国家エネルギーマスタープランの承認に関する決定の全文

国家エネルギーマスタープランの課題：メカニズムを「解き放つ」第8次電力マスタープラン：再生可能エネルギー開発の優先産業貿易省がエネルギーおよび鉱物部門の国家部門別計画を発表

コン・トゥオン新聞は、2050年までのビジョンを含む2021～2030年の国家エネルギーマスタープランを承認した首相の決定第893/QD-TTg号の全文を謹んでご紹介します。

首相決定第893/QD-TTg号、2021～2030年、2050年までのビジョンを含む国家エネルギーマスタープランの承認

2015 年 6 月 19 日付政府組織法、2019 年 11 月 22 日付政府組織法および地方自治体組織法の一部条項を改正および補足する法律に基づき、

2017年11月24日付の計画法に基づき、

2022年6月16日付国会決議第61/2022/QH15号に基づき、2021年から2030年の期間の計画に関する政策および法律の実施の有効性および効率性、ならびに困難および障害を排除し、計画の進捗を加速し、計画の質を向上させるためのいくつかの解決策を継続的に強化する。

2023年1月9日付国会決議第81/2023/QH15号「2050年までのビジョンを伴う2021～2030年の国家マスタープラン」に基づき、

計画法のいくつかの条項の実施の詳細を定めた2019年5月7日付政府法令第37/2019/ND-CP号に基づき、

2023年7月3日付商工省提出書類第4225/TTr-BCT号「2021年～2030年、2050年までのビジョンを伴う国家エネルギーマスタープランの承認、ならびに2021年～2030年、2050年までのビジョンを伴う国家エネルギーマスタープランに関する各省庁、部門、地方自治体の意見」によると。

決断：

第1条2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンを含む国家エネルギーマスタープラン（以下「国家エネルギー計画」という）を承認する。主な内容は以下のとおりである。

I. 計画の範囲と境界

国家エネルギー計画には、石油・ガス、石炭、電力、新エネルギー、再生可能エネルギーなどのサブセクターが含まれており、その業務は基礎調査、探査、開発、生産、貯蔵、配布から使用、その他の関連活動まで多岐にわたります。

II. 開発の視点と目標

1. 開発の視点

a) エネルギーは社会経済発展において重要かつ不可欠な役割を果たしている。国家のエネルギー安全保障を確固たるものにし、迅速かつ持続可能な国家発展を促進し、自立した経済を構築し、国民生活を向上させ、国防と安全を確保するためには、エネルギー開発を常に一歩先へ進めなければならない。国家エネルギー計画は、長期的、効果的、かつ持続可能なビジョンを持ち、国家と民族の利益を最優先に考えなければならない。

b) 国家エネルギー計画は、地域や地方の空間や比較優位性に応じて、エネルギーの開発、生産、分配、使用の要素の継続性、客観性、科学性、および経済的かつ効果的な全体的な最適化を確保する必要がある。

c) 国家のエネルギー計画は、世界のエネルギー転換の文脈と状況に適応し、動的かつ開放的でなければならない。国内のエネルギー資源を開発・有効活用し、合理的な輸出入と組み合わせる。エネルギー開発は、資源、環境、生態系の保護と密接に連携して進めなければならない。再生可能エネルギーと新エネルギーの開発を、エネルギー産業エコシステム全体の発展の機会と捉える。

d) 国家は、公正な競争の原則に基づき、持続可能なエネルギーを開発するための経済部門への投資と奨励に重点を置き、エネルギーの種類ごとに市場メカニズムを実施し、投資とエネルギー使用に参加する主体の利益の調和を確保し、地域や地方の開発ニーズを満たします。

d) エネルギー開発は、世界の科学技術の発展動向、特に再生可能エネルギー、新エネルギー、非エネルギー製品の発展動向に密接に追随し、グリーン成長、グリーン経済、循環型経済、低炭素経済に向けたベトナムの経済モデルの転換と連携する。持続可能で公正かつ公平なエネルギー転換に向けたベトナムのロードマップとコミットメントに基づき、エネルギーの種類を同期的、合理的、かつ多様化して開発する。

2. 開発目標

a) 一般的な目的

- 国家のエネルギー安全保障をしっかりと確保し、社会経済の発展と工業化、国の近代化の要求を満たし、国防と安全を確保し、人々の生活を向上させ、生態環境を保護します。

- エネルギー転換を成功裏に実施することは、2050年までにネットゼロ排出という目標の達成に大きく貢献します。エネルギー部門は、世界の科学技術の発展の傾向に沿って、同期したスマートなインフラを備えたサブ部門間で調和のとれた発展を遂げ、地域の先進レベルに到達しています。

- 独立した自立したエネルギー産業を発展させ、再生可能エネルギーと新エネルギーを基盤とした総合的なエネルギー産業エコシステムを形成し、地域のクリーンエネルギー産業の中心地および再生可能エネルギー輸出国となることを目指す。

b) 具体的な目標

- 国家エネルギー安全保障の確保について

+ 十分な国内エネルギー需要を供給し、2021年から2030年にかけて平均GDP成長率を年間約7%、2031年から2050年にかけて平均GDP成長率を年間約6.5%から7.5%として社会経済開発目標を達成する。

最終エネルギー需要総量は2030年には石油換算1億700万トンとなり、2050年には石油換算1億6500万～1億8400万トンに達する。

一次エネルギー総供給量は2030年には石油換算1億5,500万トン、2050年には石油換算2億9,400万～3億1,100万トンとなる。

+ 2030年までに国内の石油備蓄量（原油および製品を含む）を純輸入量の75～80日分まで増加させる。2030年以降は、段階的に備蓄量を純輸入量の90日分まで増加させることを検討する。

- 公正なエネルギー移行について

+ 再生可能エネルギーが一次エネルギー全体に占める割合は、2030年には15～20％、2050年には約80～85％になります。

+ 通常の開発シナリオと比較して、2030 年までに約 8 ～ 10%、2050 年までに約 15 ～ 20% のエネルギー節約が実現します。

+ 温室効果ガス排出量は、2030年には約3億9,900万～4億4,900万トン、2050年には約1億100万トンです。目標は、現状維持シナリオと比較して、2030年には温室効果ガス排出量を17～26%削減し、2050年には約90%削減することです。JETPに基づくコミットメントが国際パートナーによって完全かつ実質的に実施されることを条件に、2030年までに排出量のピークアウトを目指します。

- エネルギー産業の発展について

+ 国内のエネルギー資源を効果的に活用する。

2021年から2030年にかけての原油生産量は600万トンから950万トン／年に達する見込みです。2031年から2050年にかけては、700万トンから900万トン／年を目指します。

2021年から2030年にかけての天然ガス生産量は、年間55億～150億立方メートルに達する見込みです。2031年から2050年にかけては、年間100億～150億立方メートルに達することを目標としています。

2021年から2030年までの石炭採掘量は、商業用石炭として年間約4,100万～4,700万トンとなる見込みです。2031年から2050年までの目標は、2045年に約3,900万トン、2050年に約3,300万トンの商業用石炭を生産することです。紅河炭鉱盆地における採掘は、2040年までに試験操業を開始し、試験操業が成功した場合、2050年までに工業規模の採掘へと移行することを目指します。

+ クリーンエネルギー産業の中心地となり、地域の再生可能エネルギーを輸出するためのエネルギー産業の発展に重点を置き、優位性のある地域や地方に再生可能エネルギーセンターを形成および発展させます。

2030年までに、条件が整えば、北部、中南部、南部において、エネルギーの生産と利用、再生可能エネルギー機器製造業、石油・ガス処理、建設、設置、関連サービスを含むクリーンエネルギーセンターの形成と発展を目指す。

国内需要と輸出需要を満たす新たなエネルギー生産を開発する。2030年までに年間10万～20万トン程度のグリーン水素生産能力の確保を目指す。2050年までに年間1,000万～2,000万トン程度のグリーン水素生産能力の確保を目指す。

