装置の合理化 - 「走りながら同時に列に並ぶ」革命

「走りながら待つ」という形で機構を合理化することは、現実に適応して柔軟な方向に行政を改革するための合理的なステップである。

グエン・シー・ズン博士は、「走りながら同時に列に並ぶ」という方法で装置を合理化することは、現実に適応して柔軟な方向に行政を改革するための合理的なステップであると考えています。

2025年2月12日、国会は国家機構の合理化を目的とした改革を制度化するため、第9回臨時国会を開会した。わずか2ヶ月の間に、党と政府から提案された改革の数は膨大である。

党体制においては、機能の重複を避けるため、多くの機関が統合または解散された。中央対外関係委員会は外務省と中央党本部に移管され、中央公務員保護・保健委員会は中央組織委員会と保健省に移管された。理論評議会はホーチミン国家政治アカデミーに統合された。同時に、党の報道機関も再編され、『共産主義レビュー』と『ニャンダン新聞』が主要な機関となった。

党委員会においては、部署と事務所の数が大幅に削減された。中央経済委員会は案件数を33%削減し、中央内政委員会は案件数を16%、事務所数を50%削減し、 中央検査委員会は案件数を14%、事務所数を58%削減した。また、中央党委員会制度も再編され、党組織は政府党委員会と国会党委員会に移管された。

国会は委員会の数を9つから7つに削減し、立法研究所と国会テレビの活動を廃止しました。政府は省庁、省庁級機関、政府機関の数を30から21に削減し、中間機関の数を約30～50%削減しました。

祖国戦線や社会政治組織も大幅な削減を実施し、多くの組織が部署や事務所の数を30％から75％削減し、国家機構の運営効率の向上に貢献した。

ベトナムが実施している設備の合理化は、まさに「稼働と待機を同時に行う」革命と言えるでしょう。このプロセスは、システムが稼働している間に実施し、現実に合わせて調整していく必要があります。最適なモデルは存在せず、継続的なテストと改良が必要です。

「実行してキューに入れる」アプローチには多くの重要な利点があり、混乱を最小限に抑え、リソースを最適化し、管理業務の効率を向上させるのに役立ちます。

まず第一に、この方法は運営の継続性を確保し、経営と公共サービスの提供の中断を回避します。組織再編のために完全に業務を停止するのではなく、各機関は業務を遂行しながら調整を行うことで、組織の停滞を防ぎます。同時に、この方法は柔軟性も生み、硬直的なモデルを適用するのではなく、実際の実施状況に基づいて調整を行うことができます。欠陥があれば、各機関は経験から迅速に学び、より適切なものへと調整することができます。

このアプローチは、問題を早期に発見し対処することで、システムエラーを回避するのにも役立ちます。合併モデルが機能していない場合は、拡大前に直ちに調整することができます。また、新しいモデルをテストすることも可能になり、全国展開する前に最適な解決策を見出すのに役立ちます。

さらに、このアプローチは移行コストを削減し、資源をより合理的に配分し、突発的な財政的圧力を回避するのに役立ちます。同時に、合意形成を促進し、影響を受けるグループからの否定的な反応を軽減します。ロードマップに沿って変更が行われる場合、政府は明確な説明を行い、支援政策を適切に調整し、組織の安定性を維持することができます。

機構の合理化における「ランニング・アンド・キューイング」アプローチは、改革プロセスが進行する間、システムの安定性を確保すると同時に、現実に応じた柔軟な調整を可能にする条件を創出するのに役立ちます。しかし、国家機構の有効性と効率性を向上させるという目標を達成するには、このプロセスを体系的に実施し、発生する可能性のある困難を最小限に抑えるための厳格な監視メカニズムを備える必要があります。

しかしながら、移行期間中、組織の統合と合理化は、機関間の業務調整や機能移管に課題をもたらす可能性があります。具体的な計画がなければ、責任と権限の明確化が不明確になり、業務の円滑な遂行が困難になる可能性があります。しかし、これらの困難は一時的なものであり、柔軟な調整措置、具体的な指示、そして関連部署間の効果的な調整メカニズムによって解決できます。

合理化後の人員配置も重要な課題です。組織モデルの変革においては、公務員・公務員の能力開発に重点を置き、各職位が適切に配置され、必要なサポートが受けられるようにする必要があります。異動した公務員・公務員の再研修と能力開発は、彼らが新しい職位に迅速に適応し、業務の質と効率を向上させるのに役立ちます。このプロセスが適切に実施されれば、組織の合理化だけでなく、よりスリムで専門性が高く、有能なチームを形成することにもつながります。

実施初期段階では、組織構造の変更により、一部の公共サービスの質に影響が出る可能性があります。しかし、綿密な指導と効果的な監視体制を整備することで、発生した問題は迅速に解決できます。さらに重要なのは、行政機関の合理化の最終目標は、職員数の削減だけでなく、サービスの質を向上させ、より迅速かつ効果的な公共サービスの提供を確保することです。テクノロジーの活用を促進し、行政手続きを簡素化し、業務方法を革新することで、住民や企業が公共サービスをより便利に利用できるようになり、行政機関への負担も軽減されます。

「同時に走りながら同時に列を作る」という方法で機構を合理化することは、行政を柔軟かつ実践的な方向に改革するための合理的なステップです。初期段階では多少の困難が生じるかもしれませんが、適切な実施計画と、思考と業務方法の革新を組み合わせることで、このプロセスは効果的で効率的な行政の構築に大きく貢献し、国の発展にさらに貢献するでしょう。