「社会保険料の脱税は脱税と同様に扱われるべきだ」

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マ・ティ・トゥイ議員は、税務当局が強制社会保険料を徴収し、企業による支払い逃れは脱税として刑事訴追されるべきだと提案した。

11月23日午前、国会で行われた社会保険法改正案に関する審議において、トゥエンクアン省国会副代表のマ・ティ・トゥイ氏は、社会保険（SI）の脱税、滞納、未払いが長年にわたり続いており、特に生産・商業部門で顕著であると指摘した。関係機関は幾度となく議論を重ね、解決策を提案してきたが、効果は依然として低く、労働者の不満を募らせ、権利に深刻な影響を与えている。

女性代表によると、多くの国では税務当局が強制社会保険料を徴収し、その後社会保険管理機関に移管することを義務付けている。社会保険料の脱税、遅延、滞納は税務管理法に基づいて刑事処分されるため、納付の先送り、脱税、長期滞納といった事態は発生していない。

「他国の経験を応用すれば、社会保険徴収管理の効率が向上し、不必要な議論や法律改正が減り、検査、審査、訴訟、違反処理の負担も軽減されるだろう」とトゥイ氏は述べた。

マ・ティ・トゥイ議員は11月23日の朝に演説した。写真：国会メディア — マ・ティ・トゥイ議員は11月23日の朝に演説した。写真： *国会メディア*

バクザン省司法局長のド・ティ・ヴィエット・ハ氏は、起草委員会に対し、所轄官庁からの通知と督促を受けたにもかかわらず、雇用主が故意に3ヶ月間支払いを遅らせた場合、社会保険料の滞納額を雇用主の銀行口座から差し引く制裁措置について検討・補足するよう要請した。社会保険料を滞納している団体の身元は、マスコミを通じて公表されなければならない。

「社会保険料の支払いが遅れたり、逃れたりする雇用主に対して民事訴訟や刑事訴追を起こす際の困難を克服するために、同期した規制が必要だ」とハ氏は述べた。

具体的には、雇用主が義務的な社会保険料の支払いを遅らせたり、逃れたりし、管轄当局が行政処分を適用したにもかかわらず、雇用主が依然として支払わない、または支払い額が十分でない場合、社会保険機構、労働組合、従業員は訴訟を起こす権利があります。

刑法に規定されている社会保険料の納付を逃れる犯罪を雇用主が犯す兆候を示した場合、社会保険機構、労働組合組織、労働監督検査機関、社会保険、従業員はすべて告訴を申し立てる権利があります。

司法委員会副委員長のグエン・ティ・トゥイ議員が国会で演説する。写真：国会メディア — 司法委員会副委員長のグエン・ティ・トゥイ議員が国会で演説する。写真：*国会メディア*

グエン・ティ・トゥイ議員（司法委員会副委員長）は、2016年から2022年にかけて企業が社会保険料の支払いを逃れたり遅らせたりした金額は年間約10兆ドンに上るという統計を引用した。ベトナム全国で社会保険料の支払いが遅れている企業・団体は19万8000社に上る。2022年に社会保険料の支払いを遅らせた従業員は260万人に達し、そのうち2兆5000億ドンは企業の解散、倒産、あるいは経営者の海外逃亡により回収が困難となっている。

トゥイ氏によると、強制社会保険料の納付を12ヶ月遅らせた事業主の退去を延期する法案草案第37条は、現行の規定と矛盾している。刑法では、何らかの兆候があるにもかかわらず6ヶ月以上滞納している者は、社会保険料の納付を逃れた罪に問われると規定されている。そのため、トゥイ氏は、起草機関に対し、この内容が刑法の規定に準拠するよう、引き続き検討と説明を行うよう要請した。

さらに、社会保険料の支払いを逃れる企業に対する労働組合の訴訟権は、社会保険法、労働組合法、民事訴訟法、労働法の4つの法律によって規定されています。これらの4つの法律は、労働組合の権利と責任に関して一貫性がなく、訴訟権を労働組合に付与する法律もあれば、草の根労働組合に付与する法律もあります。

草の根労働組合が社会保険脱税で訴訟を起こすことが認められれば、草の根労働組合の役員は企業から給与を受け取っているため、必然的に懸念が生じるとトゥイ氏は考えている。さらに、訴訟を起こす労働組合は従業員全員の承認を得なければならない。この規定は、数千人の従業員を抱える企業には現実的ではない。そこでトゥイ氏は、社会保険脱税に対する制裁が実際に実行可能となるよう、法律の関連内容を改正することを提案した。

社会保険、健康保険、失業保険の脱税罪の取り扱いは、2015年刑法第216条に規定されているが、これまで起訴された事例はない。社会保険庁は、社会保険料の支払いを逃れた約400件のファイルを集約し、警察に移送したが、半数近くは捜査機関が犯罪を構成する要素が不十分であるとして不起訴処分としており、脱税罪の解明は困難となっている。警察が介入するとすぐに債務の支払いを持ちかけた企業もあった。

社会保険法改正案は2024年半ばの国会で審議され、承認される予定だ。

ソン・ハ

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