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法的文書制度の簡素化を継続する。

Việt NamViệt Nam12/02/2025

2月12日午前、第9回臨時国会において、法規範文書公布法(改正)案に関する提出意見および検証報告書が国会で審議された。

立法権および規制権を明確に定義する。

首相から提案の概要を提示する権限を与えられたグエン・ハイ・ニン法務大臣は、この法律の起草と公布は、制度の構築と運用に関する法的枠組みをさらに改善するために必要であると述べた。 法的文書 統一性、同期性、透明性、実現可能性、アクセス性、有効性、効率性を備え、ボトルネックの解消、あらゆる潜在能力と資源の解放、そして国の急速かつ持続可能な発展のための新たな推進力の創出に貢献する。

グエン・ハイニン法務大臣。 (写真:デュイ・リン)

現行法を基盤として、この法案はより包括的な枠組みを提供し、法的文書の作成に関する規定に加え、実施内容と責任に関する規定を補足するものである。同時に、憲法の起草や改正に関する規定は含まないという現行法の規定は維持されている。

立法に関する考え方を改革する政策を制度化するために、この法案は8章72条で構成されています(2015年の法律と比較して、章数は9章(53%)、条数は101条(58.4%)削減されています)。

法務大臣によると、改正法草案「法的規範文書の公布に関する法律」は、立法過程における以下の7つの重要かつ画期的な革新に焦点を当てている。

法文書制度の簡素化を継続し、権力に対する統制を強化し、立法権と規制権を明確に定義する。

第14条に、 政府が規範的決議を発布するための規定を追加する。

国会の立法プログラム策定プロセスを革新するため、各任期ごとの立法ガイドラインと、高い柔軟性を備えた年間立法プログラムを策定する。

法的文書の作成および公布のプロセスを革新する。

規則では、提出機関は、審査機関およびその他の関係機関と連携し、国会常務委員会および国会の意見を調査し、法案を改訂する責任を負うと規定されている。

会議の様子。(写真:DUY LINH)

これらの規則は、あらゆるレベルの党委員会の指導力を強化し、法的文書の起草および公布の過程における各機関の長の責任を強化するために補足されるものである。

法的規範文書の適用を導くための事例、原則、基準、権限に関する規則を補足する。

私は政策協議に関する規則に賛成です。

法務委員会は、法案の審査において、人民評議会および地方人民委員会の法的規範文書の数を削減すること、政府の決議を法的規範文書として追加すること、および国家会計検査院の法的規範文書の形式を決定から通達に変更することについて、提出機関と合意した。

社会批判および政策協議(第3条、第6条、第30条、第68条)に関して、法務委員会は、ベトナム祖国戦線および社会政治組織が、ベトナム祖国戦線および社会政治組織の役割の促進を確実にするために、法律草案に対する社会批判を行うという規定に同意する。

政策協議に関して、法務委員会は概ね法案の規定に賛同し、この規定が関係機関間の連携をより緊密かつ効果的にし、法文書の起草・公布の質の向上と進捗の加速に貢献すると考えている。加えて、政策協議会議を主催する主体を政策提案機関として明確に定義すること、および協議の質と有効性を向上させるため、政策協議の対象となる主体の範囲を拡大することが提案される。

法務委員会のホアン・タイン・トゥン委員長が検証報告書を提示した。(写真:ズイ・リン)

年次立法プログラムの採択及び調整(第25条、第26条)に関して、法務委員会は、年次立法プログラムの採択手続きに関する法案の規定に概ね同意する。ただし、手続きの専門性と厳格性を確保するため、法案、条例及び決議案については、「審査及び提案」ではなく「審査」という規定を用いるべきであるとの意見もある。また、現行法を継承しつつ、立法プログラムの実施における国会常務委員会の責任に関する規定、および国会常務委員会が提出する案件について、臨時委員会を設置するか、国会機関に審査の主宰を委任する規定を追加することが提案されている。

国会が法案や決議案を審査・承認する手続きに関して、審査機関は、原則として法案や決議案は単一の会期内で審査・承認され、文書の質を確保しつつ公布手続きを迅速化するという方針に概ね同意する。

さらに、法律や決議の質を確保するため、法案や決議案の審査、意見表明、承認の過程における国会議員の役割と責任をさらに強化するための規則を検討し、補足することが提案されている。具体例としては、政策策定や起草の段階で国会議員や代表団から意見を募ること、提出機関が正式に法案や決議案を提出する前に、国会議員による専門的な会議を開催して議論や意見表明を行うこと、国会本会議での審議前に国会議員が法案や決議案について十分に議論や意見表明を行い、提出機関がフィードバックを取り入れ、説明を提供できるよう、会期中の法案や決議案に関するグループ討議の時間を増やすことなどが挙げられる。


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