中国の習近平国家主席とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は4月26日、東欧諸国での戦闘勃発以来初めて電話会談を行った。
中国共産党の公式機関紙である人民日報によると、習近平国家主席はゼレンスキー大統領に対し、中国はウクライナ危機を引き起こしたわけでも、その当事者でもないと述べた。また、国連安全保障理事会（UNSC）の常任理事国であり、責任ある大国として、中国は傍観したり、火に油を注いだり、この状況を私利私欲のために利用したりするつもりはないと明言した。
「唯一の解決策」
習主席は電話会談で、中国が行うことはすべて率直だと述べ、中国は和平交渉の促進に引き続き尽力しており、早期の停戦と平和回復に向けて努力していくと改めて強調した。
中国国営中央テレビ（CCTV）によると、習主席はゼレンスキー大統領に対し、「対話と交渉」こそが危機からの「唯一の脱出方法」だと語った。
中国中央テレビは習主席の発言を引用し、「ウクライナ危機の問題に関して、中国は常に平和の側に立っており、北京の基本的な立場は平和的交渉を促進することだ」と述べた。
新華社によると、習近平国家主席は電話会談で、中国はウクライナ危機の 政治的解決について各方面と踏み込んだ意見交換を行うため、ユーラシア問題担当の中国政府特別代表をウクライナやその他の国に派遣すると述べた。
2023年4月26日、中国の習近平国家主席と電話会談するウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領の写真。写真：サウス・モーニングソン
人民日報傘下のタブロイド紙「環球時報」によると、会談中、ゼレンスキー氏は習近平国家主席の再選を祝福し、中国の目覚ましい成果を称賛した。
ウクライナ大統領は、習近平国家主席の指導の下、中国が様々な課題に成功裏に対処し、前進し続けると確信していると述べた。中国は国際問題において国連憲章の目的と原則を堅持し、国際舞台において大きな影響力を持っている。
ゼレンスキー大統領は、ウクライナ側は「一つの中国」政策に尽力しており、中国との包括的な二国間協力を促進し、ウクライナと中国の関係に新たな章を開き、世界の平和と安定を共同で守ることを望んでいると述べた。
さらに、ゼレンスキー大統領は習近平国家主席とウクライナの現状に関する見解を共有した。大統領は中国のウクライナへの人道支援に感謝の意を表し、平和の回復と危機の外交的解決における中国の重要な役割を歓迎した。
ゼレンスキー大統領は4月26日の電話会談後、ウクライナ戦略産業省の元長官パベル・リャビキン氏をキエフの新たな駐中国特使に任命した。これは、ウクライナ大統領のウェブサイトに掲載された大統領令によるとのことだ。ウクライナには2021年2月以来、駐中国大使が不在となっている。
調停者
中国の専門家らは、中国はウクライナ危機の政治的解決に向け外交面でより積極的に関与するだろうと述べており、西側諸国の一部の声にもかかわらず、キエフとモスクワの両国は北京が果たす役割を温かく歓迎している。
中国社会科学院ロシア・東欧・中央アジア研究所の専門家、王小泉氏は4月26日、環球時報に対し、ウクライナの招待による電話会談は、この東欧諸国が中国との関係を非常に重視し、紛争解決における北京の重要な役割を認識していることを示していると語った。
「中国はウクライナやロシア、フランスやドイツからも認められる影響力のある仲介者となった。これは危機に対する中国の立場が公正かつ客観的であり、中国が私利を追求しない責任ある大国であることを意味する」と王氏は指摘した。
国家元首間の外交は対話のチャンネルを開き、雰囲気を作り、方向性を定める手段だが、ユーラシア問題担当中国特使の役割など、解決すべき具体的な問題がまだ多くあると、中国国際問題研究所欧州研究部の崔宏建部長は4月26日、環球時報に語った。
崔氏は、中国特使がこのように問題に対処することで、北京は状況をより具体的かつ包括的に理解し、政治的解決に向けた取り組みを強化できるようになると指摘した。「今後の計画では、より具体的な措置が盛り込まれると思います」と崔氏は述べた。
2023年4月26日、習近平国家主席とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領との電話会談に関する記者会見を終えた中国外務省関係者ら。外務省によると、中国がウクライナに派遣する特使は、中国政府のユーラシア問題担当特別代表である李輝氏。李氏は2009年から2019年まで駐ロシア大使を務めた。写真：ゲッティイメージズ
