある区間（フーニン、ティエンフック、バックチャミー）でのみ、基礎工事と水平排水暗渠の建設が行われています。

チュオンザン橋（ビンナム省、タンビン省）は、スーパーT桁28本／48本の架設と、杭18本／64本の施工を完了しました。M1橋脚、T1橋脚、T2橋脚の建設予定地にあるエビ養殖池は補償されておらず、建設できません。

交通建設投資プロジェクト管理委員会（投資家）によると、補償、敷地整地、移住は多くの困難に直面しており、土地の出所を確認するための会議に長い時間がかかるため長期化している。

現在の土地利用状況は、土地使用権証書に記載されている面積と比較して大幅に変化しており、土地の由来は、土地使用権証書に記載されている用途に使用されていません。

ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記はクアンナム省の中部地域連携プロジェクトの建設進捗状況を視察した。

土地価格の査定および補償計画の承認に提出するための具体的な土地価格の承認が遅れており、一部の地方自治体では具体的な土地価格が未だ承認されていない。また、地方自治体が実施した移転地の整備が完了していないため、移転を必要とする案件の補償計画の査定および承認の根拠が不足している。

交通建設投資プロジェクト管理委員会のグエン・タン・タム委員長は、敷地の約40％（12.5/31.5km）が引き渡されたが、連続していないため、工事の実施が困難になっていると述べた。

電力や光ファイバーケーブルなど、ルート上の多くのインフラは未だ移設されていません。工事規模はわずか800億/5160億ドンにとどまっています。投資家は、プロジェクトが通過する各地区の人民委員会と調整を行い、建設用地の引き渡しに向けて、残りの部分の補償と整地を継続しています。

投資家によると、タンビン省を通る2km区間は現在、12のエビ養殖池のために封鎖されており、人々は土地の引き渡しを拒否している。ビンナム村人民委員会は、まだ調査を行っておらず、6区画の土地が5%の占有率であると報告している。改葬や墓の移転のための土地はない（居住区には192基の墓があり、ルート上には5基の墓がある）。フーニン省を通る1.9km区間では、測量、調整、補充に関する書類がまだ承認されていない。ティエンフオック省を通る21.9km区間には、補償条件を満たさない土地が多数ある。

相続、贈与、譲渡、 農地利用拡大の手続きが未だ完了していない。約30世帯が計画を承認されたものの、価格の低さに「不満」を抱き、補償金も受け取れていない。

プロジェクトの移転先はまだ完成しておらず、住宅の影響を受ける世帯に対する補償、敷地の整地、移転の計画を策定するための十分な基盤が存在しない。

バクチャミーを通る5.7kmの区間では、低価格に関連する金銭を受け取っていない世帯が11世帯あり、道路に隣接する家屋は没収され、道路の調整が必要であり、15世帯と1つのプロテスタント組織が計画を承認していない...

遅れ

グエン・タン・タム氏は、2024年6月6日に開催された省人民評議会常任委員会の監督会議において、プロジェクトの実施が遅れていることを認めました。入札および契約締結作業において、スポンサーの規定を遵守するために完了しなければならない手続きが多数あり、そのため期間が長引いてしまいました。

プロジェクトの実施が遅れている理由の一つは、補償されていないエビ養殖池の土地です。

プロジェクト実施の遅れは投資家の「責任」ではなく、公共投資資本計画から建設投資、土地に関する法律の重複に至るまでの困難によるものです。複雑なCOVID-19パンデミックにより、外国人材との調整チェーンが断ち切られ、プロジェクトの進捗に影響が出ています。

計画投資局によると、このプロジェクトは2016年6月27日に首相の承認を受け、省人民委員会は2017年4月17日から投資を承認した。省人民委員会は、2016～2020年中期公共投資計画にリストと資本金を登録するよう、計画投資省と財務省に報告した。

しかし、スポンサーとの契約交渉や締結が行われていないため、このプロジェクトは2016～2020年中期公共投資計画に資金が割り当てられておらず、実施の根拠がありません。

ODAの資金使途、投資、建設、土地に関する法的文書は何度も修正され、この出来事により、プロジェクトは3回の調整と変更（2018年、2020年、2021年）を余儀なくされ、実施期間が延長されました。

投資家によれば、このプロジェクト（ODA資金を使用するプロジェクトでよく遭遇する）の難しさは、入札パッケージを国際入札用に編成する必要があり（施工図や見積りの設計、施工）、入札書類の準備時間やその他の手続きに関する規制も国内入札より長いことである。

規則では、各実施ステップでスポンサーと協議することが義務付けられています（コンサルタントのロングリスト、ショートリスト、入札書類、技術提案評価結果、財務評価結果、契約交渉、契約などを提出し、スポンサーによるレビューと合意を得る必要があります）。

スポンサーのフィードバックを検討する時間が長く、スポンサーの意見に合わせて何度も編集や修正を行う必要があるため、請負業者の選定を整理するのに長い時間がかかり、これも遅延の主な原因の 1 つとなっています。

グエン・タン・タム氏は、投資家がスポンサーに対し、審査プロセスの迅速化を求める書簡を繰り返し送付していると述べた。2023年第2四半期までに、投資家は請負業者の選定を完了し、交通施設建設の契約を締結し、補償と用地取得を開始する予定だ。

計画によれば、プロジェクトは2025年12月5日までに締結された契約に基づいて建設を完了する予定です。しかし、現在、一連のボトルネックと混乱により、プロジェクトを予定通りに完了することは容易ではありません。

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最終レッスン：現実に適合する必要がある

クアンナム省の中部地域連結プロジェクトは2017年に承認されました。総投資額は3,450万米ドルで、そのうちODA資本金2,547万米ドルは、韓国政府から経済開発協力基金（EDCF）を通じて貸し付けられ、建設費、施工図設計コンサルタント費、監督コンサルタント費、予備費、EDCFサービス料を賄っています。一方、見返り資本金は904万米ドルで、2,012億ドン（中央予算903億ドン、省予算1,109億ドン）に相当し、プロジェクト管理費、残りの建設投資コンサルタント費、その他の費用、補償金、用地取得費、税金、手数料を賄っています。

出典: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html