二階層地方自治体モデルによる教育管理の地方分権化に関する規制の概要

教育訓練省の国家管理分野における二層地方自治体の権限の区分

教育訓練省の国家管理分野における二層地方自治体の権限分割を規制する2025年6月12日付法令第142/2025/ND-CP号。

政府は、政令第142/2025/ND-CP号において、行政単位の配置および二層地方モデルの実施組織化後、中断なく、法的空白なく円滑に運営されることを確保するため、県レベル人民委員会の管轄下にある25業務のうち2業務を省レベルに再割り当てし、県レベル人民委員会の管轄下にある25業務のうち23業務をコミューンレベルに再割り当てして実施することを決定した。具体的には、以下の分野である。

就学前教育分野における権限の境界、一般教育分野における権限の境界、継続教育分野における権限の境界、専門学校に対する権限の境界。

職業教育分野における権限の境界設定、教育分野におけるその他の権限の境界設定、国家管理責任に関する権限をグループ単位で境界設定します。

この政令の内容は、二層制の地方自治体組織モデルに適合するように、書類の数と行政手続きの時間が削減されたものである。

教育訓練省の国家管理分野における地方分権と委任

教育訓練省の国家管理分野における地方分権と委任を規制する2025年6月12日付法令第143/2025/ND-CP号。

教育訓練省の国家管理分野における権限が、政令第143/2025/ND-CP号により地方分権化され、教育訓練大臣の管轄下にある以下の7つの任務が省人民委員会委員長に委譲される。

当該州が一般教育レベル 1 およびレベル 2 の基準を満たしたことを認め、州におけるレベル 1 の非識字を解消する。

外国の外交使節団や政府間国際機関による就学前教育施設や一般教育施設の設置を許可する。

外国の外交使節団や政府間国際機関が設置を予定している就学前教育施設や一般教育施設を非営利施設に転換する。

外国語能力認定試験の共同開催の承認

ベトナムにおける外国の教育機関および組織の代表事務所の設立を許可する決定の付与、延長、修正および補足。

ベトナムにおける外国の職業教育組織および機関の代表事務所を設立するためのライセンスの付与、修正、補足、延長、再付与、業務の終了、および取り消し。

少数民族の言語の教育を組織するための条件を評価する。

この政令の内容は、二層制の地方自治体組織モデルに適合するように、書類の数と行政手続きの時間が削減されたものである。

就学前教育を含む二階層地方自治体の国家管理

2025年6月12日付回覧第09/2025/TT-BGDDT号、就学前教育に関する二級地方自治体の国家管理任務を遂行するための権限の地方分権、委任および割り当てを規制する。

この通達は、各レベルの能力に応じて分権化の原則を確立し、統一的な管理を確保し、タスクの重複や省略を避け、同時に実行のための責任とリソースを結び付けます。

以前は地区教育訓練局が行っていた多くの業務、特に幼稚園、保育グループ、独立した幼稚園クラスの管理は、現在ではコミューン人民委員会に割り当てられています。

この通達では、専門的な指導、品質管理、就学前教育プログラムの実施の組織化、安全な教育環境の構築の提供における教育訓練省の責任も明確に規定されています。

この地方分権化は、草の根レベルでの積極性と管理効率を高め、新たな状況における就学前教育の発展の要件を満たすことを目的としています。

一般教育を含む二階層の地方自治体の国家管理

2025年6月12日付回覧第10/2025/TT-BGDDT号、一般教育に関する二級地方自治体の国家管理任務を遂行するための権限の地方分権、委任および割り当てを規制する。

この通達により、特に中学校への転校証明書の発行、あらゆるレベルでの生徒の評価の組織、奨学金政策の管理と支払い、特別科目のサポート、地域における課外教育および学習活動の管理などの分野で、多くの業務が地区教育訓練局からコミューン人民委員会に移管されます。

同時に、コミューンレベルの人民委員会には、小学校、中学校、多階層の一般学校、少数民族の寄宿学校など、地域内のあらゆる種類の一般学校を管理する責任も割り当てられています。

一方、教育訓練局は指導的な専門的役割を果たし、一般教育プログラムの実施の指導、品質管理、教育活動に対する専門的要件の確保に責任を負っています。

この地方分権化は、草の根レベルでの管理効率を高め、中間レベルを縮小し、一般教育政策の実施においてコミューンレベルの当局の積極的な役割を促進することを目的としています。

職業教育と継続教育を備えた二段階の地方自治体の国家管理

職業教育および継続教育に関する二級地方自治体の国家管理任務を遂行するための権限の地方分権、委任および割り当てを規制する2025年6月12日付回状第11/2025/TT-BGDDT号。