3月、中国はサウジアラビアとイランの間の緊張をうまく仲介し、かつて敵対関係にあった中東の2国間の外交関係の再開を可能にする合意を仲介した。
ロシアとウクライナの軍事紛争が1年を迎えた2月、中国は「ウクライナ危機の政治的解決に関する中国の立場」と題する12項目の文書を発表し、敵対行為の停止と和平交渉の再開を強調した。
専門家らは、中国政府の特別代表が、ヨーロッパを震源とする危機の政治的解決に決定的な突破口をもたらす可能性があると指摘している。
「ウクライナとロシアは共に、停戦と危機の政治的解決を促進する中国の努力を歓迎する。中国はどちら側にも武器を提供したり攻撃したりして火に油を注いでいるわけではない。だからこそ中国はロシアとウクライナの双方と対話できるのだ」と、中国社会科学院ロシア・東欧・中央アジア研究所の上級研究員、張紅氏は述べた。
張氏は、北京は今回の件では有能な仲介者だと付け加えたが、中東の2国は直接戦闘をしておらず、リヤドとテヘランには戦略的な自主権があり、独立した戦略決定を下すことができるため、イランとサウジアラビアの和解よりも困難で複雑であると主張した。
したがって、ロシアとウクライナの紛争がすぐに平和的に解決されると大きな期待を抱くのは時期尚早であり、和平プロセス全体には時間がかかるだろうと専門家は指摘している。
中国外交大学国際関係研究所の李海東教授は4月26日、環球時報に対し、2022年以来、ベラルーシやトルコを含む多くの国がロシアとウクライナの紛争の仲介を試みてきたが、こうした努力は有意義な成果を上げておらず、紛争の終結には程遠いと語った。
このため、キエフとモスクワ、そして危機に関与する他の当事者らは、信頼できる影響力と誠実さを備えた別の仲介者に希望を託すことになる。
当事者の反応
電話会談後、ゼレンスキー大統領はツイッターに「習近平国家主席と長時間にわたり有意義な電話会談を行った。今回の電話会談と駐中国ウクライナ大使の任命は、二国間関係の発展に大きな弾みとなると信じている」と投稿した。
ゼレンスキー大統領は4月26日夜の国民向けビデオ演説で、「中国の政治力を活用して、平和を築くべき原則とルールを強化する機会がある」と述べた。
「ウクライナと中国は、世界の大多数の国々と同様、国家の主権と領土保全に同じ利益を持っている」とウクライナの指導者は述べた。
同氏はまた、習主席が黒海の港湾からのロシアとウクライナ間の穀物輸出協定の延長を支持すると表明したと述べた。モスクワは以前、西側諸国がロシアの穀物と肥料の輸出に対する制限を解除しない限り、この協定は5月18日以降延長されないと表明していた。
ウクライナの新兵がアメリカのMRAP車両を使った訓練を受ける。2023年3月。写真：ニューヨーク・タイムズ
ホワイトハウスは4月26日、ウクライナと中国の首脳の電話会談に応えて対話の動きを歓迎したが、和平合意につながるかどうか判断するのは時期尚早だと述べた。
フランスのエマニュエル・マクロン大統領の事務所は、今月初めの北京訪問の際、同大統領が習近平国家主席にゼレンスキー大統領と電話会談するよう促したと発表した。
14か月に及ぶ戦争は極めて重要な局面を迎えており、ウクライナはロシアの冬季攻勢を受けて反撃を開始する準備を進めている一方、ドンバス、特に緊張の高まりを見せているバフムートでは戦闘が激化している。
キエフはロシアに軍の撤退を要求し、モスクワはウクライナが併合した地域の領土の「現実」を受け入れなければならないと主張しており、和平交渉の兆しは見えない。
「領土の妥協を犠牲にして平和はあり得ない」とゼレンスキー大統領は4月26日にツイッターに投稿した。
習近平国家主席とゼレンスキー大統領の電話会談後、ロシア外務省報道官のマリア・ザハロワ氏は4月26日の記者会見で、「中国側が交渉プロセスを確立するために努力する用意があることを我々は認識している」と述べた。
しかし、ロシアの外交官は、現状では交渉が実現する可能性は低いとも指摘し、キエフがモスクワの提案を拒否したことを非難した。
ミン・ドゥック（人民日報、環球時報、ロイター通信による）
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