若い家族にとって朗報：就学前教育への45億ドルの投資

mầm non - Ảnh 1. — ソンカ幼稚園、フン・ヴオン小学校、マックディンチ中学校の3校の学校群は、タンビン地区（ホーチミン市）の国家基準を満たすためにホーチミン市によって投資され建設されたばかりです - 写真：TU TRUNG

グエン・キム・ソン教育訓練大臣によると、2026年から2030年の間に3～5歳児の普遍的な就学前教育を実施するための総予算は、就学前教育の現在の3つの「ボトルネック」でもある3つの政策を実行するために116兆3000億ドンを超えるとのことだ。

子どもたちを支援し、幼稚園の先生を誘致する

そのうち、就学前児童向けの政策予算は年間1兆620億ドン（学習費や給食費を支援する資金を含む）。

教育訓練大臣は、私立幼稚園に通う3歳から5歳までの就学前児童（条件付き）を政策対象者に加えることを提案しました。同時に、3歳から5歳までの就学前児童に対する給食費補助の水準を、現行の規定と比較して引き上げました。

管理者、教師、職員に対する政策に関しては、教師を誘致するために国から必要な資金は2兆8,276億ドン、管理者、教師、職員が普遍化の任務を遂行するための支援資金は年間3兆2,968億ドンである。

学校統合の予算について、グエン・キム・ソン大臣は、仮教室に代えて24,228の幼稚園教室を建設し、25,412の新しい教室を建設し、機能的な部屋、図書館、最低限の教育設備を追加する予定であり、施設への総投資予算は91兆8,725億ドンであると述べた。

教育訓練省の指導者らは、決議を実行するための資金源は、現在の予算の地方分権に従った国家予算、地方を支援する中央予算、社会化教育資本、およびその他の合法的に動員された資本源から得られると述べた。

したがって、このプログラムが実施されれば、若いカップルや低所得者にとっては朗報となるでしょう。

公立、私立を問わず、子供に公平である

mầm non - Ảnh 2. — ナムダン学校ナムナン分校の教師と生徒たち（ラオカイ、ヴァンバン） - 写真: VINH HA

グエン・ヴァン・アン氏（ハノイ市ホアンマイ郡ダイキム区第4グループ）は、3～5歳児の普遍的な就学前教育に関する決議案の内容について直接議論し、公立学校か私立学校かを問わず、子どもたちを公平に扱う政策を持つことが非常に必要だと述べた。

「私立・公立の幼稚園に通う3～5歳児を含む、就学前児童のための共通政策を支持します。なぜなら、現在のハノイでは、3～4歳児の就学前児童の定員が依然として逼迫しているからです。そのため、すべての親が条件を満たし、子供を私立学校に通わせる必要があるわけではありません。これは強制的な状況であり、子供たちが『政策の対象外』になっているとしたら、それは本当に不公平です」とアン氏は述べた。

彼には2年前、ホアンマイ郡の幼稚園に入園するために「くじ引き」をしなければならなかった孫がいました。孫は今5歳になり、「普通教育の対象」になったので、もう心配していません。

決議案によると、私立幼稚園に通う3～5歳児を政策の受益者リストに加えるという提案に関して、国会文化社会委員会は予備審査報告書の中で、国家教育制度の教育機関に通う未就学児の学習費用を支援する現在の政策は、教育法および政府の指導法令の規定に沿っていると述べた。

したがって、2021年8月27日付政府政令第81/2021/ND-CP号（第8条）における就学費補助の対象には、工業団地の労働者または労働者が両親または保護者である私立幼稚園に通う3～5歳児は含まれません。これは政府の権限であるため、起草機関は決議案にこの内容を含めることを検討すべきです。

「3歳から5歳児の教育を普遍化するために、幼稚園に投資するという提案も聞きました。私たちの幼稚園は私立なので、主な対象は2歳から4歳児です。この地域の5歳児は全員公立学校に通っているからです。」

「3～4歳児が普遍的教育プログラムに含まれ、普遍的教育プログラムを実施する私立学校も、特に教師を誘致・採用するための政策や、教師を専門的に訓練・支援するための政策などの政策を享受できるようになれば、私たちは非常に喜ぶでしょう」と、ハノイ市ナム・トゥー・リエム区の学校経営者ファム・トゥー・フオンさんは述べた。

フオン氏は、新型コロナウイルス感染症のパンデミック以降、長期的に教職に就いてくれる教師を採用することが非常に困難になっていると述べました。毎年夏、新学期の準備が始まると、教師不足への懸念が再び高まります。

mầm non - Ảnh 3. — ホーチミン市タンビン区ソンカ幼稚園の教師と生徒たち - 写真：NHU HUNG

優れた取引が必要

国会常任委員会の最近の会議で、代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、3歳から5歳までの就学前児童に対する就学前教育の普及に関する国会の決議案を読み、興奮を表明した。

