森林炭素クレジット、林業セクターにとっての機会と課題

2024年5月13日 11時12分

BHG - カーボンクレジット（カーボン）とは、1トンの二酸化炭素（CO2）、または1トンのCO2に相当する他の温室効果ガスの量を表す、取引可能なクレジットまたは排出権の総称です。市場におけるCO2排出量の取引、つまりカーボン取引は、クレジットを通じて行われます。カーボン市場は、1997年に採択された気候変動に関する国連京都議定書に端を発しています。

森林炭素クレジットは、森林破壊および森林劣化の削減 (REDD+)、植林、再植林および緑化による吸収源の強化 (ARR)、強化された森林管理 (IFM) などの温室効果ガス (GHG) 排出削減プロジェクト活動から生成されるクレジットです。

炭素市場は、森林破壊や森林劣化による排出を削減し、森林を保護し、泥炭地や湿地などの他の炭素吸収源からの炭素貯蔵量を増やすための効果的な金融メカニズムの1つとして国際社会によって推進されてきました。

ハザン省の自然林。

森林炭素クレジットプロジェクトの開発は、特に炭素市場でこの種のクレジットの需要が非常に大きい現在の状況において、ベトナムの森林管理および保護部門にとって大きなチャンスです。さらに、森林炭素クレジットの価格は、他の種類のクレジットよりも高い場合が多いです。2019年のデータによると、REDD +クレジットの平均価格は1クレジットあたり3.79米ドル、新しい植林および植生再生プロジェクトの場合は1クレジットあたり7.89米ドルです。ベトナムでは、2020年10月22日に農業農村開発省と世界銀行（WB）の間で北中部地域排出削減支払い協定（ERPA）が締結されました。この協定により、ベトナムは2018年から2024年の期間に北中部地域で排出削減された1,030万トンのCO2量を、総額5,150万米ドルで世界銀行に譲渡することになります。

ハザン省は省全体で387,357ヘクタールの天然林と90,430ヘクタールの人工林を有し、森林被覆率は58.9%で、北部ミッドランド・山岳地帯で3番目に広い森林面積を有する省となっています（農業農村開発省、2024年3月20日付決定第816/QD-BNN号による）。現在、ハザン省の森林は巨大な炭素吸収源となっています。これは森林の保護と開発に貢献する新たな資源であり、林業労働者の生活を向上させるだけでなく、省にとってグリーン投資を誘致する上での強みにもなっています。

これらの利点により、ハザン省は炭素クレジット取引市場への参加において多くのメリットを享受できます。具体的には、経済面では、炭素クレジット取引は森林保護と植林のための森林環境サービスからの追加収入をもたらし、森林被覆率の向上、森林資源の保全・維持に貢献し、森林生産者と森林保護活動家の収入増加に貢献します。

環境面では、特に同省およびベトナム全体の温室効果ガス排出量を削減し、気候変動緩和に関するベトナムの約束および国際社会の取り組みの実施に貢献するとともに、同省の森林保護および植林活動の質を向上させることになります。

ハザン省は、2050年までのビジョンを掲げた2021年～2030年の省計画において、林業部門の課題として、3種類の森林の計画の見直しと調整、森林環境支払いサービスの開発、森林からの利益の多様化（特別利用の森林観光、保護林、森林冠の下での農業開発（非木材製品、森林冠の下での家畜など）、炭素クレジット市場の調査、構築、参加を挙げています。

クエットティエンコミューン（クアンバ）カウラン村の保護林。

同時に、ハザン省党委員会は2021年10月10日付で、2021～2025年の持続可能な林業発展に関する省党委員会決議第16-NQ/TU号を公布し、省人民委員会は2021年7月2日付で、2021～2025年の首相の10億本の緑の木プロジェクトを省内で実施するための省人民委員会計画第190/KH-UBND号、2021年11月16日付で、2021～2025年の持続可能な林業発展に関する計画第272/KH-UBND号を公布した。その中で、持続可能な林業発展は潜在力、優位性、近年の成果と経験の継承に基づいていることが明確に述べられている。自然林区域を厳格に管理、保護し、効果的に回復する。自然林地域の生物多様性の価値を保全・促進し、科学研究に貢献し、観光業を発展させ、景観と生態環境を保護します。

