ホーチミン市には、長期的に安定した制度が必要だ。

ホーチミン市人民委員会がベトナム国家大学ホーチミン校と連携して開催した、特別都市地域法案、新時代のホーチミン市の画期的な政策と発展の可能性に関する専門家協議ワークショップでは、多くの専門家がホーチミン市に対して洞察に満ちた意見や提案を行った。

Báo Sài Gòn Giải phóng•04/04/2026

各部署や機関が直面する障害を慎重に評価する。

ワークショップでの議論の中で、サイゴン大学ブレークスルー開発諮問委員会の委員長を務めるトラン・ホアン・ガン准教授は、ホーチミン市の第1四半期の成長結果を分析した。同氏は、これらの結果は市の努力に加え、国会の決議や具体的な仕組みによるものだと述べた。

トラン・ホアン・ガン准教授は、政治局が長年にわたり、この都市に関して多くの決議を発出してきたと分析した。決議01（1982年）、決議20（2012年）、決議16（2012年）から決議31（2022年）まで。しかし、これらの決議を総括する際、中央委員会は常に「この都市は潜在能力の開発と指導的役割の維持に努めてきたが、その潜在能力と利点を十分に活用できていない」とコメントしてきた。トラン・ホアン・ガン准教授によれば、中央委員会がこのように評価する理由の一つは制度的枠組みにあるため、この都市には適合する制度的枠組みが必要である。

近年、市は国会決議54号、98号、260号などの具体的な決議を発布しました。その後も、障害が残る箇所については、国会は引き続き決議を発布し、都市鉄道に関する決議188号や、検査、監査、裁判所の判決におけるプロジェクトや土地に関する困難や障害に対処するための特別な仕組みや政策に関する決議170号などを発布しています。

トラン・ホアン・ガン准教授は、多くの解決策は存在するものの、それらは短期的な性質のものであると指摘した。市には安定した長期的な制度的枠組みが必要であり、そのためには市のための法律が必要であると述べた。

法律の内容は、既存の問題への対処に重点を置く必要があるため、決議54、98、260の実施状況を要約し、各部署や機関が直面する障害を徹底的に評価する必要がある。また、法律の内容は、海洋経済開発、物流センター、自由貿易地域、ハイテククラスター、エコ工業団地、国際金融センター、高品質サービス、文化産業など、都市開発の多様な推進力を活用するものでなければならない。さらに、迅速な実施のために、政治局の新たな決議を法律に盛り込むべきである。

「法律は、何か新しいことを夢見る前に、既存のボトルネック、欠点、障害に対処しなければならない」と、トラン・ホアン・ガン准教授は述べた。

全く異なる開発環境が必要だ。

ベトナム国家大学ホーチミン市校政策開発研究所所長のドー・フー・トラン・ティン准教授は、ホーチミン市に過去に適用された特別な仕組みは、主に差し迫った問題に対処するために段階的に制定・調整されてきたと分析した。これらの仕組みは一定の成果を上げてきたものの、依然として地域限定的で、個々の問題に焦点を当てており、ホーチミン市のますます大きくなる発展ニーズに対応できる安定した法的枠組みを欠いている。

ド・フー・トラン・ティン准教授はワークショップで意見を述べた。写真：VIET DUNG

専門家らは、この法案の3つの基本柱を提案した。それは、組織構造から計画、投資、財政に関する意思決定に至るまで、ホーチミン市に真の自治権を与えること、現行法ではまだカバーされていない新たな経済・技術モデルをホーチミン市が開拓できるように、制度的な試験メカニズム（サンドボックス）を確立すること、そしてホーチミン市に国際金融センターを設立するという目標を実現するために、特に金融分野において国際的に競争力のある法的枠組みを構築することである。

ドー・フー・トラン・ティン准教授は、上述の3つの柱がうまく取り組めば、ホーチミン市は全く新しい、これまでとは異なる発展の可能性を秘めていると考えています。これはまた、制度、インフラ、資源、地域間の連携といった、市が抱える根本的なボトルネックを克服するのにも役立つでしょう。地方レベルを超えて、ホーチミン市における改革の成功は、国家の制度的枠組みを改善するための実践的な経験となり、国家競争力の強化にも貢献するでしょう。

包括的な分権化と権限委譲― 「制度設計の核心」

ハノイ法科大学の学長を務めるトー・ヴァン・ホア准教授は、ホーチミン市の発展、ひいては地域および国全体の発展ニーズを満たすためには、ホーチミン市に特化した法律を策定する必要があると考えている。そのため、ホーチミン市は単なる巨大都市としてではなく、地域と国家にとって重要な役割を果たすべきだと提言している。法律の適用範囲は、主要な構成要素が統一された発展ロジックによって結び付けられた、包括的な政策エコシステムを包含するべきである。

具体的には、法律は、例えば地域競争力を持つ金融、イノベーション、国際的に結びついた中心地として、ホーチミン市を新たな時代において発展させるという目標を明確に定義し、確立する必要がある。同時に、都市全体のマスタープランとその法的地位についても言及する必要がある。法律は、都市のマスタープランの策定を規制し、単なる空間管理システムとしてではなく、真に発展を主導するのに十分な法的根拠をプランに与えるべきである。

さらに、包括的な地方分権と権限委譲は「制度設計の中核」とみなされている。真の地方分権と権限委譲がなければ、画期的な発展のメカニズムは存在し得ない。地方分権の範囲は、あらゆる分野を網羅するほど広範でなければならない。都市行政機構の構造は独特であり、政府組織モデルの設計は、メガシティの特殊な性質と空間構造に柔軟かつ適したものでなければならない。

THU HUONG - NGO BINH

出典: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html