第15期国会第6回会議開会におけるヴオン・ディン・フエ国会議長の演説全文

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ベトナム共産党中央執行委員会書記長グエン・フー・チョン同志殿

党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者の皆様、

お客様各位

全国の同胞の皆様、有権者の皆様、

本日、第15期国会は厳粛に第6回会期を開会いたしました。国会常務委員会を代表し、開会式にご出席いただいた党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者、国会議員、貴賓の皆様、外交団、国際機関の代表の皆様を心より歓迎いたします。また、すべての代表の皆様、全人民、有権者の皆様、同志、同胞、そして全国の兵士の皆様に、謹んでご挨拶申し上げます。皆様のご健康とご多幸、そしてご活躍を心よりお祈り申し上げます。

議会の皆様

第15期国会は、準備会議で承認された会議議題に基づき、22日間（第1段階：10月23日から11月10日、第2段階：11月20日から11月28日）以内に、以下の重要な内容を審議し、決定する。

まず、社会経済、国家予算、そして国の重要な問題を決定することについて

国会は中間会期として、2023年の社会経済発展計画および国家予算の執行結果に関する政府の報告書を審議し、2024年7月1日から給与改革計画を含む2024年の社会経済発展計画、国家予算見積、中央予算配分計画を審議・決定し、2023年の公共投資計画の執行状況を審議し、2024年の公共投資計画を決定し、2024年から2026年の3ヵ年国家財政・予算計画を審議し、同時に、2021年から2025年の社会経済発展、経済構造改革、中期公共投資、国家財政、借入および公債返済に関する5ヵ年計画の執行結果に関する中間評価報告書を審議する。

2023年の世界情勢は、依然として急速かつ複雑で予測不可能な変化を数多く経験しており、困難と課題は機会、優位性、予測をはるかに上回っています。国内においては、我が国のような高度に開放された経済に対する外部からのマイナス要因による「二重の影響」に引き続き直面し、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの深刻な影響を克服する過程で、経済の内在的かつ蓄積された長年の弱点と欠陥が、より鮮明かつ深刻に露呈し続けています。国会決議第68/2022/QH15号に示された目標、ターゲット、課題、解決策に基づき、今年最初の9ヶ月間の社会経済発展計画、財政、予算の実施結果と2023年通年の実施見込みに基づき、国会議員は報告書、政府提出資料、国会機関の査察報告書を綿密に検討し、達成された成果を現実的、客観的、かつ総合的に分析・評価することを推奨します。残された欠陥、限界、弱点、不十分さ、客観的および主観的原因を明確に指摘し、同時に、2023年に最高の結果を達成するための解決策を提案し、助言する。第13回党大会の決議と国会の決議に従って、成長モデルの転換、経済の構造改革、投資とビジネス環境の改善、経済の生産性、品質、効率、競争力の向上における2021～2025年の社会経済発展計画の目標と連動して、2024年の社会経済発展計画、財政、予算を実施するための目標、ターゲット、タスク、解決策を検討し、決定する。

さらに、国会は政府の提案に基づき、ロンタイン国際空港の土地収用、補償、支援および移住事業の実現可能性調査報告書に関する決議53/2017/QH14の一部の内容の調整について審議し、決定する。また、社会経済復興開発計画を支援するための財政・金融政策に関する決議43/2022/QH15の実施結果、第15期国会決議101/2023/QH15で求められている法制度の見直しの結果についても審議する。

第二に、立法活動について

国会は、土地法（改正）、住宅法（改正）、不動産業法（改正）、水資源法（改正）、信用機関法（改正）、身分法、末端の治安秩序維持に参加する部隊に関する法律、国防施設及び軍区の管理及び保護に関する法律、電気通信法（改正）を含む9件の法律案を審議し、可決するほか、道路交通施設建設投資に関する一連の具体的なメカニズムと政策の試行に関する国会決議案についても審議手続きに従い意見を述べ、可決する。国会はまた、社会保険法（改正）、国防産業、安全保障及び産業動員法、道路法、道路交通秩序及び安全法、公文書館法（改正）、首都法（改正）、人民裁判所組織法（改正）、不動産競売法の一部条項を改正及び補足する法律を含む8件の法律案についても審議し、意見を述べる予定。

立法作業の内容、特に今会期で審議・承認のため国会に提出する法律案を準備するため、国会常務委員会は第5回国会終了後直ちに、審査担当機関に対し、起草機関と緊密に連携し、国会議員の意見を調査・最大限に吸収し、徹底的かつ慎重に説明すること、専門国会議員第4回会議を開催し、専門家、管理者、関係者との数多くの会議、セミナー、講演、調査、協議を開催し、国会代表団、ベトナム祖国戦線中央委員会、ベトナム商工会議所（VCCI）、関係機関・組織から意見を収集することを厳格に指示・要請した。吸収・修正の過程で生じる政策変更の内容については、政府が書面による意見を提出し、法律案に盛り込む前にその影響を慎重に評価する必要がある。

土地法草案（改正）について、国会は第4回会議と第5回会議で2回にわたり意見を表明し、各界から幅広く意見を集め、国会常務委員会と政府は数回の会議を開催して草案を吸収、修正、完成させ、国会専任議員会議に意見を諮った。基本的に、法律草案は調整、補足され、ますます改善され、多くの困難で新しい複雑な内容が徐々に明らかになってきた。しかし、法律草案には依然として合意されていない重要な内容と問題がいくつかあり、国会議員が引き続き意見を表明する方法はまだ2つある。したがって、国会は、国会常務委員会の受理と説明に関する報告書に記載されているように、主要な重要な問題や意見が異なる問題に対して、詳細な意見を表明することに焦点を当てることが提案される。 02の設計オプションがあるコンテンツについては、各オプションの利点、欠点、影響を明確に分析し、客観的かつ総合的に検討して最適なオプションを選択し、国会で可決されたときにこの法律の品質、安定性、長期性を確保することを推奨します。