III. エネルギーサブセグメント計画の方向性と目標

1. 石油・ガス部門

a) 石油・ガスの探査および採掘の分野

- 石油・ガス探査

+ オリエンテーション:

国内の石油・ガスの基礎調査・探査を推進し、石油・ガス埋蔵量の増加を図る。また、世界的に地位のある国の大手石油・ガス企業が、国家の海域および島嶼の主権の保護に関連する深海、沖合、敏感な地域に参入することを奨励するための具体的な政策を策定する。

伝統的な浅水域での探査を積極的に行うとともに、新たな探査対象、新たな堆積盆地、非在来型炭化水素形態（タイト貯留層、石炭ガス、浅層ガス、シェールガス、ガスハイドレートなど）の調査・探査を行い、長期開発のための埋蔵量を補充します。

シェールオイル・ガス、ガスハイドレート（可燃性氷）については、積極的に地質調査・評価を深め、科学技術の進歩を応用して調査範囲を拡大し、条件が整えば速やかに総合評価を実施し、試験採掘を加速する。

クーロン盆地、ナムコンソン盆地、マレー・トーチュ盆地、ソンホン盆地の探査・探鉱促進に重点を置く。同時に、既存のインフラシステムを活用し、従来の鉱区の探鉱・拡張による埋蔵量の補充と開発を進める。段階的に、非伝統的な鉱区からの石油・ガス開発の可能性の探鉱・評価へと方向転換する。フーカン盆地、トゥチン盆地、ブンマイ盆地などの深海・沖合地域における探鉱拡大を継続する。

基礎調査を実施し、捜索資料を補足し、調査層が疎な地域や浅海域の遷移地域を探索し、より高密度の線路網で2D地震探査を継続し、発見された構造物の見通しを調査・評価し、水深200メートルより深く、海岸から遠い地域で最も有望な構造物を掘削して探査します。

最新の先進技術を用いて2D/3D地震データの再処理/追加取得を実施し、盆地/地域全体で高品質の地震データを同期させ、ナムコンソン地域とトゥチン-ブンマイ地域のガスハイドレートの有望地域に関する基礎調査、調査、ソンホン盆地、クーロン盆地、ナムコンソン盆地における非在来型の石油・ガスポテンシャル（タイト貯留層、石炭ガス、浅層ガス、シェールガス、ガスハイドレートなど）の調査を段階的に展開する。

条件が整えば、チュオンサ-ホアンサ盆地の地質構造特性を研究し、石油・ガスハイドレートの潜在的可能性を評価するため、国内外で地震探査および地球物理学的データの調査と収集を継続する。

南紅河流域、中央ナムコンソン流域、クーロン流域の3つの地域に探査活動の重点を置く。

特に重要な分野において、2D/3D地震探査データの取得と再処理を強化し、リソースを増強します。

+ 具体的な目標:

5～10年周期で、ベトナムの陸上および大陸棚における石油とガスの潜在的埋蔵量と資源量を総合的に評価します。

埋蔵量増加：2021～2030年：年間石油換算1,600万～2,200万トン、補償係数0.9～1.1。オリエンテーション期間2031～2050年：年間石油換算1,600万～2,700万トン、補償係数0.6～1.0。

- 石油とガスの採掘

+ オリエンテーション:

鉱山管理業務を適切に実施し、操業中の石油・ガス鉱山の有効な採掘を最適化し、維持する。

国内の石油・ガス資源を長期的に活用するため、発見された石油・ガス鉱山の開発と合理的かつ効果的な採掘を推進し、深海沖合、非伝統的な石油・ガス資源などの潜在的地域に重点を置く。重複地域における協力計画と共同採掘メカニズムを構築する。

鉱山での石油回収率を向上させるソリューションの研究と応用を継続的に推進します。

新たな技術を適用し、投資されたインフラと国の優遇政策を最大限に活用することで、小規模鉱業を促進します。

2つの主要なガスプロジェクト（ブロックB&48/95および52/97ガスプロジェクトとブルーホエールガスプロジェクト）の進捗を加速するためにリソースを集中します。

+ 具体的な目標:

国内原油：2021～2030年の原油生産量は600万～950万トン／年に達する見込みです。2031～2050年には700万～900万トン／年を目指します。

陸上天然ガス：2021～2030年のガス生産量は55～150億立方メートル/年に達する見込みです。2031～2050年には100～150億立方メートル/年に達する見込みです。

b) ガス産業部門

- オリエンテーション:

+ 採掘、収集、輸送、処理、貯蔵、ガスの配給、ガス製品の輸出入まで、すべての段階を同期させた完全なガス産業を開発します。

+ 国家が規制する市場メカニズムに従ってガス消費市場を発展させ、地域および世界のガス市場に徐々に統合します。

+ 既存のガス収集、輸送、処理、加工パイプラインシステムを安全かつ効果的に運用する。大規模埋蔵量ガス田からのガス採取量の最適化を継続するとともに、小規模埋蔵量ガス田および限界ガス田からの採取量を増加させ、紅河、メコン川、ナムコンソン川、マレー・トーチュー川流域における既存パイプラインを通じたガス源の採取量を最大限に確保する。

+ 鉱山開発プロジェクト、採掘、パイプラインシステムによるガス収集、収集システムのない鉱山でのガス圧縮船（フローティングCNG）によるガス収集の実施を促進し、パイプラインでガスを収集できない鉱山（小規模鉱山、限界価値のガス、高CO₂含有量のガス、特に随伴ガス鉱山）からのガス収集（CNG、LNGなど）の範囲を拡大します。

+ 火力発電所、ガス処理プラント、産業消費者にガスを供給するために、ガス処理プラントとガス処理プラントへのガスパイプラインの建設に投資します。

+ インフラへの投資を拡大し、既存のパイプラインシステムに接続する海上ガス集積システムの建設への請負業者による投資を促進・奨励する。近隣諸国の鉱山からのガス輸入パイプラインを、既存のパイプラインシステムおよび将来新たに建設されるパイプラインに建設する。国内外のパートナーと協力して、採掘プラットフォームで燃焼中のガスの回収、ガス処理プラントにおけるエタン、プロパン／ブタン（LPG）、コンデンセートなどの高付加価値製品の分離のための研究投資と適切な技術ソリューションの適用を行い、石油・ガス資源の価値を高める。採掘中の鉱山からのガスの集積・輸送インフラを構築する。

+ 電力生産、産業、民生用のニーズに応えるため、LNG港湾倉庫の建設と天然ガス（LNG、CNG）の輸入を展開する。既存のインフラを活用し、マレーシア、インドネシア、ブルネイなどからの輸入ガス源を探索するとともに、供給力があり貿易・輸送条件が良好な国からガス（LNG、CNG）の輸入源を確保するための国際関係を構築し、2023年からのLNG輸入を可能にする。

+ エネルギー、肥料、産業、交通、民生の燃料需要を満たすため、全国規模で天然ガス、LNG、CNG、LPG、DMEの同期供給システムを構築します。また、ガスパイプライン沿線の産業消費者や大都市の住宅地のニーズに応えるため、低圧天然ガスパイプライン輸送システムの整備を継続します。

+ ガス産業プロジェクトの実施を加速するためにリソースを集中させる。具体的には、ティーバイLNG輸入港倉庫プロジェクト（フェーズ1の処理能力は年間100万トン、2023年に完成予定、フェーズ2は処理能力を年間300万トンに増強、2025年以降に完成予定）、ソンミーLNG輸入港倉庫プロジェクト（処理能力360万トン/年、フェーズ1は2026～2027年に完成予定）、ブロックBガスプロジェクト（処理能力64億m³/年、2027年に完成予定）、ブルーホエールガスプロジェクトチェーン（処理能力70～90億m³/年、2030年までに完成予定）。

- 具体的な目標:

+ ベトナムのPVNおよび石油・ガス請負業者が採掘する鉱区/鉱山から最大限の随伴ガスを収集します。

+ 電力およびその他の消費者向けの原料ガス需要の100%を供給するのに十分な能力を確保するためのインフラを構築します。このうち、液化天然ガスの輸入能力は、2030年までに約157〜182億m3に達し、2050年までに約106〜122億m3を目指します。

+ 2030年までにガス市場を年間約307～332億m3まで拡大する。2050年までに年間約200～220億m3を目指します。

c) 石油・ガス処理部門

- オリエンテーション:

+ 国内需要を満たす石油・ガス処理部門を発展させ、輸出を目標とする。国益と投資家利益の調和という原則に基づき、外資と社会投資資本を誘致し、石油・ガス処理部門を発展させる。

+ 石油製品の付加価値を高め、国内の工業生産の発展に役立つ原材料と燃料を生産し、輸出に向け、貿易赤字を削減するために、石油精製と石油化学および化学製品の統合開発に重点を置きます。

+ 変化する製品市場動向や厳格化する環境基準（石油精製所など）に対応した改良・アップグレード投資の調査・実施。付加価値の高い新たな石油化学製品・特殊化学製品の開発に向けた調査・投資。

+ 既存の石油化学製油所およびコンデンセート処理プラントの安全、安定的かつ効率的な操業を維持し、プラントの製品を多様化します。

+ 地理的な立地と既存のインフラを活用し、深加工工場、工場、サービス施設を開発する。既存の石油精製エリアにおいて、原油／石油製品の輸送・貯蔵・生産・取引チェーンの構築に向けた研究と投資を行う。ズンクアット製油所の改修・拡張プロジェクトを完了させ、ズンクアット経済特区に国家エネルギー・石油化学センターを形成する。

+ 石油・ガス処理センターに関連する新しい石油化学/化学プロジェクトの調査と投資。

+ 水素製造、再生可能エネルギー製造に関する研究：石油化学、化学、肥料精製所と統合され、燃料電池の燃料として使用され、下流の水素バリューチェーンを完成させることを目指しています。

- 具体的な目標:

+ 石油製品の生産は国内需要の少なくとも 70% を満たします。

+ 製品の改善、最適化、多様化、コスト削減を継続しながら、設計された能力で工場を安全かつ安定的に稼働させます。

d) 石油製品の輸送、貯蔵、流通の分野

- オリエンテーション:

+ 石油流通システムを合理的に発展させ、循環を確保し、消費市場を安定させ、国内の石油消費のあらゆるニーズを満たします。

+ 原油とガソリンの備蓄を増やすための解決策を強化する。

+ 化石燃料への依存を減らし、環境を保護するために、バイオ燃料や新燃料の広範な使用を奨励します。

- 具体的な目標:

+ 2030 年までに、国内の石油備蓄量（原油および製品を含む）を純輸入量の 75～80 日分に増加します。内訳は、生産備蓄：生産量の 20～25 日分、国内備蓄：純輸入量の 15～20 日分、商業備蓄：純輸入量の 30～35 日分です。

+ 2030年以降は、備蓄量を段階的に純輸入量の90日分まで引き上げることを検討します。

2. 石炭サブセクター

a) 石炭探査作業

- オリエンテーション:

+ 既存の石炭資源の探査と改良に重点を置き、採掘設計の信頼性を確保し、新しい鉱山の探査を促進して、探査作業が常に一歩先を行くようにします。

+ 特に深度が深く、地質条件が複雑な地域を対象に、先進的な探査技術を革新して適用し、レッドリバー炭田の探査に適した探査技術と方法を選択するための研究および投資パートナーを継続的に探します。

- 具体的な目標:

+ 2021～2030年期：前期の探査プロジェクトを完了し、北東炭鉱盆地で約1,071～1,328千メートル、内陸炭鉱および地方炭鉱で約102～131千メートルの掘削量を含む新たな探査プロジェクトを実施する。紅河炭鉱盆地における試掘採掘計画境界内で探査作業を実施する。

+ 2031年～2050年の方向性：前期の探査プロジェクトを完了し、北東炭鉱盆地で約773～943千メートルの掘削量、内陸部および地方の炭鉱で約7～10千メートルの掘削量で新しい探査プロジェクトを実施し、紅河炭鉱盆地で探査プロジェクトを実施します。

b) 石炭採掘

- オリエンテーション:

+ 「グリーン鉱山、近代鉱山、高生産鉱山、安全鉱山」の基準に基づき、大規模地下鉱山の開発と維持に重点的に取り組みます。露天掘り鉱山は、技術・経済条件と関連計画に基づき、剥土係数の向上を目指して開発を進めます。また、内部廃棄物処分場を最大限に活用する方向で、土石処理を実施します。

+ 地質、地理、インフラ条件が適切な小規模生産鉱山を大規模生産鉱山に統合します。

+ 鉱山生産を持続可能かつ効果的な方向に発展させ、工事の保護柱エリアの石炭資源や地下採掘終了後に残る失われた石炭資源を含む石炭資源を安全、経済的、かつ効果的に採掘する。

+ 適切な採掘技術を選択するために、紅河炭鉱盆地におけるいくつかの研究テーマ/プロジェクト/試験採掘プロジェクトに投資します。

+ 石炭埋蔵量の少ない地方に対し、地域のニーズに応えるために石炭採掘への投資を奨励し、農業および林業部門のニーズに応えるために燃料や肥料用の泥炭採掘に重点を置く。

+ 循環型経済発展を促進し、鉱山環境を改善し、回復するために、鉱山廃石を採掘して敷地の整地に使用することについて研究する。採掘廃石を建設資材に加工して、採掘廃石の利用効率を高めることについて研究する。

+ 石炭鉱業、特に大規模炭鉱、居住地、都市部、沿岸地域に近い炭鉱などの先進技術の研究と応用を強化する。

+ 効率性と法的規制の遵守を確保するために、石炭の探査と採掘（ベトナムが輸入しなければならない種類の石炭）における外国投資の機会を模索する活動を促進する。

- 具体的な目標:

+ 2021年～2030年：業界全体の原炭生産量（泥炭を除く）を年間約4,600万～5,300万トン、商用炭換算で年間約4,100万～4,700万トンを目指します。

＋ 2031～2050年の方向性：業界の原炭総生産量は、2030年の約5,300万トン（商用炭換算約4,700万トン）から、2045年には約4,400万トン（商用炭換算約3,900万トン）、2050年には約3,600万トン（商用炭換算約3,300万トン）へと徐々に減少する。2040年までに紅河炭鉱盆地における試掘操業を開始し、成功すれば2050年までに産業規模の採掘へと移行する。

c) 石炭の選別と処理

- オリエンテーション:

+ 既存の選別工場と石炭処理センターを維持・改修し、鉱山選別クラスターを合理的に維持する。石炭処理の要件と市場の需要を確保するため、各地域で新しい集中選別工場を建設するための投資を継続する。

+ 国内石炭を加工し、輸入石炭と混合することで発電用石炭の種類を最大限に活用し、市場に合わせて国内需要を満たす製品を多様化します。

+ 環境保護の要件を満たし、温室効果ガスの排出を削減するために、石炭から加工される非エネルギー製品を多様化するために、石炭処理（冶金、エネルギーおよび工業部門に適したガス製品を生産するための石炭ガス化など）における科学技術の研究と応用を促進する。

+ 消費ニーズと鉱山プロジェクトの生産能力に応じて管理される現地の炭鉱において、環境保護要件を満たす選別・加工を実施する。先進技術を導入した集中泥炭処理施設を建設し、環境保護要件を満たす農林業向け高品質製品の加工を優先する。

- 具体的な目標:

+ フェーズ2021 - 2030:

ウオンビ地区の石炭選別・処理能力を現在より年間約400万～500万トン増加させるため、新たな工場、集中的な石炭選別・処理センターを建設する。また、ウオンビ地区に年間約150万トンの処理能力を持つ新たな選別工場を建設する。

