法的文書システムにおける問題を積極的に検討し、対処する

8月7日午後、政府本部において、法文書制度の問題点の検討と対応を担当する運営委員会委員長であるファム・ミン・チン首相が、運営委員会の第2回会合を主宰しました。この会合には、レ・タン・ロン副首相、中央省庁および各部局の代表者らも出席しました。

ファム・ミン・チン首相は、運営委員会の第2回会議で指示を行った。（写真：トラン・ハイ）

会議で演説した。ファム・ミン・チン首相法文書制度の問題を検討・処理するための指導委員会の設置を決定した後、7月8日に政府常任委員会と指導委員会が第1回会議を開催し、重要な課題と解決策を特定したと述べた。特に、法務部（指導委員会の常任機関）と各省庁、部門、地方が重点的に実施する必要がある課題を明確に特定し、それは、分権化と権限委譲に関連する内容（メカニズム、政策、法律、計画、検査監督ツールの構築、特定のタスクの実行ではない）を検討・修正すること、行政手続きを短縮・簡素化すること、申請・許可メカニズムを撤廃すること、人々と企業に対する嫌がらせと不便に対処すること、すべての開発リソースを解放し有効に活用し、公共投資と国家リソースを指針として、外国投資資本を含む他のすべての法的リソースを活性化することです。

この検討に基づき、各省庁が管轄する法律の改正を主宰して起草し、政府に報告して審議し、第8期国会に提出するという原則に従って問題を処理する手続きを短縮した形で、多数の法律を改正および補足する法律が制定される。

この会議で、首相は法務省に、第1回政府常任委員会の結論の実施の進捗状況と結果を報告するよう要請した。その中には、第15期国会決議101/2023/QH15と第110/2023/QH15を執行する法律文書の審査に関する報告書で政府が示した文書審査の結果の処理任務を遂行している省庁の状況を評価すること、審査結果を報告し、研究と解決に重点を置く必要がある法律レベルの緊急の法律上の困難と問題をまとめること、研究と処理を各省庁に割り当てる案を提案することなどが含まれていた。

決議82/NQ-CP、決議93/NQ-CP、および2024年7月25日付の運営委員会の行動計画を公布する決定81/QD-BCDRSXLVBQPPLにおいて政府から割り当てられた任務を遂行するための効果的かつ包括的な解決策を提案する。

法務省の報告書に基づき、首相は代表団に対し、以下の主要な問題について重点的に議論し、意見を述べるよう要請した。報告書の構成、レイアウト、主要な内容について直接意見を述べる。運営委員会の決定81号及び政府常任委員会の結論（2024年7月15日付政府事務局通達322/TB-VPCP）に記載された任務がどのように遂行されたかを検証し、再評価する。問題点や困難はないか。その原因と解決策は何か。これまでの審査後文書処理の現状を検証し、評価する。審査後文書処理の遅延の主な主観的及び客観的原因を明確に特定する必要がある。審査後文書処理の進捗と品質を向上させるための具体的な解決策を提案する必要がある。法務省がまとめた問題点や欠陥は運営委員会の指示に沿っているか。成長を促進し、インフレを抑制し、マクロ経済を安定させるために、早急に取り組む必要がある内容は何か。

法務省から報告された13の法律上の問題点について、首相は企画投資省、法務省、財政省に対し、早急に解決に向けた進捗状況と改正の範囲について意見を述べ、第8回国会（2024年10月）に提出するよう要請した。時間は限られており、要求事項は多く、内容も豊富で難解であるため、首相は代表者が知恵を絞って、簡潔かつ率直に、要点を突いた報告と意見を述べることを期待する。

* 法務省によると、審査業務の実施と審査結果の取り扱いについて、これまで法務省が関係各省庁、支局、省人民委員会に送付した要請書と指導文書に基づき、法務省は各省庁と地方から具体的に以下のような報告を受けている。

2024年6月18日付政府決議第93/NQ-CP号に基づき、15の省庁および省庁レベル機関が法文書の審査について報告した：国家銀行、保健省、運輸省、文化スポーツ観光省、国防省、建設省、情報通信省、公安省、外務省、農業農村開発省、少数民族委員会、内務省、財務省、商工省、計画投資省。

2024年6月18日付政府決議第93/NQ-CP号に基づき、55の地方自治体と多数の協会および企業が法的文書の見直しについて報告した。

政府常務委員会による「法律文書制度の困難の検討と処理に関する指導委員会の結論」（政府弁公室2024年7月15日付通知第322/TB-VPCP号）の具体的内容は、「成長を促進し、インフレを抑制し、マクロ経済を安定させるために、困難、障害、ボトルネックを取り除くため、いくつかの法律における緊急の困難の検討と処理に重点を置く」ことであり、現在（2024年7月31日）までの総合結果によると、上記結論の範囲内で総合された勧告の総数は594件となっている。

内訳は、投資法：47件の勧告、公共投資法：241件の勧告、官民パートナーシップ投資法：32件の勧告、企業法：29件の勧告、計画法および計画に関連する37の法律の条項の一部を改正および補足する法律：22件の勧告、国家予算法：131件の勧告、税務行政法：14件の勧告、公有資産の管理および使用に関する法律：19件の勧告、会計法：31件の勧告、国家準備金法：2件の勧告、独立監査法：11件の勧告、証券法：15件の勧告である。

運営委員会の常設機関は、統合結果に基づき、投資法、公共投資法、官民パートナーシップ投資法（PPP法）、企業法、計画法、計画に関連する37の法律の条項の一部を修正および補足する法律、国家予算法、税務管理法、公有資産の管理および使用に関する法律、会計法、国家準備金法、独立監査法、証券法を含む13の法律の審査結果に関する12の付録を作成した。

他の法分野における検討結果については、運営委員会の常設機関が各省庁や部局と連携し、次回の運営委員会で調査、検討し、適切な解決策を提案する予定です。

成長促進、インフレ抑制、マクロ経済安定に関する多数の法律を改正および補足する法律の見直しと策定について、上記13の法律の見直し結果からの594の勧告、第15期国会決議第101/2023/QH15号および第110/2023/QH15号を実施する法律文書システムの見直し結果に基づき、法務省の法律文書の評価活動からの情報の統合、省庁、機関、地方自治体からの提案の調査、および2024年7月15日付政府常任委員会通知第322/TB-VPCP号の結論と相まって、国家管理の実践で生じる新しい要件、特に新型コロナウイルス感染症パンデミック後に生じる問題に対応するために、法務省と運営委員会の作業部会は、本報告書で対処する必要がある困難と不十分さをまとめ、分類しました。法務省の意見。文書が規制する産業および分野について、国家管理機関間で検討、情報交換、評価を行う。

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