住宅法（改正）草案及び不動産事業法（改正）については、資源動員及び住宅開発促進政策の厳格性と実現可能性の確保、多階多世帯住宅管理における障害の除去及び実務上の欠陥の処理、アパートの改修及び建設、工業団地における社会住宅及び労働者宿舎の建設、投資及び事業手続きの改善、投機の克服、不動産市場の厳格な管理等に重点を置くことを提案する。特に、上記法律案と土地法（改正）草案、その他の関係法律及び法律案との整合性を確保し、真に同期し、統一され、厳格で、効果的で、実現可能で、実務上の要求を満たす土地、住宅、不動産事業に関する法体系の形成を目指す必要がある。

信用機構法（改正）草案は、内容が深く、金融政策、マクロ経済の安定などに直接影響する課題が多く、難易度の高い法律草案であるため、草案作成時に提示された観点、要求、主要政策を厳守し、民法典、民事判決執行法、行政違反処理法、税務管理法などの関連法規との整合性を確保し、国際的な経験や慣行を参考にして現実との整合性を確保し、政策銀行の規制の整備、信用機構の相互所有、操作、支配への対応、信用機構への早期介入、特別管理、不良債権の規制、不良債権処理などについて意見を述べることを推奨する。

上記法案及び今会期で可決が見込まれるその他の法案、決議案の質を確保するため、今会期の合間に国会常任委員会を開催し、意見を述べ、意見を聴取し、徹底的に説明した後、会期末に国会に提出し、審議、承認を得ることとする。

国会が初めて審議する法律案については、国会議員が責任感を持ち、民主主義を促し、知恵を絞って時間をかけて調査、徹底的に討論し、各法律案で修正・補足された各政策内容に対する影響評価報告書、詳細規定案、付随する実施指示、政治的根拠、法的根拠、法体系の一貫性と統一性、合理性、実現可能性、具体的な規定など、法律文書公布法の規定に適合しているかどうかについて意見を述べるとともに、当初から多くの深い意見を出し、各機関が調整する時間を与え、次回の会期で審議・承認する際に最高の品質を確保することを推奨する。

第三に、最高監督活動について

今会期では、国会はベトナム祖国戦線中央委員会が第15期国会第6回会期に提出された有権者や国民の意見と提言をまとめた報告書を聴取し、2023年の汚職防止・取締り、犯罪防止・取締り、法執行に関する報告書を検討する。また、第5回会期の有効性を高めるため、国会は引き続き議場で時間をかけて、第15期国会第5回会期に提出された有権者の提言の処理状況の監督結果に関する報告書を審議する。同時に、会期開始以来初めて、2023年の国民の接遇、請願の処理、国民の苦情や告発の処理状況の結果についても議場で審議する。

国会は、「2021～2025年期の農村新発展、2021～2025年期の持続可能な貧困削減、2021～2030年期の少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画に関する国会決議の実施状況」について、テーマ別総括監察を実施する。監察結果報告書に基づき、国会は2021～2023年期の3つの国家目標計画の実施における成果、不足点、限界、困難、障害、客観的・主観的原因を分析・評価し、実現可能かつ実践的な提言と解決策を含む監察決定を発出し、今後の国家目標計画の進捗を加速させ、効果的に実施することを提案する。

今回の質疑応答は2.5日間行われ、監督後の問題を重視するというモットーに従い、テーマ別監督決議と質疑応答決議の実施における国会の首相、政府メンバー、最高人民法院長官、最高人民検察院長官、国家監査院総監に対する約束、約束、要求の履行に重点が置かれます。

また、今会期において、国会は国会で選挙または承認された役職に対する信任投票を実施する。これは、信任を受けた者の任期開始以来の努力、試み、および活動成果に対する国会の認識と評価を示す重要な監督方法である。各国会議員に送付された信任を受けた者の報告書に基づき、有権者の意見を聞き、自らの監視および監督の実践から、各国会議員は、国、国会および国家機構の組織と運営に対する高い責任感を促進し、国会で選挙および承認された各役職に対する信任投票を記録するにあたり、公正、客観的、かつ正確な評価を行うことが推奨される。

議会の皆様

このように、第6回会議の作業量は非常に大きく、多くの困難で複雑な問題を抱えており、国会、国会常務委員会、そして各国会議員に非常に高い要求を突きつけています。第13期党中央委員会第8回会議において、今会議で速やかに制度化される政策を含む、多くの極めて基本的かつ重要な決定が大きな成功を収めたことは、党第13回全国代表大会の決議に基づき、5ヵ年計画の達成に向けて、国全体が2024年という画期的な年を迎えるための決意と確固たる準備を確認するものです。中央委員会会議の閉会演説におけるグエン・フー・チョン書記長の呼びかけ、期待、そして切実な要請に応え、国会の半期任期を通じて蓄積され鍛え上げられた経験、知識、そして不屈の精神をもって、私は国会議員各位が人民の代表としての役割と責任を引き続き推進し、より効果的に果たしていくことを謹んで要請します。国会議員としての職務の遂行において、より団結し、献身し、責任感を持って取り組んでください。セッションの各内容において民主主義の精神を促進します。

この精神に基づき、ここに第15期国会第6回会期の開会を宣言いたします。国会代表の皆様のご健康と会期の成功をお祈り申し上げます。

議会の皆様、本当にありがとうございました！