有名な交渉者。困難を恐れず、「お金を使う」ことをいとわない。ただ、仕事をやり遂げられないことを恐れているだけだ。

小さいながらも資源の豊富な湾岸国家であるカタールが外交交渉にこれほど積極的なのはなぜでしょうか？

Qatar - Trung gian đàm phán lừng danh, không ngại khó, sẵn sàng 'dốc hầu bao', chỉ sợ không được việc

アントニー・ブリンケン米国務長官は8月20日、ガザ地区におけるイスラエルとハマスの停戦交渉に参加するため、カタールのドーハに到着した。（出典：ロイター）

不安定な地域における民間警備の確立

ガザ地区での停戦交渉が行き詰まっている一方で、カタールは他の世界的な紛争において当事者間の仲介を続けている。ロシアとウクライナの当局者は、2022年初頭に両国間の紛争が勃発して以来、会談を行っていない。しかし先週末、中東の国カタールが仲介役となり、協議が行われる可能性があるとの報道が出た。

このニュースを最初に報じたワシントン・ポスト紙は、会談により「部分的な停戦、ひいては両国間の休戦が実現する可能性がある」と報じた。

しかし、ウクライナ軍がロシアのクルスク州で攻勢を開始したため、協議は中止された。しかし、モスクワとキエフの間で協議が行われる可能性があるというニュースは、小国ながら天然ガス資源に恵まれた湾岸諸国カタールにとって、新たな勝利とも捉えられるかもしれない。

ドーハが中東地域以外での紛争の仲介役を務めるのは今回が初めてではない。カタールは、イラン、アフガニスタン、ベネズエラで拘束されている米国人の解放に向けた合意の仲介にも協力してきた。

さらに、ドーハはスーダンとチャド、エリトリアとジブチの間の外交的進展、および2011年のダルフール和平合意にも貢献した。

2020年、カタールは米国のアフガニスタン撤退に向けてタリバンとの交渉を支援した。2023年11月には、この中東諸国の交渉担当者らがガザ紛争の一時停戦達成を支援した。

DWの取材に対し、王立安全保障研究所の上級研究員ブルク・オズチェリク氏は、ドーハが重要な仲介者として台頭したことで、カタールの外交的立場は、地域における孤立した国から国際舞台における重要な要素へと高まったとコメントした。

オズチェリク氏はまた、この新たな役割がドーハの影響力を高め、カタールを国際社会における欠かせない「平和のパートナー」として形作るのに役立つと評価した。

多くのアナリストによると、カタールは外交的優位性を示すことで不安定な地域における自国の安全保障を確立したいと考えている。

人間関係が鍵

カタールにとって、関係構築は鍵となる。同国は広範かつ多様な通信網で知られている。2001年以来、カタールはアル・ウデイド空軍基地に米軍部隊を受け入れている。現在、中東最大の米軍基地であり、約1万人の兵士が駐留している。

欧州外交評議会の湾岸諸国専門家チンツィア・ビアンコ氏によると、西側諸国政府、そしてある程度は東側諸国政府もドーハを有益な友人とみなしているため、カタールは間違いなくこのことから利益を得ている。

典型的には、ジョー・バイデン米大統領は2022年に、アフガニスタンからの軍撤退交渉におけるカタールの役割を理由に、カタールを「主要な非NATO同盟国」と呼んだ。

カタールには共感力もある。米国と緊密に連携しながらも、ドーハは地域のイスラム主義グループに対しては、彼らを無視したり避けたりできない広範な政治運動の一部と捉え、巧みに配慮してきた。タリバンのメンバーは、あらゆる立場を理解してくれる国であるカタールでの方が安心できると述べている。

ビアンコ氏は、カタールの交渉官たちは仕事のために訓練されているものの、必ずしも特別な技能を持っているわけではないとし、欧州諸国を含む他の国の外交官よりも優れているとは思わないと述べた。

ビアンコ氏によると、カタールの交渉担当者の強みは、可能な限り中立を保とうとする姿勢にある。ドーハにとって、仲介役を務めることは極めて重要であり、国内政治や地域政治を含め、何よりもこの役割を優先している。

さらに、ビアンコ氏によると、これはカタールの富と関係があり、同国の資源によって関係者を受け入れ、同時に複数の危機を解決することができるという。

カタールのハマド・ビン・ハリーファ大学の公共政策講師、スルタン・バラカット氏は、今年2月に国際平和イニシアチブレビューに掲載された分析の中で、国民の質問や精査なしに決定を下せるカタール外務省の能力は、同省が断固たる行動をとることができることを示していると述べた。

しかし、「世界の交渉者」となるのは容易なことではない。ドーハが現在関与しているハマスとイスラエルの交渉は、同国がこれまでに行った交渉の中でも「最もリスクの高い」ものの一つだ。イスラエルの政治家は時折、カタールがハマスに資金を提供していると非難している。一方、米国の政治家は、ドーハがハマスへの圧力を強化しなければ、カタールとの関係を「再評価」すべきだと主張している。

専門家たちは、今こそ世界はカタールに仲介役を担ってほしいと述べている。スイスの国連訓練研究機関の多国間外交担当ディレクター、ラビ・エル＝ハッダッド氏はDWの取材に対し、人類は二度の世界大戦中に互いに腰を据えて話し合うことを怠ったことで、過去に大きな代償を払ってきたと述べた。

「今日、紛争当事者が話し合い、交渉、外交、そして国際法に従って意見の相違を解決できるよう促す仲介者が必要だ」と専門家のラビ・エル・ハッダッド氏は強調した。

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出典: https://baoquocte.vn/qatar-trung-giang-dam-phan-lung-danh-khong-ngai-kho-san-sang-doc-hau-bao-chi-so-khong-duoc-viec-283951.html