現在、5歳児の就学前教育は普及していますが、3～4歳以下の子どももまだいます。地方指導者としての経験から、ハイさんは、国がこうした内容に注目し、このような決議を出せば、地域にとって大きな助けとなり、非常に良い結果をもたらすだろうと認識しています。

ハイ氏はまた、草案には「優先」や「学校開発のための大きな資源のバランス」といった言葉が述べられているが、最も重要な問題は投資源を確保することだと述べた。

彼女は、タイグエン省のディンホア山岳地区（彼女はかつて同地区の党書記を務めていた）には就学前教育への投資を誘致する政策が数多くあったものの、山岳地帯や農村地帯への投資は利益にならないため、投資家が参加しなかったことを思い出した。

したがって、突破口を開くためには、国家予算に加えて、遠隔地、孤立した地域、特に恵まれない地域の就学前教育への投資家に対する優れたインセンティブが必要であり、大企業の社会的責任を促進し、この分野に非営利で投資するよう呼びかけることが必要である。

ハイ氏によれば、草案には、両親が工業団地の労働者または労働者で、私立学校に通う3～5歳の児童に対する優遇措置が明記されているという。

彼女は、可能であれば、工業地帯に土地基金と免税を奨励し、さらにこれらの労働者の子供たちのために幼稚園を建設するための優れた政策を実施すべきだと提案した。

現在、労働者向けの住宅政策はあるものの、幼稚園に関する政策は存在しません。この法案が成立すれば、工業団地の建設・開発に関する政策が優先事項に盛り込まれ、その中に幼稚園も含まれることになります。つまり、民間部門がこれらの政策目標に参画すれば、国と経済の発展と成長において非常に大きな重要な役割を果たすことになるでしょう。

ハイ氏はまた、高額給与制度など教師向けの政策に重点を置くことを提案した。

mầm non - Ảnh 4. — ハノイの幼稚園で学ぶ子どもたち - 写真：V.HA

* グエン・ティ・ヴィエット・ンガ代表（文化社会委員会委員）

合理的なロードマップを構築する必要がある

私は、施設や人材の状況、3歳から5歳児の就学前教育の普及に向けた有権者の希望などについて、いくつかの地方における委員会の調査団に参加しました。

多くの問題を考察した結果、現時点で3～5歳児の就学前教育の普遍化を提唱する政策は妥当であると言える。現在、5歳児の就学前教育の普遍化は実現しているものの、5歳未満の幼児については様々な理由から普及が進んでいない。3～5歳児の就学前教育の普遍化には、就学率を100%に引き上げる必要がある。

もう一つの問題は、この政策を実施するには巨額の資金が必要となることです。2026年から2030年までの計画によると、その額は116兆ドンを超えています。多くの財政難が予想される中、就学前児童にこれほど多額の資金を割り当てることは、資源配分の優先順位を示すだけでなく、幼児教育を国の未来を築く基盤と捉えるという新たな開発理念を反映しています。

しかし、実施に向けた合理的なロードマップを構築することも必要です。そのロードマップでは、どこから着手し、各学年でどのように解決していくかを明確にする必要があります。…具体的かつ合理的なロードマップが構築されれば、教員の人的資源の問題や、普遍化を担保するための施設の問題も解決されるでしょう。

* ルオン・ティ・ホン・ディエップ氏（ホーチミン市教育訓練局就学前教育部長）：

都市と農村の格差を縮小する

国会が2026年から2030年にかけて就学前教育分野に116兆3000億ドンを超える予算を投入することを承認すれば、国家予算の多くの困難を抱える状況において、これは国全体にとって極めて重要な優先事項となるでしょう。これは、我が国の幼児期の人間開発に関する戦略的ビジョンを明確に示すものです。

3～5歳児を対象とした就学前教育の普及は、まさに必要なステップであり、基礎段階から人材育成に投資していくという方向性を転換する転換点となるものです。

国が明確かつ具体的な政策に基づき、基礎段階である就学前教育に無償で投資すれば、社会は将来、社会経済発展に大きな恩恵を受けるでしょう。国による就学前教育への投資は都市部と農村部の格差を縮小させるため、農村部の就学前教育にも都市部と同様に、施設、人材、保育体制に至るまで、あらゆる面で投資が行われることになり、人々に多くの恩恵をもたらすでしょう。

多くの研究で、幼児教育が将来の優秀な人材育成に大きく貢献することが示されています。したがって、国が幼児教育に多額の投資を行っていることは、まさに私たちが目指す未来の先進経済を見据えた、人道的な政策であると想像できます。