この通達は、コミュニティ学習センターの活動の指導、組織、管理、監督、識字クラスの組織と識字後の継続教育の支援、地域の民間職業訓練機関の学習者への奨学金の支払いや政策など、いくつかのタスクを実行するためにコミューンレベルの人民委員会に権限を分散させます。

同時に、地方分権化に従い、継続教育施設や職業教育施設における教育活動が確保されるよう条件管理を社町レベルの人民委員会に委託する。

一方、省教育訓練局は、専門的な指導の提供、品質評価の組織、教育機関の検査、専門規制の実施の監督を担当しています。

地方分権と権限委譲は、各地方の実際の条件と資源との適合性を確保しながら、草の根レベルでの国家管理の自主性、有効性、効率性を高めることを目的としています。

教師および教育機関管理者の分野における二級地方自治体の国家管理

2025年6月12日付回覧第12/2025/TT-BGDDT号は、教師と教育機関管理者の分野における二級地方自治体の国家管理任務を遂行するための権限の地方分権、委任および割り当てを規制する。

したがって、以前は地区教育訓練局が行っていた多くの業務が、現在ではコミューン人民委員会に割り当てられています。

具体的には、コミューンレベルの人民委員会は、2年ごとに優秀教師、学校レベルの優秀担任教師、優秀なホーチミン青年パイオニアチームのリーダーを選出するコンテストを開催する権限を持ち、地域の優秀教師と優秀教育機関管理者を選出する投票を組織する権限を持ちます。

同時に、コミューンレベルは、省レベルからの専門的指導に基づいて、管理下にある教育機関の教師と校長の専門基準の評価と分類を組織する責任を負います。

教育訓練省の側では、中核管理スタッフの評価と選出、省レベルでの優秀な教師と優秀な校長のコンテストの開催、現行の規制に従った専門基準と職位基準の実施の指導など、省間または省内の性質の専門的な任務を引き続き遂行します。

この通達では、現在の地方分権モデルと一致するように、「地区レベルの教育訓練局」という語句を「コミューンレベルの人民委員会」に置き換える方向で、以前の規範文書も更新されています。

教育分野における二階層地方自治体の国家管理

2025年6月12日付回覧第13/2025/TT-BGDDT号は、教育分野における二級地方自治体の国家管理任務を遂行するための権限の地方分権、委任および割り当てを規制するものである。

この通達によると、コミューンレベルの人民委員会は、中学校の卒業証書の空白部分の発行、再発行、調整、取り消し、管理、規則に従って卒業証書と証明書の原本からのコピーの認証、卒業証書と証明書のデータの保管、活用、使用を地元で組織するなど、いくつかの重要な行政タスクを実行するために分散化されています。

同時に、コミューンレベルでは、地域の教育活動に役立つ情報システム、公式メール、電子情報ポータルの管理、更新、運用の責任も負っています。

一方、省教育訓練局は、専門的な指導を提供し、卒業証書と証明書の管理に関する規制の実施を検査および監督し、草の根レベルで教育管理システムの品質と合法性を確保する役割を果たしています。

この通達は、行政手続きの合理化、草の根レベルでの教育に関する国家管理任務の実施における積極性と効率性の向上に貢献します。

教育分野におけるコミューンレベルの人民委員会傘下の教育訓練局、文化社会局の任務と権限

2025年7月24日付回状15/2025/TT-BGDDTは、省人民委員会傘下の教育訓練局とコミューン人民委員会傘下の文化社会局の教育分野における機能、任務、権限を規定する。

この通達では、教育訓練局は省人民委員会に助言や支援を行う専門機関であり、就学前教育、一般教育、職業教育、継続教育、大学教育（もしあれば）の国家管理について助言や支援を行う機関であり、主な業務には教育開発の政策や計画の策定と提出、財政や資産の管理、教育機関や教員の組織化、教育プログラムの質の管理、試験や卒業証書、入学の指導、苦情や告発の検査、審査、解決、デジタル変革の実施などが含まれると明記されています。

コミューンレベルの文化社会部は、コミューン人民委員会に対し、幼稚園、小学校、中学校、コミュニティ学習センターの管理、計画の実施、識字率の向上と非識字の撲滅、教育施設と人員の管理、財務管理、施設の調整、情報技術の適用について助言と支援を行う機能を有する。

この通達は、通達12/2020/TT-BGDDTに代わるもので、教育管理における地方分権と委任に関連するいくつかの内容を補足し、調整します。

出典: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html