ホンガイ地区の集中選別能力を年間約500万トンまで拡大。

採掘され選別・集中処理される石炭の割合が石炭総生産量の約60～65％に達するよう努めます。

+ 2031年から2050年までの方向性:

これまで投資してきた工場、選別センター、集中石炭処理施設を引き続き維持し、改修や技術革新を推進し、国産石炭の需要が徐々に減少する中で、輸出に対応できるよう良質石炭の回収率を高めます。

採掘され選別・集中処理される石炭の割合が石炭総生産量の65％以上に達するよう努めます。

d) 石炭市場と石炭の輸出入

- オリエンテーション:

市場の需要と政府の指示に基づき、石炭の輸出入を行い、国内の石炭需要、特に電力用石炭の需要を最大限に満たす。石炭埋蔵量を考慮しつつ、国内需要を満たすため、安定的な長期輸入石炭源を積極的かつ積極的に模索する。

- 具体的な目標:

+ 石炭市場について：段階的に売り手と買い手の多い石炭市場を形成し、消費者の石炭供給源を多様化します。ベトナムへの輸入石炭の参考価格に適した国際石炭価格指数の研究を完了し、試行的に適用します。ベトナムの具体的な状況に適した輸入石炭取引における石炭価格指数の完成と展開を継続し、首相が承認した競争力のあるエネルギー市場の構築ロードマップに従って石炭市場を運営します。

+ 石炭輸入について:

2021年～2030年：ベトナムの石炭輸入量は増加し、2030年までに約7,300万トンに達すると予想されており、そのうち輸入石炭を使用するように設計・計画されている火力発電所の輸入石炭需要は約4,400万トンです。

2031年～2050年の方向性：石炭輸入量は引き続き増加し、2035年に約8,500万トンでピークを迎え、その後徐々に減少して2045年には約5,000万トンになると予想されます。一方、輸入石炭を使用するように設計・計画されている火力発電所の輸入石炭需要は、2035年に約6,400万トンで、2045年には約3,400万トンまで徐々に減少します。2050年までに、ベトナムは石炭を輸入しなくなると予想されます。

+ 石炭輸出について:

2021年～2030年期間：国内で必要とされない、あるいは十分に利用されていない良質の石炭を国務院総理の年次指示に従って輸出し、年間の石炭輸出量は約200万～300万トンとなる。

2031年～2050年の方向性：2035年までは首相の指示に従って、国内で必要とされない、または十分に利用されていない高品質の石炭を引き続き輸出し、2035年以降は、世界市場の輸出需要を満たすために、国内で生産された石炭から高品質の石炭を加工することを強化する。

d) マスタープランニング業務、外部輸送

- オリエンテーション:

+ 各石炭採掘、選別、処理プロジェクトのニーズに適した敷地内の新規および完全な工事（採掘および投棄エリア、技術インフラ工事、環境保護など）を構築し、景観、環境、自然災害防止、石炭生産効率に関する要件を確保し、将来の土地基金開発のニーズに柔軟に対応します。

+ 現代的で環境に優しく、経済効率の高い技術を用いて、各地域の石炭生産能力に適した輸送システム（道路、鉄道、ベルトコンベア）を整備し、石炭採掘活動地域の社会経済発展計画、都市開発計画、インフラに従って、地域の石炭鉱山と大口消費者を接続し、石炭輸送にベルトコンベア、鉄道、水路の利用を増やし、自動車輸送の利用を最小限に抑えて、環境への悪影響を最小限に抑えます。

+ 当該地域の鉱山拡張計画および都市開発計画に従って、多数の自動車道路を整備およびアップグレードします。

+ 既存の専用鉄道輸送システムと同期した新しいコンベアラインの維持と構築に投資し、鉱山から選別施設への原炭の輸送、選別施設からの完成炭の輸送を、各石炭生産段階に適した地域の集中石炭倉庫、火力発電所、石炭輸出港に行います。

+ 石炭輸送（マオ・ケー、トラン・バック、ホン・タイの炭鉱からファ・ライ1、2火力発電所に供給し一部は国内消費向け、ヌイ・ホン炭鉱からカインホア炭鉱の北部混合ステーションまで）および原材料輸送（マイ・パ+ナ・ズオン鉄道線）のため国鉄路線の維持を継続する。

- 具体的な目標:

+ フェーズ2021 - 2030:

高速道路：約125kmの生産を支えるためのメンテナンス投資、約112kmの改修およびアップグレード。

鉄道: ヴァンダン、ケータン - ウオンビ - ディエンコンの既存の鉄道システムの維持、改修、アップグレードに投資し、ヴァンダン、ナムマウ、ドンヴォン鉱山群の石炭、供給品、資材などを輸送します。また、カムファ地域の既存の鉄道システムを維持し、鉱山からクアオン選炭工場まで石炭を輸送します。

コンベアベルト：全長約46kmのコンベアベルトラインの維持に投資し、ウオンビ、ドンチュウ、ホンガイ、カムファの各エリアに全長約45kmの新しいコンベアベルトラインを建設する。

+ 2031年から2050年までの方向性:

北東炭鉱盆地：前期に建設された道路、鉄道、コンベアベルトの維持管理に投資します。

. Bể than sông Hồng: xây dựng mới các tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 4,5 km.

e) Công tác quy hoạch cảng xuất, nhập than

- Định hướng:

+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới các cảng nội địa tại các vùng sản xuất than phục vụ xuất, nhập và pha trộn than với công nghệ tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường.

+ Nghiên cứu cải tạo, mở rộng cảng chuyên dùng hiện có của các hộ tiêu thụ để có thể trực tiếp nhập khẩu, trung chuyển than cho các tàu có trọng tải phù hợp khi chưa hình thành cảng tập trung tại các khu vực.

+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới cảng tập trung tại các vùng sản xuất than và theo khu vực (phía Bắc, phía Nam) phù hợp Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và các quy hoạch khác liên quan với loại hình cảng hợp lý, hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ logistics đồng bộ, công nghệ tiên tiến, hiện đại và thân thiện với môi trường để phục vụ xuất, nhập, pha trộn than, có tính đến khả năng dự trữ than phù hợp đáp ứng yêu cầu sản xuất, đặc biệt là cho sản xuất điện; xóa bỏ dần các bến nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu.

- Mục tiêu cụ thể:

+ Cảng xuất, nhập than nội địa:

. Giai đoạn 2021 - 2030: tiếp tục đầu tư duy trì và cải tạo nâng cấp hiện đại hóa các cảng, cụm cảng hiện có (Bến Cân, Hồng Thái Tây, Điền Công, Làng Khánh, Km 6, Cẩm Phả, Khe Dây, Hóa chất Mông Dương) đáp ứng yêu cầu nhập khẩu khoảng 16 - 20 triệu tấn than/năm và xuất khoảng 45 - 50 triệu tấn than/năm.

. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050:

Bể than Đông Bắc: đầu tư xây dựng mới cảng Đông Triều - Phả Lại với công suất 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm để phục vụ tiêu thụ than cho các mỏ Đông Triều, Chí Linh I và Chí Linh II.

Bể than sông Hồng: đầu tư các cảng mới chuyên dùng để xuất than tại các vị trí phù hợp với công suất mỗi cảng khoảng 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm và đáp ứng cho tàu có trọng tải đến 2.000 tấn.

+ Cảng nhập khẩu, trung chuyển than:

. Giai đoạn 2021 - 2030:

Khu vực phía Bắc (Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Bắc, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam phục vụ cho các trung tâm điện lực (Cẩm Phả, Quảng Ninh; Nghi Sơn, Thanh Hóa; Sơn Dương, Hà Tĩnh; Quảng Trạch, Quảng Bình). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 20 - 30 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than gồm Hòn Nét (thuộc tỉnh Quảng Ninh), Quảng Trạch (thuộc tỉnh Quảng Bình),...