省の持続可能な林業開発に関する政策とガイドラインに加え、二酸化炭素排出量削減、炭素クレジット市場の組織化と発展に関する法文書制度も徐々に改善されています。特に、林業法施行に関する政令第156/2018/ND-CP号の改正案には、森林炭素吸収・貯留サービスに関する内容が規定に盛り込まれました。2024年2月29日、首相は決定第208/QD-TTg号において、「2030年までの森林生態系の多目的利用価値開発プロジェクト（2050年までのビジョン）」を承認しました。このプロジェクトは、森林環境サービスの種類を特定・拡大し、同時に森林環境サービスから得られる収益を効果的に管理・活用し、森林炭素吸収・貯留サービスを効果的に実施することで、森林破壊と森林劣化の抑制、持続可能な森林管理、グリーン成長による温室効果ガス排出量の削減を図り、森林環境サービスからの収益確保に努めることを目指しています。政府は2022年1月18日に、温室効果ガスインベントリを実施しなければならない分野と施設のリストを規定する決定01/2022/QD-TTgを発行し、これにより1,912の施設が国内炭素クレジット市場に参加することになります。

ハザン省人民委員会が2016年3月24日付の森林調査結果承認に関する決定第456/QD-UBND号で承認した林業部門の森林調査結果によると、省全体には約9万ヘクタールの自然林と保護区（豊林845.0ヘクタール、中林27,754.0ヘクタール、貧林61,314.0ヘクタール）があり、これらは最も多くのCO2を吸収できる森林地域です。ベトナム科学技術アカデミーの科学者らが発表したCO2吸収能力の測定結果（2018年）に基づくと、既存の天然林面積の一定期間における総CO2吸収量は約970万トン（保護区外の森林面積や植林地などは含まない）に達し、北中部地域が自主的に売却した市場譲渡価格（1トンあたり5米ドル）を相殺すると、ハザン省は約1兆VND以上の収益を生み出すことができます。このような大きな環境サービス収入源は、森林の保護と開発、そして人々の生活向上に大きく貢献するでしょう。

しかし、上記の排出削減量を測定、計算、評価して市場に投入し、購入するパートナーを見つけるには、現在、移転、利益分配、森林炭素クレジットの価格決定を詳述する法的枠組みや技術ガイドラインが欠如しているなど、数え切れないほどの困難と課題が残っています...世界にはさまざまな炭素基準がありますが、国内には基準がありません。プロジェクトの構築、監視、評価、クレジットの発行には投資資金が必要です。ベトナムの森林炭素クレジットの評価、測定、発行は、国際機関に完全に依存しています...財務省が起草した炭素クレジット市場開発プロジェクトによると、ベトナムの炭素クレジット取引フロアは2028年まで正式に運営されません。この市場への参加に備えて、政府は国内森林炭素市場を形成するための基礎として、温室効果ガスインベントリに関する文書を発行し、分野、産業、施設ごとに温室効果ガス排出枠の割り当てを確立しました。 2026年から2030年にかけて、炭素クレジットの認証と同時に施設に対する温室効果ガス排出枠を付与し、枠を超えた炭素排出量を相殺するための森林炭素クレジットの売り手と買い手を形成します。

これは新たな分野であり、高度な専門知識が求められ、プロファイルの構築やパートナー探しなどの専門知識を持つコンサルティング部門が不可欠です。現在、ハザン省は、ベトナムのCAREインターナショナルの支援を受けて「高品質森林炭素市場への効果的な参加能力構築」プロジェクトを受託・運営している省の一つです。これは、ハザン省にとって効果的な森林炭素市場への段階的なアプローチとなる機会でもあります。

グエン・ドゥック・ビン（省森林保護開発基金）

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