信用機関が特別監督の対象となるのはどのような場合ですか?

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国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、信用機関に関する法律案（改正）についての説明、フィードバックの受領、修正に関する報告書を提出し、第6回会議において国会議員らが信用機関に関する法律案（改正）について引き続き意見を述べていると述べた。

国会常務委員会は会議終了後直ちに、検証の主導機関、起草の主導機関、関係機関に対し、綿密に連携し、責任ある徹底的な調査を行い、国会議員や関係機関・団体の意見を取り入れ、修正し、説明し、党の政策と国会の決議に沿って信用機関システム改革の要件を満たすように法案を最終決定するよう指示した。

社会主義志向の市場経済の原則を確保し、継続性を維持し、法制度の一貫性を確保し、会計基準と国際慣行に準拠し、信用機関の自主性と説明責任を強化し、信用機関システムの回復力を高め、銀行の検査、審査、監督を強化します。

改正法案は15章210条から構成され、第6回国会に提出された法案に比べて7条増加している。

金融機関、銀行、信用機関が特別監督の対象となるのはどのような場合ですか? — 国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長。

2024年1月14日、国会常任委員会は国会議員に対し、信用機関に関する法律案（改正）の受理、説明、修正に関する報告書第725号を発行した。

信用機関の組織とガバナンス（第4章）に関しては、法案第59条第1項の「ベトナム国家銀行の規定に従って資格を有する独立監査機関を選定する」セクションから「ベトナム国家銀行の規定に従って資格を有する」という文言を削除するという提案がある。

政府は、管理者と幹部の義務、および国立銀行の停止/一時停止の権限を拡大するために第47条と第48条を改正することを提案し、商業銀行の監査役会の最低構成員数を3人から5人に増やすために第51条第2項を改正することを提案した。国会議員の意見を考慮し、政府の提案に基づき、国会常任委員会は、法案の第47条、第48条、および第51条に規定されている条項を反映した。

第59条第1項について、国会常任委員会は次のように改正した。「信用機関および外国銀行支店は、会計年度末までに、ベトナム国家銀行総裁が定める要件を満たす独立した監査法人を選定し、翌会計年度の財務諸表および財務諸表の作成と提示に関連する内部統制活動を監査しなければならない。」

委託・代理業務（第113条）については、国会常務委員会は国会議員の意見を考慮した後、法案を改正し、第113条第2項に以下の規定を盛り込み、また、各信用機関の関連条文にも同様の規定を盛り込んだ。「商業銀行は、ベトナム国家銀行総裁が定める保険代理業務の範囲に従い、保険業務に関する法律に従って保険代理業務を行うことができる。」

与信限度額に関する規制（第136条）に関しては、国会常務委員会は国会議員からの意見を受けて法案を改正し、法案第136条第1項に、法律の発効日から2029年までの5年間をかけて与信限度額を段階的に削減するというタイムフレームを含む具体的なロードマップを盛り込んだ。これは、信用機関や外国銀行の支店の業務への突然の影響を避けながら透明性と明確性を確保し、単一の顧客または顧客グループへの与信の集中を制限し、他の顧客グループの与信へのアクセスを増やすことを目的としている。

国会常任委員会は、リスク引当金に関する規定（第147条）に関するフィードバックを考慮し、これらの内容が会計制度、法人税などの規制に関連しているため、政府が信用機関および外国銀行支店の業務におけるリスク引当金の配分レベル、リスク引当金の配分方法、およびリスクに対処するための引当金の使用を規制する旨の法案を改正した（第147条第3項）。

したがって、他の省庁や機関からの意見が必要であり、銀行部門内の専門分野である資産分類については、ベトナム国家銀行総裁の規則に従って実施する必要があります。

金融機関、銀行、信用機関はどのような場合に特別監督の対象となるのでしょうか。（図2） — 1月15日午後のセッションの様子。

金融機関および外国銀行支店への早期介入（第9章）に関して、国会常務委員会は国会議員の意見を取り入れ、政府の提案に基づき、法案を改正し、ベトナム国家銀行が、金融機関または外国銀行支店が以下のいずれかのケースに該当する場合、早期介入を検討し決定しなければならないと規定した。これには、第156条第1項の「a) 金融機関または外国銀行支店の累積損失が、最新の監査済み財務諸表に記載された定款資本、割当資本、および準備金の価値の15％を超え、または管轄政府機関による検査および監査の結論に従っており、最低自己資本比率に違反している場合」が含まれる。

国会常務委員会は、信用機関の特別管理に関する規定（第10章）についても説明を行い、承認した。したがって、国会常務委員会は、国会議員の意見及び政府の提案に基づき、ベトナム国家銀行に、法律案に規定された特定のケースに該当する信用機関を特別管理下に置くかどうかの検討及び決定の権限を付与する法律案の承認及び改正を要請する。

同時に、現行の信用機関法を基盤として、発生する可能性のある特別な状況に対処するための基礎を提供するため、法案は次のように規定している。「特別管理下にある信用機関を扱う際に、信用機関システムの安全、社会秩序、安全を確保することを目的とした場合には、政府はベトナム国家銀行の提案に基づいて特別措置の適用を決定し、直近の会期で国会に報告するものとする。」

銀行検査・監督機能（第13章）に関して、国会常務委員会は、国会議員の意見を踏まえ、政府の提案に基づき、法案を改正し、第207条第1項に「ベトナム国家銀行は、ベトナム国家銀行法及びその他の関連法令に基づき、金融機関、外国銀行支店、外国駐在員事務所を検査、監査、監督する権限を有する」と規定した。同時に、国会常務委員会は、政府、ベトナム国家銀行、政府検査機関、関係省庁（財務省）に対し、検査、監査、監督の実効性を強化・向上させ、金融機関の健全な運営を確保し、本法の公布後、その実効性と効率性を高めるための措置を継続的に実施するよう要請する。

実施規定（第15章）については、第6回国会に提出された法案では、2024年7月1日から発効すると規定されている。しかし、国会常任委員会は、法案には政府（9件）、首相（1件）、ベトナム国家銀行（28件）に指導や詳細な規制を委任する規定が多く含まれていると判断した。

同時に、国会常任委員会は、本法の公布後に信用機関が本法の規定に従って統治、管理、運営に関する内容を準備する時間を確保し、不動産業法（第200条、第210条）など一部の関連法の発効日と同期させるために、本法を2025年1月1日から施行するように改正した。

さらに、国会常任委員会は、信用機関が大量の資金引き出し、特別借入および貸付を経験したケースの取り扱い（第11章）、不良債権および担保資産の取り扱い（第12章）、決議第42/2017/QH14号の経過規定（第210条）などについて国会議員の意見を説明し、受け入れた。

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