Khu vực phía Nam (Nam Trung Bộ và Nam Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than cho khu vực phía Nam, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam để phục vụ cho các trung tâm điện lực (Vân Phong, Khánh Hòa; Vĩnh Tân, Bình Thuận; Duyên Hải, Trà Vinh...). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 25 - 35 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Nam gồm Gò Gia (thuộc Thành phố Hồ Chí Minh), Duyên Hải (thuộc tỉnh Trà Vinh), Vân Phong (thuộc tỉnh Khánh Hòa),...

. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: tiếp tục duy trì các cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than đã đầu tư giai đoạn trước, kết hợp với các cảng biển nước sâu được đầu tư theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam.

g) Công tác đóng cửa mỏ

- Định hướng:

Thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành; xem xét lực chọn thời điểm, hình thức đóng cửa mỏ phù hợp để đảm bảo khai thác triệt để, tiết kiệm tài nguyên và phát huy tối đa hiệu quả các công trình đã đầu tư.

- Mục tiêu cụ thể:

Thực hiện các đề án đóng cửa mỏ đồng bộ, phù hợp với thời gian kết thúc khai thác của các dự án đầu tư khai thác than theo từng giai đoạn cụ thể được thể hiện chi tiết trong Kế hoạch thực hiện Quy hoạch theo từng thời kỳ.

3. Phân ngành năng lượng mới và tái tạo

Đối với phân ngành năng lượng mới và tái tạo, các loại hình năng lượng tái tạo được đưa vào quy hoạch gồm có: (i) năng lượng gió; (ii) năng lượng mặt trời; (iii) năng lượng sinh khối; (iv) năng lượng chất thải rắn; (v) thủy điện nhỏ; (vi) năng lượng tái tạo khác (thủy triều, địa nhiệt và khí sinh học); năng lượng mới (hydro, amoniac và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro). Mục tiêu chung của Quy hoạch năng lượng quốc gia nhằm thúc đẩy sản xuất và sử dụng năng lượng tái tạo, tăng cường ứng dụng công nghệ năng lượng tái tạo, góp phần quan trọng trong việc thực hiện cam kết của Việt Nam tại Hội nghị COP26 về phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.

Định hướng phát triển mạnh điện gió ngoài khơi kết hợp với các loại hình năng lượng tái tạo khác (điện mặt trời, điện gió trên bờ,...) để sản xuất năng lượng mới (hyro, amoniac xanh,...) phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Các nguồn điện năng lượng tái tạo sản xuất năng lượng mới phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu được ưu tiên/cho phép phát triển không giới hạn trên cơ sở bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh năng lượng và mang lại hiệu quả kinh tế cao, trở thành một ngành kinh tế mới của đất nước.

a) Năng lượng tái tạo cho phát điện

- Định hướng:

Tiếp tục đẩy mạnh phát triển các nguồn năng lượng tái tạo (thủy điện, điện gió trên bờ và ngoài khơi, mặt trời, sinh khối,...), năng lượng mới, năng lượng sạch (hydro, amoniac xanh,...) phù hợp với khả năng bảo đảm an toàn hệ thống với giá thành điện năng hợp lý, đặc biệt là các nguồn điện tự sản xuất, tự tiêu thụ, điện mặt trời mái nhà.

- Mục tiêu cụ thể:

+ Phát triển mạnh các nguồn năng lượng tái tạo phục vụ sản xuất điện, đạt tỷ lệ khoảng 30,9 - 39,2% vào năm 2030, hướng tới mục tiêu tỷ lệ năng lượng tái tạo 47% nếu nhận được sự hỗ trợ mạnh mẽ về tài chính, công nghệ, quản trị của quốc tế theo JETP. Định hướng đến năm 2050 tỷ lệ năng lượng tái tạo lên đến 67,5 - 71,5%.

+ Về phát triển hệ sinh thái công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo:

. Dự kiến đến 2030, hình thành 02 trung tâm công nghiệp, dịch vụ năng lượng tái tạo liên vùng bao gồm sản xuất, truyền tải và tiêu thụ điện; công nghiệp chế tạo thiết bị năng lượng tái tạo, xây dựng, lắp đặt, dịch vụ liên quan, xây dựng hệ sinh thái công nghiệp năng lượng tái tạo tại các khu vực có nhiều tiềm năng như Bắc Bộ, Nam Trung Bộ, Nam Bộ khi có các điều kiện thuận lợi.

. Phát triển các nguồn điện từ năng lượng tái tạo và sản xuất năng lượng mới phục vụ xuất khẩu. Phấn đấu đến năm 2030, quy mô công suất xuất khẩu điện đạt khoảng 5.000-10.000 MW.

b) Năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt

- Định hướng:

+ Thúc đẩy sự phát triển của công nghệ năng lượng tái tạo sử dụng năng lượng sinh khối, khí sinh học, năng lượng mặt trời trong sản xuất nhiệt ở các khu vực công nghiệp, thương mại và dân dụng.

- Mục tiêu cụ thể:

+ Tổng nguồn năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt và đồng phát nhiệt điện vào năm 2030 khoảng 8,0 - 9,0 triệu tấn dầu quy đổi, đến năm 2050 khoảng 17,0 - 19,0 triệu tấn dầu quy đổi.

+ Phát triển năng lượng mặt trời: tăng diện tích hấp thụ của các giàn nước nóng năng lượng mặt trời trong thương mại dịch vụ, dân dụng và sản xuất công nghiệp cung cấp khoảng 3,1 triệu tấn dầu quy đổi năm 2030 và định hướng khoảng 6 triệu tấn dầu quy đổi năm 2050.

+ Phát triển nhiên liệu sinh học và khí sinh học:

. Sử dụng nhiên liệu sinh học đạt khoảng 0,28 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2030 và định hướng 13,0 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2050.

. Sử dụng khí sinh học với thể tích xây dựng dự kiến khoảng 60 triệu m3 vào năm 2030 và định hướng khoảng 100 triệu m3 vào năm 2050.

c) Năng lượng tái tạo cho các ngành khác

- Định hướng:

Phát triển của các dạng năng lượng tái tạo bao gồm nhiên liệu sinh học, hydro, amoniac và các nhiên liệu tổng hợp có nguồn gốc từ hydro sử dụng trong sản xuất điện, giao thông vận tải (đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không), công nghiệp (thép, hóa chất, lọc dầu, công nghiệp khác...), tòa nhà dân dụng và thương mại nhằm góp phần đẩy mạnh chuyển dịch năng lượng và từng bước phi các-bon hóa nền kinh tế. Xây dựng lộ trình công nghệ cho sản xuất và sử dụng nhiên liệu hydro và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro.

- Mục tiêu cụ thể:

+ Nâng cao sản lượng hydro sản xuất thông qua các quá trình điện phân và quá trình khác có thu giữ các-bon đạt 100 - 200 nghìn tấn vào năm 2030 và định hướng khoảng 10,0 - 20,0 triệu tấn vào năm 2050.

+ Nâng cao sản lượng nhiên liệu tổng hợp định hướng khoảng 2,0 - 3,0 triệu tấn vào năm 2050.

+ Đẩy mạnh ứng dụng các giải pháp thu hồi, sử dụng và tồn trữ các-bon trong các cơ sở sản xuất công nghiệp và nhà máy điện đạt khả năng thu giữ khoảng 1 triệu tấn vào năm 2040 và định hướng khoảng 3 - 6 triệu tấn vào năm 2050.

4. Phân ngành điện

Phân ngành điện thực hiện theo Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 500/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2023.

5. Nhu cầu vốn đầu tư

Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư của ngành năng lượng toàn giai đoạn 2021 - 2050 khoảng: 15.304 - 19.398 nghìn tỷ đồng. Phân kỳ đầu tư các giai đoạn như sau:

- Giai đoạn 2021 - 2030: khoảng 4.133 - 4.808 nghìn tỷ đồng.

- Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: khoảng 11.170 - 14.590 nghìn tỷ đồng, sẽ được chuẩn xác trong các quy hoạch/kế hoạch tiếp theo.