* トリウ・トゥエット・マイ氏（ホーチミン市トゥドゥック市教育訓練局副局長）：

賢く投資する

一般教育課程では、2026年度から全国の学生の授業料を免除する方針が示されており、3～5歳児を対象とした就学前教育の普遍化は、我が国の人材育成政策を完成・継続していく上で重要な政策である。

したがって、2026年から2030年にかけて国家が就学前教育に116兆3000億ドン以上を投資することは、子どもたちの総合的な発達にとって非常に正しい投資であり、教育レベル間の教育分野の総合的な人材開発戦略の実施のつながりを示していると私は考えています。

* クウ・マン・フン氏（ホーチミン市第12区教育訓練部長）：

早期人材育成

116兆3000億ベトナムドンが就学前教育に投資されることは、国民にとって非常に喜ばしいニュースです。これらの前向きな兆候は、ベトナムの若者の発達にも影響を与える可能性があります。なぜなら、就学前から、家庭は国から子どもの適切な養育と育成を大いに支援されているからです。

国家による就学前教育への多額の投資により、保育と教育の質が向上し、平野部から高地、遠隔地に至るまでの子どもたちの学習環境の質が向上します（施設、教育設備、子ども用玩具が現代的で統合された方向に装備されます）。

幼児期からの育児・養育の変化が、あらゆる村や家庭に広まれば、我が国のさらなる発展にとって大きな前進となるでしょう。これは、将来、他国と競争していくための社会の人材育成にとって、非常に良い投資だと私は考えています。

幼児教育への投資：すぐには無理

mầm non - Ảnh 5. — ハノイの幼稚園での運動クラス - 写真：VINH HA

多くの研究によると、人間の「黄金期」は0歳から6歳までです。多くの国では、就学前教育は高く評価されており、学校ネットワークへの投資、教師の待遇、児童への優遇政策などに反映されています。しかし、ベトナムでは、投資の優先順位と認知度の両面において、就学前教育の位置付けは他の教育レベルよりも低い状況です。

2010年以降、全国で5歳児の就学前教育の普遍化が達成されましたが、5歳児の就学前教育の授業料免除は2024～2025年度まで待たなければなりません。この政策は小学校には既に適用されており、現在に至るまで、就学前教育レベルでは、公立幼稚園への優先入学など、一部の優遇措置は5歳児にのみ適用されています。

教育訓練省によると、現在、就学前児童の就学率はわずか32%強にとどまっています。全国では、3歳から4歳までの未就学児童が30万人以上います。仮設教室や借り物の教室は依然として数千カ所に上り、就学前児童の約50%には最低限の教育設備が整っていません。

2030年までに3歳から5歳児への就学前教育の普遍化という目標に対し、同国では依然として約5万人の就学前教員が不足しています。恵まれない地域の子どもたちの40%以上が依然として就学前教育を受けられていないことは特筆に値します。

現在、多くの地域では、公立学校で学ぶ場所がない就学前児童のかなりの数を私立の幼稚園が「預かっている」が、これらの児童は公立学校の児童と平等に扱われていない。

非公立保育団体においても、不安定な状況と質管理の不備が頻繁に発生しています。幼稚園教諭に対する政策は不安定であり、このレベルの保育士の労働環境は非常に厳しく、教諭不足問題の解決を困難にしています。

教師の離職が相次ぎ、主に幼稚園教諭が離職している。十分な政策効果がなければ、就学前教育における「格差」は拡大し、基礎教育の不安定化を招き、高等教育への流れが加速するだろう。

教育訓練省は、国会に「一部の省市における3歳と4歳の就学前児童に対する就学前教育の普遍化の試行に関する決議」を提出するよう指示されている。しかし、それに先立ち、2023年11月24日付の第13期党中央委員会決議42-NQ/TWは、2030年までに「3歳から5歳までの就学前児童に対する就学前教育の普遍化を完了する」という目標を掲げている。

教育訓練省の責任者は、試行法令が承認のために国会に提出されれば、試行中の14省以外の地方は決議42号で求められている就学前児童に対する普遍的な就学前教育を実施するためのプログラムや計画を策定する法的根拠がなくなるだろうと述べた。

そのため、教育訓練省は、すべての地方自治体が就学前教育の普遍化を広く実施するための法的根拠となる決議案を提案しました。国会への提出期限は2025年10月です。

政府が国会に提出した3～5歳児の就学前教育の普遍化に関する決議案においても、現行の教育法は5歳児の就学前教育の普遍化のみを規定しており、3～5歳児の就学前教育の普遍化を実現するためには、教育法の改正・補完が必要であると述べられています。これは、多くの複雑な内容を含む包括的な検討に時間を要する一方で、3～5歳児の就学前教育の普遍化は、法的根拠の確保が急務である緊急課題です。