中央政府は地方に代わる「3つの頭と6つの腕」を持つことはできない。

ブー・ヴァン・フック准教授（党中央機関科学評議会副議長、共産主義雑誌元編集長）はダン・トリ記者に対し、指導方法を強力に革新し続け、党の指導力と統治力を向上させるというト・ラム書記長の重要なメッセージを高く評価した。

フック書記長は、書記長の言葉を引用し、ベトナムは新たな歴史的瞬間、新たな時代、国家成長の時代を迎えていると述べた。「国家を前進させ続けるためには、指導方法を大きく革新し、党の指導力と統治能力を向上させることが急務だ」とフック書記長は強調した。

党が言い訳をせず、他人の利益のために行動することなく指導するという問題を提起した際、書記長は党の指導方法における欠陥の一つとして、国家管理機関の機能と任務であるべき多くの事柄を党機関が担っている現状を指摘した。書記長は、この現実を変えるために、どのような具体的な解決策を実行する必要があると考えているか？

「党の指導を決して言い訳にせず、交代させず、緩めない」という方針は、今の時期に喫緊の課題となっている。党の指導方法の革新は、大きな成果を上げている一方で、依然として限界があるからだ。

その中で、書記長は、党の組織モデルと政治体制には依然として欠陥があり、指導と管理の境界を区別することが難しく、党の指導的役割を言い訳したり、交代させたり、緩めたりすることが容易になっていると指摘した。現実には、依然として「党の指導を言い訳したり、交代させたり、緩めたりする」状況が存在している。

最近、一部の党組織が民主集中制の原則と活動規則に違反し、責任感を欠き、指導力を緩め、懲戒処分を必要とする事態に至った。

現在、党書記が人民委員会の業務を全て決定してしまうケースが見られます。例えば、プロジェクトの場合、党は政策を示すだけで、誰が投資し、誰がプロジェクトを遂行し、どのように入札を行うかといった決定は人民委員会の職務です。ところが、省レベルの党書記の中には、プロジェクトの投資案件に署名し、自らの責任で業務を遂行している者もいます。このような状況は、党書記に選出される前に人民委員会委員長を務めた経験を持つ人物によく見られます。彼らは党書記に就任すると、安易に言い訳をして政府の役割を担ってしまうため、「役割を間違えている」のです。

怠慢の事例は、経験不足の党書記に多く見られ、彼らの能力はしばしば任務遂行能力に不足しています。そのため、多くの場合、全てが政府に委ねられています。言い訳をしたり、他人の都合で物事を進めたり、党の指導的役割を緩めたりする状況は、明確に理解する必要がある問題です。

ト・ラム書記長はまた、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーを掲げ、地方分権と権限委譲を推進する必要性を繰り返し強調した。中央政府が地方を代表して行動する「三頭六腕」を持つことはできない。上司が言い訳をしたり、部下を代表して行動したりすることはできない。したがって、書記長の精神にもあるように、地方分権と権限委譲は強力でなければならない。

また、党は長年にわたり、党の指導方法を革新するための多くの内容と任務を提示してきたが、これまでのところ、実践の面では、幹部、党員、特に指導者が実際に「模範となり、定期的に自己批判と批判を行う」ことがなく、実際に実行に移されておらず、党の指導方法と方法を革新するための多くの内容と任務が提示されてきた。

党の方針、路線、政策の国家法への制度化は、タイムリーで、完全で、同期的で、統一されておらず、依然として重複している。優れた代表者の国家機構への導入は正確でなく、不適切な幹部の選任につながり、高級幹部を含む多くの指導者や管理者が懲戒処分を受けた。

これらの限界は客観的な現実です。したがって、指導方法をさらに強力に革新し、党の指導力と統治力を向上させることが、これまで以上に急務となっています。

現実は常に変化し発展しており、認識もプロセスである。党の指導方法の革新は、性急で主観的、あるいは独断的であってはならず、漸進的でなければならない。同時に、保守的、停滞的、あるいは独断的であってはならず、国の発展を阻害するものであってはならない。だからこそ、ト・ラム書記長は、意識を統一し、党の指導・統治方法を厳格に実施するよう求めたのだ。

制度の「ボトルネック中のボトルネック」を完璧にすることは、党幹部が繰り返し強調してきた重要な課題でもあります。では、官僚が事務的に、機械的に、消極的に、腐敗し、「国民を苦しめ」、「企業を苦しめ」、私利私欲のために行動し、意図的に仕事を遅らせ、内輪で意見を聞き、制度を責め、責任を恐れる…という病が依然として蔓延している現状を前に、一体どんな「強力な薬」が必要なのでしょうか？