IV. ĐỊNH HƯỚNG BỐ TRÍ SỬ DỤNG ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÁC CÔNG TRÌNH NĂNG LƯỢNG VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ BẢO TỒN SINH THÁI, CẢNH QUAN, DI TÍCH

1. Bố trí sử dụng đất cho phát triển năng lượng

Nhu cầu đất cho phát triển cơ sở và kết cấu hạ tầng ngành năng lượng khoảng 93,54 - 97,24 nghìn ha trong giai đoạn 2021 - 2030 và định hướng khoảng 171,41 - 196,76 nghìn ha giai đoạn 2031 - 2050.

Diện tích mặt biển cho các công trình ngoài khơi, đến năm 2030 ước tính khoảng 334.800 - 334.800 ha, đến năm 2050 khoảng 1.302.000 - 1.701.900 ha.

2. Các hoạt động bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo tồn sinh thái, di tích và cảnh quan thiên nhiên

Thực hiện chuyển dịch năng lượng mạnh mẽ từ nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng tái tạo và năng lượng mới để giảm phát thải khí ô nhiễm và khí gây hiệu ứng nhà kính, đáp ứng mục tiêu phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.

Áp dụng công nghệ mới, hiện đại theo hướng chuyển dịch sang nền kinh tế các-bon thấp, kinh tế tuần hoàn, giảm tiêu thụ năng lượng, giảm phát thải, hướng đến đáp ứng các quy định về phát thải các-bon trên đơn vị sản phẩm hàng hóa xuất khẩu và thị trường các-bon.

Tránh và hạn chế tối đa phát triển các công trình năng lượng và cơ sở hạ tầng năng lượng ở những vị trí có nguy cơ ảnh đến rừng, khu bảo tồn tự nhiên và đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên, cảnh quan, di tích và di sản văn hóa đã được xếp hạng phù hợp với phân vùng môi trường trong Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.

Thực hiện các giải pháp thích hợp trong quá trình triển khai thực hiện dự án để đảm bảo tăng cường khả năng chống chịu của các công trình năng lượng, vận hành an toàn, ổn định, giảm tối đa những rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu đối với các công trình và cơ sở hạ tầng năng lượng.

V. DANH MỤC DỰ ÁN QUAN TRỌNG, ƯU TIÊN ĐẦU TƯ trong lĩnh vực NĂNG LƯỢNG VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN THỰC HIỆN

1. Tiêu chí, luận chứng xây dựng danh mục dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư trong lĩnh vực năng lượng

Các dự án quan trọng, ưu tiêu đầu tư trong lĩnh vực năng lượng được xây dựng dựa trên các tiêu chí sau đây:

a) Dự án quan trọng quốc gia được Quốc hội quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư công và Điều 30 Luật Đầu tư.

b) Dự án đáp ứng được một trong các tiêu chí sau:

- Có vai trò quan trọng trong cân đối cung - cầu năng lượng quốc gia và các vùng, miền, trung tâm năng lượng quan trọng nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

- Đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia và địa bàn đặc biệt khó khăn, miền núi, hải đảo.

- Tìm kiếm, thăm dò các nguồn năng lượng sơ cấp, phát triển năng lượng mới.

- Đầu tư hạ tầng nhập khẩu năng lượng sơ cấp, đầu tư khai thác năng lượng ở nước ngoài để góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.

- Có tính chất kết nối liên vùng, liên kết chuỗi cung cấp, sản xuất, sử dụng năng lượng, hình thành các cụm, trung tâm năng lượng.

- Góp phần thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ môi trường (sinh khối, điện sản xuất từ rác, chất thải rắn, đồng phát, sử dụng khí dư…), thực hiện các cam kết về khí hậu.

- Góp phần tạo ra hệ sinh thái tổng thể về công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo.

- Xuất khẩu điện, xuất khẩu năng lượng mới sản xuất từ năng lượng tái tạo.

- Sử dụng đất hiệu quả.

- Ứng dụng công nghệ hiện đại.

- Hiệu quả kinh tế - xã hội cao.

Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư được chia thành 02 nhóm:

- Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư: là các dự án có cơ sở pháp lý rõ ràng để thực hiện, đã được quy hoạch trong giai đoạn trước hoặc đang trong quá trình chuẩn bị đầu tư.

- Các dự án quan trọng có tiềm năng: là các dự án được hình thành dựa trên các luận chứng sau đây:

+ Đáp ứng tiêu chí của dự án quan trọng ưu tiên đầu tư.

+ Có tính khả thi trong triển khai: phụ thuộc vào tình hình phát triển trong giai đoạn tới (nhu cầu thị trường, các dự án kết nối, cơ sở hạ tầng liên quan,…).

+ Ứng dụng công nghệ mới, thân thiện với môi trường.

2. Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng

Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng gồm:

a) Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư tại Phụ lục IA kèm theo Quyết định này.

b) Các dự án quan trọng có tiềm năng tại Phụ lục IB kèm theo Quyết định này.

c) Các dự án khác tại Phụ lục II kèm theo Quyết định này.

VI. GIẢI PHÁP, NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH

1. Giải pháp về huy động và phân bổ vốn đầu tư

- Đa dạng hóa các nguồn vốn, các hình thức huy động vốn, thu hút có hiệu quả các nguồn vốn trong và ngoài nước vào phát triển năng lượng, đảm bảo quốc phòng, an ninh và cạnh tranh trong thị trường năng lượng. Tăng cường kêu gọi, sử dụng có hiệu quả các cam kết hỗ trợ của quốc tế (ví dụ JETP, AZEC, …), các nguồn tín dụng xanh, tín dụng khí hậu, trái phiếu xanh,...

- Đa dạng hóa hình thức đầu tư (nhà nước, tư nhân, đối tác công - tư,...) đối với các dự án năng lượng. Phát huy vai trò của doanh nghiệp nhà nước, thu hút mạnh khu vực tư nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư phát triển năng lượng. Tiếp tục đàm phán, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài trợ, hỗ trợ thu xếp vốn của các đối tác quốc tế trong quá trình thực hiện chuyển dịch năng lượng và hướng tới phát thải ròng bằng “0” của Việt Nam.

- Có chính sách ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng năng lượng bền vững; chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng xuất, nhập khẩu năng lượng, kết nối khu vực.

- Từng bước tăng khả năng huy động tài chính nội bộ trong các các Tập đoàn, Tổng công ty, doanh nghiệp năng lượng thông qua các giải pháp: nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động của các doanh nghiệp năng lượng, bảo đảm có tích lũy, đảm bảo tỷ lệ vốn tự có cho đầu tư phát triển theo yêu cầu của các tổ chức tài chính trong nước và quốc tế; tiến tới nguồn huy động vốn chính cho các dự án đấu tư từ vốn tự tích lũy của các doanh nghiệp.

2. Giải pháp về cơ chế, chính sách

a) Thị trường năng lượng, giá năng lượng

- Phát triển thị trường năng lượng đồng bộ, liên thông giữa các phân ngành điện, than, dầu khí và năng lượng tái tạo, kết nối với thị trường khu vực và thế giới.

- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ có tính thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.

- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước đối với ngành năng lượng nhằm giải quyết kịp thời những vướng mắc và rào cản về mặt pháp lý.

- Hoàn thiện khung pháp lý đối với ngành năng lượng phù hợp với các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng (khí, than, điện) và chính sách thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo; đồng thời đảm bảo tính thống nhất, tránh những sự chồng chéo hoặc mâu thuẫn giữa các quy định.

- Thực hiện tái cơ cấu ngành năng lượng với lộ trình cụ thể, phù hợp các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng, đảm bảo tách bạch rõ giữa các lĩnh vực, các khâu mang tính độc quyền tự nhiên với các lĩnh vực, các khâu có tiềm năng cạnh tranh trong ngành năng lượng nhằm nâng cao tính minh bạch, hiệu quả, không phân biệt đối xử giữa các thành viên tham gia thị trường năng lượng.

