制度、メカニズム、ポリシーにおけるすべてのボトルネックを積極的に検討し、排除します。

9月28日午後、政府本部で、法律文書システムの問題点の検討および処理を担当する運営委員会の委員長であるファム・ミン・チン首相が運営委員会の第3回会議を主宰し、第2回会議以降に割り当てられたタスクの実施のタスクと結果を評価し、今後実施するタスクと解決策、特にすべてのリソースを解放し、社会経済成長を促進するための制度的突破口となる解決策を提案した。

ファム・ミン・チン首相は、法的文書制度の問題点の検討と対処を目的とした運営委員会の第3回会議を主宰した（写真：トラン・ハイ）。

会議ではレ・タン・ロン副首相とホー・ドゥック・フォック副首相が共同議長を務め、各省庁、支部、中央機関の指導者らも出席した。

会議で演説したファム・ミン・チン首相は、われわれは2024年の任務を完了するための加速と突破の時期にあり、第13回全国党大会で設定されたすべての目標を達成する年である2025年を迎える準備をしていると強調した。最近、第13期第10回中央会議は、国の発展のためにすべてのリソースを動員するという精神で、各レベルの党大会に提出する文書と論文を準備した。第10回中央会議では、討論と報告セッションで多くのハイライトがあり、地方分権の強化、地方分権、行政手続きの改革、要求許可メカニズムの排除、煩雑な行政手続きの削減の精神で制度改善を推進すること、制度と政策のボトルネックを見直して排除し、すべての開発リソースを解放するという3つの戦略的突破を継続的に推進することを強調した。

首相は、政府が検討し、取り扱いの問題法文書制度における制度的・実務的障害の除去に向けた関連作業を実施する。本セッションは、リソース関連の問題、申請・許可メカニズムの排除、トラブルやハラスメントの排除、そして個人や企業のコンプライアンスコストの増大といった物理的な障害の除去に焦点を当てた第3回セッションであり、「強い決意、大きな努力、大胆な行動、集中、要点、各タスクの完遂」、「明確な人材、明確な業務、明確な責任、明確な実施時期、明確な効果、明確な成果」の割り当てに焦点を当てている。

最近、企画投資省、財務省、法務省、政府庁は、法文書の見直しと、発展を阻害する困難や障害の除去に注力しています。現在、関係当局への報告手続きを完了させており、複数の法案が第15期国会第8回会期に国会に提出される予定です。

首相はまた、このプロセスにおいて、運営委員会は関係機関と連携し、国民、企業、科学者、研究者、政策立案者と協議を重ねてきたと述べた。首相は、時間が限られており、現実には努力が求められるため、代表団が積極的に行動し、集中して議論することを期待する。したがって、代表団は責任感を育み、質の高い意見を出し、要点を突いて、効果的な解決策を提案する必要がある。

* 法務省によると、2024年5月の定例会議に関する政府決議第82/NQ-CP号2024年6月5日付、成長促進、インフレ抑制、マクロ経済安定のための重要課題と解決策に関する政府決議第93/NQ-CP号2024年6月18日付、2024年6月の法律制定に関するテーマ別会議に関する政府決議第97/NQ-CP号、首相の派遣、2024年8月14日の運営委員会(第2回会議)における首相の結論、レ・タン・ロン副首相の指示に基づき、法務省は、法律文書の見直し活動の実施を組織し、実施された見直し結果の処理を促すという主要な内容を首相と運営委員会に報告する。

運営委員会の第 2 回会議後に行われた作業に関して: したがって、管理上の問題に関しては、運営委員会の第 2 回会議の直後、8 月 14 日と 8 月 16 日に政府常任委員会が会合を開き、公共投資法 (改正)、計画投資省の国家管理の下での法律のいくつかの条項の改正および補足に関する法律、財務省の国家管理の下での法律のいくつかの条項の改正および補足に関する法律を含む 3 つの法律草案について意見を述べました。

政府、首相、運営委員会委員長の指示に従い、検討結果を処理するため、計画投資省は、公共投資法（改正）、計画法、投資法、官民パートナーシップ・モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律とこれらの法律の草案の策定を提案した。財務省は、証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公有資産の管理および使用に関する法律、税務行政法、国家準備金法のいくつかの条項を改正および補足する法律の草案の策定を提案した。

法務省は、計画投資省、財務省、関係省庁、支局、機関、部署と連携し、上記3つの法律案の草案作成と審査の提案を審査し、計画投資省と財務省が主宰する各法律案の評価報告書を速やかに作成しました。

法務省は、各省庁、省庁レベルの機関、関係機関と数多くの会議を開催し、運営委員会第3回会議に提出する記録や文書について議論し、意見を述べてきました。会議の結果に基づき、運営委員会常設部会は報告書案と付属資料の改訂・完成に取り組んでいます。