- 今日の3つの最大のボトルネック、すなわち制度、インフラ、そして人材のうち、制度は「ボトルネック」の中でも特に「ボトルネック」とされています。このボトルネックを克服するには、まず人材、幹部、公務員の問題に目を向けなければなりません。

党員、幹部、公務員、公務員は、祖国と人民に全身全霊で奉仕しなければなりません。過ちを恐れ、責任を恐れ、行動を起こさず、責任を放棄し、中途半端な仕事をし、官僚主義的で機械的であり、消極的な態度を取り、人々や企業に迷惑をかけるような者は、直ちに交代させなければなりません。

長期的には、組織機構の合理化と、職務に応じた十分な資質と能力を備えたスタッフの再編成、適切な人員配置、役職の標準化を組み合わせる必要があります。

併せて、中央から末端まで各レベルの幹部配置について類型別に基準や規範の枠組みを定め、直ちに配置できるものを積極的に検討・決定していく必要がある。

幹部の採用、育成、昇進、任命、ローテーション、異動、評価といった業務を、実践的な方向へと強力に改革する必要があります。なぜなら、具体的な測定可能な成果物に基づいて人材を採用することは、幹部の評価において禁じられた領域や例外はないからです。特に、十分な資質、能力、名声を備えていない人材を選別し、職務から排除するための効果的なメカニズムが必要です。

さらに深く言えば、上記の「病」を克服するためには、制度上の突破口をより強固にし、障害を取り除き、人々と企業を中心に置き、あらゆる資源を動員してブロックを解除し、科学技術を同期して円滑に発展させることが必要であり、すべては国の経済、文化、社会の発展のためであり、人々の物質的および精神的な生活の発展と向上のためである。

さらに、現行の行政改革は一定の成果を上げているものの、依然として多くの欠陥を抱えています。実際、ベトナムの行政制度は国の発展にとって大きな障害となっています。多くの時代遅れの規制が撤廃されずに残っており、国民に不便をもたらし、社会経済の発展を阻害しています。

行政システムのデジタル化が遅れ、膨大な書類処理と複雑な手続きが必要となることは、経済にとって障害であり、負担となっている。さらに、一部の省庁、支局、公的機関が、様々な種類の文書や（「集団的利益」を含む）二次許認可を恣意的に発行していることが、生産活動や事業活動を阻害し、国の経済成長率に影響を与えている。

経済発展には、行政の開放性と利便性が不可欠です。そのため、「国民、国家、経済に利益をもたらすこと」をモットーに、現在そして将来のデジタル経済・デジタル社会の発展の要請に応える、簡素で合理的な電子行政・デジタル行政の構築に向けた改革を推進していく必要があります。

第14回全国党大会に向けた各級党大会をうまく準備するために、総書記が指摘した人事の「病」、すなわち、再選されなかった者は安全策をとり、防衛的になり、新しいことを実行しようとしない、新しい党委員会に参加する予定の者は内向的で衝突を嫌い、票を失うことを恐れる、親族や知人、あるいは「取り巻き」が指導的地位に就くよう計略を巡らしたり、「組織的策略」を使って気に入らない人を排除したりするといった病を、どのように克服できるとお考えですか。

- 人事業務に関するソリューションを同期的に実装する必要があります。

まず、幹部の選抜においては、民主集中制、集団指導、個人責任の原則を厳格に実施し、機関、単位、地域の機構内の各人に至るまで、指導部の各個人に対する権限と責任の明確な割り当てと分担を実施し、各職務における各人の権限と責任の関係を明確に定義する必要があります。

第二に、幹部を選出するためには、政治的資質、道徳的資質、資質、職務遂行能力など、幹部が備えるべき価値体系における必要十分な基準を明確にする必要がある。幹部自身は真の模範を示し、親族が地位や権限を利用して汚職に手を染めたり、家族や集団の利益のために地位や権限を悪用したりすることを絶対に許さない。

そのためには、公務を担う幹部が、真に公平で、客観的で、オープンで、透明性があり、感情に左右されず、「人間関係、金銭、子孫」に全く左右されないことが求められる...

第三に、戦略レベルの幹部を特定するための基準と、幹部を公に、透明性、客観性、科学性をもって選抜・審査するための具体的な基準を策定する。併せて、幹部の職務遂行能力を適切に評価し、適切な報酬制度を構築するための基準も必要である。

正しい評価があって初めて、適切なスタッフを活用し、彼らの才能と美徳を十分に発揮させ、彼らが能力と強みを十分に発揮できる条件を整えることができます。

第四に、幹部にはその才能に見合った任務を割り当てる必要があり、特に困難で複雑かつ重要な分野において幹部が実践で訓練され、テストされるようローテーションを促進する必要がある。