- Phát triển thị trường khí, thị trường than gắn liền với chính sách ưu tiên, ổn định nguồn cung cấp khí, than cho sản xuất điện nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.

- Từng bước đưa giá năng lượng vận hành theo cơ chế thị trường cạnh tranh, đảm bảo phản ánh đúng các chi phí hợp lý hợp lệ, minh bạch, công khai. Nhà nước chỉ điều tiết mức giá, phí đối với các khâu mang tính độc quyền tự nhiên trong ngành năng lượng, hoặc tại các lĩnh vực, khu vực chưa có cạnh tranh.

b) Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả

- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Ban hành cơ chế chính sách, quy định pháp luật đối với mô hình kinh doanh công ty dịch vụ tiết kiệm năng lượng (ESCO).

- Rà soát, sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia trong lĩnh vực năng lượng phù hợp với các quy định, tiêu chuẩn quốc tế, có xét đến các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia liên quan đến việc tái chế, sử dụng chất thải từ quá trình sản xuất năng lượng. Từng bước áp dụng các biện pháp khuyến khích và bắt buộc đổi mới công nghệ, thiết bị trong ngành năng lượng cũng như những ngành, lĩnh vực sử dụng nhiều năng lượng.

- Cơ cấu lại các ngành tiêu thụ năng lượng, đặc biệt là khu vực đầu tư nước ngoài để giảm thiểu cường độ năng lượng. Có chính sách khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp tiêu thụ ít năng lượng và có hiệu quả về kinh tế - xã hội.

- Rà soát, điều chỉnh phân bố các nguồn tiêu thụ năng lượng linh hoạt theo hướng phân tán, hạn chế việc tập trung quá mức vào một số địa phương, kết hợp chặt chẽ với phân bố lại không gian phát triển công nghiệp và đô thị trên phạm vi cả nước, từng vùng và địa phương.

- Rà soát, hoàn thiện Chương trình quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2020 - 2030. Triển khai áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn bắt buộc kèm theo chế tài về sử dụng hiệu quả năng lượng đối với những lĩnh vực, ngành và sản phẩm có mức tiêu thụ năng lượng cao. Có chính sách khuyến khích các hộ tiêu thụ sử dụng năng lượng sạch, tái tạo, nhất là trong công nghiệp và giao thông; thúc đẩy phát triển các phương tiện giao thông sử dụng điện năng phù hợp với xu thế chung trên thế giới.

3. Giải pháp về môi trường, khoa học và công nghệ

a) Bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu

- Nghiên cứu, xây dựng chính sách thuế các-bon thích hợp đối với việc sử dụng nhiên liệu hoá thạch. Có cơ chế, chính sách triển khai việc thu hồi, sử dụng khí CO2. Thực hiện đánh giá hiệu quả việc sử dụng, tái chế tro, xỉ phát sinh trên cơ sở cân đối nhu cầu và khả năng tiêu thụ làm vật liệu xây dựng.

- Hoàn thiện khung chính sách, xây dựng và bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia về khí thải và chất thải trong ngành năng lượng theo hướng tiệm cận với những tiêu chuẩn của các nước phát triển.

- Xây dựng và triển khai Đề án tích hợp mô hình kinh tế tuần hoàn vào chiến lược phát triển các doanh nghiệp năng lượng. Phát triển hệ thống quản lý và xử lý chất thải trong sản xuất năng lượng với công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện nước ta; bảo đảm năng lực tự xử lý các nguồn thải trong các doanh nghiệp năng lượng. Có cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp môi trường gắn với ngành năng lượng.

- Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật Việt Nam về đảm bảo an toàn và bảo vệ môi trường, thực hiện đầy đủ các cam kết tại báo cáo đánh giá tác động môi trường của tất cả các dự án; không ngừng cải thiện điều kiện, môi trường lao động và bảo đảm sức khoẻ cho người lao động.

- Tăng cường, củng cố tổ chức quản lý môi trường của các cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực năng lượng.

- Thực hiện đầy đủ công tác theo dõi, quan trắc, đo đạc và quản lý các chỉ tiêu môi trường; thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các quy định bảo vệ môi trường của doanh nghiệp năng lượng.

b) Khoa học và công nghệ

- Hình thành cơ chế liên kết giữa lực lượng nghiên cứu và phát triển khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo với các doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo trong lĩnh vực năng lượng thông qua các chương trình khoa học và công nghệ; lồng ghép hoạt động nghiên cứu và phát triển trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển năng lượng.

- Tạo cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp năng lượng tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và phát triển; thành lập các trung tâm đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực năng lượng.

- Tiếp tục triển khai chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm quốc gia về nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ năng lượng giai đoạn 2021 - 2030, trọng tâm là nghiên cứu chế tạo thiết bị năng lượng và ứng dụng các dạng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, năng lượng thông minh, tiết kiệm năng lượng.

- Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ; xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ đầu ngành, có trình độ cao; tăng cường các biện pháp nhằm gắn kết chặt chẽ hơn nữa giữa nghiên cứu khoa học với đào tạo và ứng dụng.

- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu để từng bước đưa vào áp dụng các công nghệ mới nhằm nâng cao hiệu quả, tiết kiệm chi phí bảo vệ môi trường.

- Đẩy mạnh nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới khác.

4. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực

- Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực tổng thể và các chương trình đào tạo cho những khâu then chốt của ngành năng lượng. Tăng cường đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu sử dụng trong nước, hướng tới xuất khẩu. Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đã được đào tạo về năng lượng hạt nhân đi đôi với đào tạo nâng cao.

- Xây dựng quy hoạch phát triển và kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho các lĩnh vực công nghệ then chốt, tạo đột phá của ngành năng lượng.

- Xây dựng cơ chế đãi ngộ thích đáng để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực năng lượng.

- Ban hành chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút các chuyên gia, nhà khoa học, nguồn nhân lực trình độ cao trong và ngoài nước về làm việc trong lĩnh vực năng lượng; hình thành các nhóm khoa học và công nghệ mạnh đủ giải quyết các nhiệm vụ quan trọng trong lĩnh vực năng lượng.

- Tăng cường hợp tác, liên kết với các cơ sở đào tạo uy tín trong nước và quốc tế để phát triển nguồn nhân lực.

- Thông qua các dự án đầu tư để đào tạo, tiếp nhận các công nghệ mới, hiện đại.

- Chú trọng đào tạo nghề để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả năng nắm bắt và sử dụng thành thạo các phương tiện kỹ thuật và công nghệ hiện đại.

5. Giải pháp về hợp tác quốc tế

- Thực hiện chính sách đối ngoại năng lượng linh hoạt, hiệu quả, bình đẳng, cùng có lợi. Tăng cường quan hệ quốc tế về năng lượng trong tất cả các phân ngành, lĩnh vực phù hợp với xu thế hội nhập, tận dụng cơ hội từ các hiệp định thương mại, các quan hệ chính trị - ngoại giao thuận lợi để phát triển năng lượng.

- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế; tích cực, chủ động xây dựng các đối tác chiến lược để thực hiện mục tiêu nhập khẩu năng lượng trong dài hạn và đầu tư tài nguyên năng lượng ở nước ngoài.

- Tích cực tham gia hợp tác năng lượng tại tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) và khu vực Đông Nam Á (ASEAN); liên kết lưới điện, hoàn thiện cơ chế mua bán điện với Trung Quốc, Lào và Cam-pu-chia. Tiếp tục nghiên cứu kết nối hệ thống khí trong khu vực, triển khai thực hiện khi điều kiện cho phép.

- Triển khai tích cực, hiệu quả các nội dung của JETP, tận dụng tối đa hỗ trợ của các đối tác quốc tế trong chuyển giao công nghệ, quản trị, đào tạo nhân lực, cung cấp tài chính, coi JETP là giải pháp quan trọng cho quá trình chuyển dịch năng lượng ở Việt Nam.

