本日6月5日午前に行われた監査に関する質疑応答セッションでは、議員らが国家会計検査院長のンゴ・ヴァン・トゥアン氏に対し、最近社会不安を引き起こした重大な事件について多数の質問を投げかけ、議会は白熱した議論となった。
重大な汚職事件に起因する責任
クアンビン省選出のグエン・マン・クオン国会議員は、フックソン・グループとトゥアンアンの事例を挙げ、これらの事例は、非国有企業と公務員が公共投資プロジェクトで共謀し、国有資産から利益を得ていたことを示していると指摘し、民間企業は国家監査の対象ではないが、これらの事例はいずれも公的資金と資産の不正使用に関わるものであると述べた。
そのため、グエン・マン・クオン代表は、こうした事例に基づき、国家会計検査院が違反行為の防止と阻止に関与するための勧告があるかどうかを国家会計検査院長に報告するよう要請した。
一方、同じ話題について、 ヴィンロン省選出の国会議員、チン・ミン・ビン氏は、最近いくつかのプロジェクトが監査されたものの、入札プロセスに不正が見つかったと述べた。同議員は会計検査院長に対し、この状況と実施されている対策について説明を求めた。
会計検査院長のンゴ・ヴァン・トゥアン氏は、国家会計検査院は国会によって設立された機関であり、公的資金および公的資産の管理と使用について評価、検証、結論、勧告を行う機能を有していると述べた。したがって、国家会計検査の対象となるのは、公的資金および公的資産を法律に従って使用する機関である。
近年、フックソンやトゥアンアンといった入札関連の重大事件が複数発生し、入札過程における不正が問題視された。しかし、国家会計検査院によると、フックソンとトゥアンアンはいずれも国からの資金援助を受けておらず、「国家監査の対象ではない」という。とはいえ、これらの事件には国からの資金援助を受けた複数の投資家や請負業者が関与していたため、国家会計検査院は提出された文書に基づき、権限の範囲内で勧告を行うべく、全過程を精査した。
グエン・マン・クオン議員からの、不正行為の防止と抑止における国家会計検査院の役割に関する質問に対し、会計検査院長は、「調査監査」という用語は以前にも言及されたものの、議論の域を出なかったと述べた。また、調査機能を担う会計検査院を持つ国は世界でもごく少数であると指摘した。
トゥアンアン省のフックソン・グループの件だけでなく、タインホア省の国会代表団副団長であるマイ・ヴァン・ハイ議員は、最近のSCB銀行の件でも、多くの企業が監査を実施していたにもかかわらず不正を発見できなかったことを指摘した。「そのため、多くの有権者は、SCBのようなケースにおける監査人の責任、特に国家会計検査院の責任について疑問を抱いている」とマイ・ヴァン・ハイ議員は疑問を呈した。
この件について、国家会計検査院長のンゴ・ヴァン・トゥアン氏は、SCB銀行の件は国家会計検査院とは関係がなく、その管轄外であると述べた。同氏によれば、SCB銀行は上場企業であるため独立監査の対象となり、「SCB銀行の件における責任は、監査サービスを提供した独立監査法人にある」と断言した。
「汚職に手を染める勇気も必要性もない」状況を実現するにはどうすれば良いでしょうか？
ハノイ国会代表のヴー・ティ・ルー・マイ議員は、国家会計検査院が汚職行為の摘発において重要な役割を担っていると述べた。長年にわたる汚職対策で得られた成果を認めつつも、依然としてミスを犯すことや責任を負うことへの恐れがあると指摘。「では、汚職行為を厳しく罰しつつ、同時に考え行動する勇気ある人々を守るためには、どうすればよいのでしょうか？」とヴー・ティ・ルー・マイ議員は問いかけた。
この質問に対し、国家会計検査院長のゴ・ヴァン・トゥアン氏は、「マイ代表の質問は難しい」と述べ、グエン・フー・チョン書記長がかつて言ったように、「花瓶を割らずにネズミを捕まえる」ように、活力と創造性を損なうことなく汚職対策を推進し続けるためには、3つのことをうまく行う必要があると示唆した。
国家会計検査院長によれば、まず第一に、汚職を不可能にするための効果的かつ厳格な予防メカニズムを構築するとともに、汚職を摘発し厳しく処罰するメカニズムを整備することで、人々が汚職に手を染めることを躊躇させる必要がある。そして最後に、汚職の必要性をなくすための適切なインセンティブ制度を構築する必要がある。
最近見られる責任逃れや責任転嫁の現象について、ンゴ・ヴァン・トゥアン氏は、その原因は責任感の欠如、要求を満たすためのスキルや能力の不足、そして不適切な指導にあると考えている。
国家会計検査院長が提案した解決策は、意識向上と資格向上を図るとともに、各公務員および公務員の権利と義務を明確に定義するための制度的枠組みを整備することである。ンゴ・ヴァン・トゥアン氏は、A職の公務員を例に挙げ、その公務員に許されていることと許されていないこと、そしてその福利厚生が権利と福利厚生にどのように結びついているかを説明した。そこから、福利厚生に関連する責任、検査、監督などを、職員ごとに定量化することができる。
また、最近の汚職事件を受けて監査機関の責任を問うたラオカイ省国民議会代表のハ・ドゥック・ミン議員は、国家会計検査院が監査を実施しても違反を発見できず、その後関係当局による調査で多数の重大な不正が明らかになった事例を取り上げ、その責任は組織全体なのか、それとも個人なのかと問いかけた。
この問題に関して、会計検査院長のンゴ・ヴァン・トゥアン氏は、汚職防止及び撲滅に関する法律第68条は、監査機関が違反を発見できなかった場合に調査を行う責任を明確に規定していると述べた。
したがって、発行された監査報告書に違反事項が記載されていなくても、当局が後に調査を行い違反事項が存在すると判断した場合、ンゴ・ヴァン・トゥアン氏は、そのような事案の処理は刑事責任か行政責任かによって決まり、それによって集団責任か個人責任かが明確になると述べた。
州会計検査院長は、「約30年間、州会計検査院がこのような形で処理した事例は一件もなかった」と述べた。
VN（Vietnam+による）ソース
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