第五に、公務員の国民と国家に対する貢献を尊重し、認識し、表彰する。公務員の仕事の有効性と国家に対する貢献に基づいて、公務員に対して便宜を図り、適切な待遇を与えるなど、有利な条件を整備する政策をとる。

特に、幹部の肩書や役職の任命、昇進条件の整備は、年功序列や年齢ではなく仕事の効率に基づいて行われなければならず、決して人間関係や金銭、子孫などに基づいて行われてはならない。

第六に、幹部選抜主体の権限と責任、個人と集団、集団と集団の関係を総合的に定める。

この点では、指導者が有能で才能のある人材を研修や開発に推薦する際の責任を明確に定義し、推薦に責任を負うこと、誤った選択や誤った幹部の選抜を行った場合に対象者を厳しく処理するためのメカニズムと制裁を開発することが必要である...

さらに、優れた資質、能力、発展の見込みを持つ幹部、特に若く、有能で、名声があり、徳の高い幹部を発掘し、計画し、訓練し、育成し、指導的地位や管理職に配置するメカニズムも必要である。

適切な幹部の選抜は喫緊の課題であり、非常に困難で複雑であり、非常に科学的で綿密かつ効果的な解決策を必要とします。困難で複雑ではありますが、やらないわけにはいきません。むしろ、徹底的にやらなければなりません。そうして初めて、明確な変化を生み出し、党建設活動における限界と弱点を克服できるからです。

第七に、「縁故主義」と「集団利益」を防止し、それに対抗するための実質的かつ効果的な制度を構築する。

「縁故関係」とは、経済や政治の分野で不当な利益を得るために結託する実業家と政府高官の異常な関係のことである。

そのため、「利益団体」は自らの利益となる考え方を変えようとせず、行政改革を拒否し、さらには自らの利益に資する仕組みや政策を歪曲しようとします。これはしばしば政策腐敗と呼ばれます。

社会経済発展の目標を達成するためには、私たちは思考を転換し、「縛りを解き放ち」、決断力を発揮し、突破し、自らを超えなければなりません。しかし、これは実に難しい問題です。解き放ち、突破するために、私たちはどのような課題を優先すべきだとお考えですか？

- まず第一に、社会主義志向の市場経済、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済などにより適した方向に思考を革新する必要がある...

現在、依然として「古いメカニズムに固執する」という考え方があり、国家が依然として生産とビジネス活動に深く介入することを望んでいます。国家は価格を規制しており、多くの商品の価格メカニズムは市場メカニズムに完全には従っていません...

古い考え方や「集団利益」の考え方の残滓が、何らかの形で法文書に浸透しつつあります。これらを排除しなければ、市場ルールは効果を発揮できません。

したがって、古い保守的、官僚的な思考の残滓をすべて排除し、思考を強力かつ抜本的に革新する必要があります。

第二に、デジタル変革を推進しなければなりません。ト・ラム書記長は、生産関係を調整し、発展の新たな推進力を生み出すために、強力かつ包括的な改革を伴う革命が必要であると明言しました。これは、科学技術を駆使して生産力の目覚ましい進歩に合わせて生産関係を再構築する、デジタル変革革命です。

そのためには、党委員会、当局、機関、企業、国民の指導者は、制度と法制度を完備させ、法的枠組みが発展の障害とならないようにし、すべての社会資源を解き放ち、最大限に活用することに注力する必要があります。

特に、合理化され、効果的かつ効率的な国家機構を改革・構築し、不必要な仲介者を削減し、多部門・多分野の方向で再編する必要がある。

経済発展を阻害し、妨害する隠れたボトルネックや障壁は依然として多く存在しており、ベトナム経済が発展するチャンスを望むのであれば、それらを断固として見直し、排除する必要がある。

ト・ラム書記長によると、新時代におけるもう一つの極めて重要な課題は、政治システムの組織を合理化することだという。これは非常に困難で繊細な問題だが、書記長は健康な体を得るためには「苦い薬を飲み」、「腫瘍手術」の痛みに耐えなければならないため、それでもなお実行に移さなければならないと強調した。歴史を通して幾度となく改革と合理化が行われてきたが、期待通りの成果が得られていない現状において、この決意はどのような意味を持つのだろうか。

・ト・ラム書記長が強調した「痛みに耐えて腫瘍の手術を受ける」という政治的決意は、国が急速に発展し、突破口を開き、ベトナムを世界の大国と肩を並べる高所得の先進国にするという目標を早期に達成するために非常に重要である。

建国100周年は間近に迫っています。戦略目標を達成するには、並外れた努力と卓越した努力が必要なだけでなく、あらゆる段階で、遅滞、怠慢、不正確、不一致、不協和といった事態は許されません。

そのためには、政治体制の組織や機構を合理化する革命を早急に実行する必要がある。