- Đẩy mạnh hợp tác, hội nhập quốc tế, khuyến khích và thu hút các đối tác thuộc mọi thành phần kinh tế ở trong nước và nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào các lĩnh vực năng lượng.

- Mở rộng hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đa dạng hoá các phương thức hợp tác để tận dụng chuyển giao công nghệ và nguồn kinh phí từ các đối tác nước ngoài và xây dựng chuỗi cung ứng trong nước đối với thiết bị năng lượng.

6. Giải pháp về tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch

- Xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch ngay sau khi Quy hoạch năng lượng quốc gia được phê duyệt và cập nhật kế hoạch theo tình hình thực tế hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia theo quy định của pháp luật.

- Trình tự thực hiện đầu tư các đề án/dự án phát triển phải tuân thủ quy định của pháp luật liên quan (pháp luật về đầu tư, xây dựng, dầu khí, khoáng sản, bảo vệ môi trường,…), có thể được thực hiện trước và/hoặc trong giai đoạn quy hoạch để đảm bảo các đề án/dự án vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ xác định trong Quy hoạch.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu năng lượng, bao gồm dữ liệu về quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch để làm cơ sở giám sát tình hình thực hiện quy hoạch. Thường xuyên rà soát tình hình phát triển cung cầu năng lượng toàn quốc và các địa phương, tiến độ thực hiện các dự án năng lượng để đề xuất các giải pháp điều chỉnh cung ứng năng lượng, tiến độ nếu cần thiết, đảm bảo cung cầu năng lượng của nền kinh tế.

- Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển năng lượng để theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh.

- Xây dựng và áp dụng thiết chế về tính kỷ luật và tuân thủ trong việc tổ chức triển khai Quy hoạch năng lượng quốc gia đối với các chủ đầu tư, các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các địa phương. Xây dựng chế tài xử lý, thu hồi các dự án chậm, không triển khai theo tiến độ được giao.

第2条 実施

1. 産業貿易省

- Chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu, tài liệu, hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu trong Hồ sơ quy hoạch, bảo đảm thống nhất với nội dung của Quyết định này.

- Tổ chức công bố quy hoạch theo quy định và triển khai thực hiện Quyết định này gắn với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật; xây dựng Kế hoạch thực hiện quy hoạch dựa trên tiêu chí, luận chứng quy định tại Quyết định này để triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong quy hoạch; tổ chức đánh giá thực hiện quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch. Hoàn thành trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực hiện quy hoạch trong năm 2023.

- Đẩy mạnh việc nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới.

- Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện các điều kiện cần thiết cho việc phát triển thị trường năng lượng cạnh tranh hiệu quả.

- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế ủy quyền, phân cấp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định để tạo điều kiện bảo đảm tiến độ cho các dự án năng lượng.

2. Các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

Thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để triển khai đúng tiến độ các dự án trong Quy hoạch năng lượng quốc gia; đề xuất cơ chế, chính sách, các giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện hiệu quả các mục tiêu của quy hoạch, đảm bảo thống nhất, đồng bộ với việc thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành và địa phương.

3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Tổ chức thực hiện việc lựa chọn chủ đầu tư các dự án năng lượng, bố trí quỹ đất cho phát triển các công trình năng lượng theo quy định của pháp luật, trong đó ưu tiên bố trí quỹ đất để thực hiện các dự án năng lượng theo Quy hoạch; chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư thực hiện việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, di dân, tái định cư cho các dự án năng lượng theo quy định.

4. Tập đoàn Điện lực Việt Nam

- Giữ vai trò chính trong việc đảm bảo cung cấp điện ổn định, an toàn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện đầu tư các dự án nguồn điện và lưới điện đồng bộ theo nhiệm vụ được giao.

- Thường xuyên rà soát, đánh giá cân đối cung - cầu điện, tình trạng vận hành hệ thống điện toàn quốc và khu vực, báo cáo các cấp có thẩm quyền.

- Thực hiện triệt để các giải pháp đổi mới quản trị doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng năng suất lao động, giảm tổn thất điện năng, tiết kiệm chi phí, giảm giá thành.

5. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các Chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn phù hợp Quy hoạch năng lượng quốc gia đã được phê duyệt; tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm dầu khí.

- Phối hợp với liên danh nhà thầu để có các phương án khai thác tối ưu các nguồn dầu khí từ các mỏ Lô B, Cá Voi Xanh,... cũng như các dự án cơ sở hạ tầng thuộc lĩnh vực dầu khí đã được quy hoạch, bao gồm dự án kho cảng nhập khẩu LNG.

- Tăng cường công tác tìm kiếm, thăm dò và khai thác các nguồn dầu và khí trong nước để cung cấp cho các ngành công nghiệp.

- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.

6. Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc

- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn, Tổng công ty phù hợp với Quy hoạch này.

- Tiếp tục chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện nội dung quy hoạch phân ngành than và phát triển bền vững phân ngành than; thực hiện tốt vai trò là những đầu mối chủ đạo trong việc cung cấp than sản xuất trong nước cho các hộ sử dụng; chủ động lựa chọn và xác định thời điểm triển khai thực hiện công tác chuẩn bị và công tác đầu tư thích hợp theo quy định để đảm bảo các đề án thăm dò, dự án mỏ than, dự án hạ tầng được giao quản lý vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ theo Quy hoạch.

- Khai thác, chế biến, cung ứng than theo định hướng phát triển phân ngành than được duyệt; đảm bảo cung cấp đủ than cho các hộ tiêu thụ theo đúng hợp đồng mua bán/cung cấp than đã ký, đặc biệt là đảm bảo cung cấp đủ than cho sản xuất điện theo các hợp đồng mua bán/cung cấp than dài hạn, trung hạn, ngắn hạn ký với chủ đầu tư các nhà máy nhiệt điện than.

- Bám sát diễn biến của thị trường than trong nước và thị trường than thế giới; tích cực và chủ động tìm kiếm các nhà cung cấp than có uy tín trên thế giới, có nguồn than ổn định dài hạn để đa dạng hóa nguồn than nhập khẩu.

- Phối hợp với nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài có đủ năng lực để nghiên cứu đầu tư xây dựng các cảng trung chuyển than.

- Tích cực, chủ động tìm kiếm và phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có đủ năng lực, có công nghệ phù hợp nghiên cứu đầu tư lựa chọn công nghệ, lựa chọn phương pháp thăm dò thích hợp để triển khai các đề tài/đề án/dự án khai thác thử nghiệm, tiến tới phương án khai thác công nghiệp có hiệu quả Bể than sông Hồng. Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước nghiên cứu việc sử dụng than cho nhu cầu phi năng lượng, khí hóa than,...

- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác chế biến than thành các dạng năng lượng sạch, sản phẩm khác (dùng cho luyện kim, khí hóa than để sản xuất các loại sản phẩm khí phù hợp phục vụ các ngành năng lượng và công nghiệp,...) nhằm đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ than.

- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.

7. Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam và các doanh nghiệp lĩnh vực năng lượng khác

- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển phù hợp với sự phát triển chung của toàn ngành năng lượng; có phương án tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức tài chính trong và ngoài nước.

- Theo thẩm quyền, chức năng được quy định tại điều lệ doanh nghiệp và các quy định của pháp luật tổ chức triển khai cụ thể các nhiệm vụ và giải pháp trong Quy hoạch này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

受取人: - 党中央書記局; - 首相、副首相。 - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - 中央事務所および党委員会; - 事務総長室; - 大統領府; - 民族評議会および国会委員会; - 国会事務局; - 最高人民法院; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - 国家監査 - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - 組織の中央機関。 - Các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam; - Tổng công ty Đông Bắc; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, CN (2).

首相 副首相 [đã ký] トラン・ホン・ハ

グエン・デュエン

ソース: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/toan-van-quyet-dinh-phe-duyet-quy-hoach-tong-the-ve-nang-luong-quoc-gia-361852.html