2024年9月25日、法務省は関係省庁、支部、地方自治体、組織、協会に公式派遣を発出し、環境保護法2020、海洋および島嶼資源と環境に関する法律2015、自然災害の予防と管理に関する法律2013、商法2005、建設法2014などの法律に焦点を当て、障害を取り除き、成長を促進し、インフレを抑制し、マクロ経済を安定させるための法的文書の見直しを継続するよう要請しました。その他の文書（ある場合）は、行政手続きの削減、地方分権の促進、地方分権、人々や企業が困難をきたす「障壁」の除去などの内容に焦点を当て、次回の会議で運営委員会に報告します。

会議の締めくくりにあたり、ファム・ミン・チン首相は、運営委員会メンバーに対し、運営委員会の運営規則、内容、計画、活動を引き続き綿密に遵守し、法文書制度における問題の検討と処理に尽力し、知見を共有するよう要請した。大臣および各部門の責任者は、リーダーシップ、指導力、人材、資金、施設、時間の優先順位付けを重視し、制度と法律の構築と整備、そして法文書制度における問題の検討と処理に、断固として効果的な指導に注力する。首相は、2024年の任務達成に向けて加速と突破の時期を迎えており、第13回党大会の目標達成の年となる2025年を迎える準備を整えていると強調した。先日開催された第10回中央会議では、制度改善の加速、メカニズムと政策のボトルネックの解消など、3つの戦略的突破を継続的に推進し、あらゆる開発資源を投入する必要性を強調した。

首相は、制度や法律の構築と改善は、地方分権と権限委譲の更なる推進、行政手続きの簡素化、国民や企業の煩わしさやコンプライアンスコストの削減、「要求と提供」のメカニズムと腐敗や負の感情、特に軽微な腐敗を生み出す環境の排除、そして、地域的利益にとらわれず、国と国民の利益を第一に、オープンで革新的、かつ画期的な発想と戦略的かつ長期的な発展ビジョンに基づき進められるべきであると述べた。首相は、公共投資プロジェクトの実施、官民連携、屋上太陽光発電の促進などに関する規制の整備など、具体的な例をいくつか挙げた。

首相は、中央政府と各省庁、各部門は、法律、制度、メカニズム、政策、戦略、計画、プログラムの構築、地方分権の推進、資源配分、下位レベルの実施能力の向上、検査・監督ツールの設計に重点を置くべきであり、地方が決定し、地方が実行し、地方が責任を負うべきだと述べた。

首相は、法律問題の検討と解決策の提案は実践に根ざし、実践から問題を解決しなければならないと指摘した。立法においては、詳細かつ具体的な内容が求められる一方で、一般化され原則化されるべき内容もあり、特に変動の激しい問題においては、政府は柔軟性を確保し、中央から地方に至るまで、各機関は実践に基づいて実施する必要がある。地方に適切に対処すべき課題、プロジェクト、任務は、評価、一般化、そして法制化される必要がある。

首相は、「成熟し、明確で、実践において正当性が証明され、効果的に実施され、多数の同意を得たものは、引き続き実施・法制化すべきである。規制されていないもの、あるいは実践において規制を超えているものは、大胆に試行錯誤し、実践しながら経験から学び、徐々に拡大し、完璧主義に陥らず、性急に行動してはならない」という精神を繰り返し強調した。特に法体系における問題の検討と処理、そして制度や法律全般の整備と改善は、進歩と時間を確保し、質を向上させる必要がある。法律整備の過程では、国会機関との緊密な連携が求められる。

首相は、企画投資省と財政省が起草し国会に提出する３つの法案の具体的な内容について言及し、起草機関に対し、国会機関と緊密に連携し、有効な意見を吸収し、具体的なデータで説得力のある説明を行い、法案を完成させるよう要請した。

首相は会議において、発見・報告された問題点や欠陥に対する解決策についても意見を述べた。既に法令整備計画に盛り込まれている、あるいは整備中であり所管官庁に提出中の法案の問題点や欠陥については、各省庁及び省庁級機関は、その完成過程において速やかに解決策をまとめ、提案し、所管官庁に提出して意見を聴取、検討・承認を求める。また、2025年法令整備計画にまだ盛り込まれていない法案については、まとめ、報告し、国会に提案する。

首相は、政府の要請、任務、指示に従い、国民と企業の生産と事業活動を促進し、成長促進、インフレ抑制、マクロ経済の安定化という目標の達成に向け、緊急の欠陥や障害、制度上の「ボトルネック」の検討と特定を継続するよう要請した。立法に加え、迅速かつ効果的な法執行を組織するため、法の施行を導く政令を早急に策定・公布する必要がある。

首相は法務省に対し、運営委員会の運営規則に基づき、運営委員会の人事再編について助言を行うよう指示した。同時に、審査後の文書処理状況と各省庁、省庁同級機関、地方自治体の審査結果を継続的に総合し、各省庁、省庁同級機関と連携して審査結果を調査・評価し、運営委員会に報告して審議・決定を求める。審査結果の客観性、網羅性、正確性を確保し、運営委員会への助言の十分な根拠を確保するため、運営委員会常設機関は、特に請願機関と国家管理を担当する省庁または省庁同級機関の間で意見の相違がある事項について、法規制に基づき、会議やセミナーを柔軟に開催し、審査対象法分野の専門家や科学者に相談する必要がある。

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