アフリカ大陸で最もサッカーが発展し、行政改革とスポーツ改革を連携させてきた韓国と日本の教訓は、計画が同期化されていれば、行政の境界を変えることが、持続可能なサッカーの発展にとっての転換点となり得ることを示している。
日本や韓国など多くの国では、行政の再編により、地方スポーツの同時改革への道が開かれた。
韓国では、特に人口減少に見舞われている農村部や都市周辺部において、行政の効率性を高めるために、「市」、「郡」、「区」などの基本的な行政単位が統合されたり、その境界が調整されたりすることがよくあります。
サッカー文化を地域に根付かせるために
仁川、水原、高陽といった大都市には、地域スポーツを発展させるための独自の仕組みが整備されています。韓国には「国家スポーツ振興法」という制度があり、地域スポーツのための施設や予算を確保する地方自治体の責任が明確に規定されています。特にサッカー、バスケットボール、野球といったスポーツにおいて、大都市は代表的なスポーツチームの設立を奨励されています。
そのおかげで、現在、ソウル首都圏（ソウル市、仁川市、京畿道を含む）にはKリーグとKリーグ2のクラブの約半数が本拠地を置いています。各チームは、FCソウル、仁川ユナイテッド、水原三星、富川FCなど特定の行政単位に所属しており、地元の学校システムとの協力メカニズムがあり、スタジアムのレンタルが支援され、 教育とスポーツの予算が優先的に配分されています。
日本では、1990年代後半から2000年代半ばにかけて、 政府は「平成の大合併」として知られる大規模な行政改革を実施し、3,200以上あった地方自治体の数を約1,700にまで削減しました。その目的は、行政の効率性向上、行政機構の合理化、そして予算のより合理的な再配分でした。
しかし、合併プロセスは行政面と財政面の目的だけでなく、地域の文化・スポーツモデルの再構築の機会も生み出します。新しい行政単位が設立された直後、地方自治体は5ヵ年文化・スポーツ開発計画を策定することが義務付けられており、その中でサッカーは優先事項の一つとなっています。
日本サッカー協会（JFA）と地方サッカー連盟は共同で、クラブが持続的に発展するための具体的な基準を発表しました。その基準とは、5,000～10,000席の標準的なスタジアムがあること、U12からU18までのユーストレーニングシステムを運用していること、地元の学校システムと連携していること、少なくとも3シーズンは安定した財政状態が確保されていること、経営陣がスポーツマネジメントの資格を持っていることです。
JFAは、まだJリーグへの加盟資格を取得していないクラブに対し、「準加盟証」を発行します。これは、将来のJリーグ加盟に向けた準備段階において、クラブが認知され、サポートを受けるための「待機室」のような役割を果たします。これにより、システムの継続性が確保され、新たに加盟する地域がプロクラブ育成のための体系的なロードマップを構築するのに役立ちます。
現在Jリーグに所属するチームの多くは、行政合併とそれに伴うスポーツ計画の直接的な結果として誕生しました。例えば、町田ゼルビア（東京）：町田市独立後に隆盛を極めました。ヴァンラーレ八戸（青森）：青森県内の複数の小さな町の合併により設立され、投資資源の拡大に貢献しました。いわてグルージャ盛岡：草の根のセミプロチームとしてスタートしましたが、岩手県の町合併後に大きく成長しました。
2025年までの統計によると、1993年にJリーグのクラブが10チーム設立されたのに続き、現在では日本には60のプロおよびセミプロのサッカーチームがあり、その半数以上が行政改革後に新たに形成された都市部に所属しています。
これは競技システムの質を向上させるだけでなく、日本サッカーの基盤を拡大することにもつながり、日本がアジアで最もサッカーが発展した国の一つとなるための重要な要素となります。日本サッカーモデルの重要な基盤は、学校スポーツと地域クラブの緊密な連携です。
JFAの規定により、ユース（U12～U15）のコーチの少なくとも50%は公立学校の体育教員でなければなりません。Jリーグの各クラブは、地域内の高校や大学と「スクールパートナーシップ」と呼ばれる協力ネットワークを構築しています。
このモデルは、採用コストの削減に役立つだけでなく、才能ある選手の発掘と育成のプロセスを、子どもたちがまだ学校に通っている段階から確実に実施することを可能にします。また、クラブが地域アイデンティティを構築し、地域社会や教育機関との長期的な関係を築くための手段でもあります。
その結果、サッカークラブは地域社会に不可欠な存在となりました。「サッカー文化は日本に真に根付きました」と、Jリーグ会長の野々村芳和氏は語ります。「リーグ発足当初は、華やかな娯楽として捉える人も多かったでしょう。しかし、30年が経ち、私たちが夢見てきた理想のJリーグに、ますます近づいていると確信しています。」
Jリーグはプロサッカーを日本にもたらしただけでなく、企業チームに代わって各地域を代表するクラブを生み出しました。
ベトナムサッカーへの教訓
ベトナムのプロサッカーリーグシステムは現在、「逆ピラミッド」構造を呈しています。トップレベル（Vリーグ）は成長を続ける一方で、下位レベル（2部リーグ、アマチュア、アカデミー）は活力に欠けています。さらに、多くのクラブは企業スポンサーへの全面的な依存により、不安定な状況にあります。インフラ、ユース育成、スタジアム、そして熱心なファンが不足すると、サッカーチームは財政的に「酸素不足」に陥り、容易に危機に陥ります。
行政単位、省、市の合併は、地域サッカーのあり方を再設計する機会となります。人口、インフラ、予算の再配分により、新しい省や市は、適切な計画があれば、完全にスポーツ振興の中心地となる可能性があります。
行政統合プログラムに体系的なスポーツ計画が伴えば、ベトナムは「サッカーピラミッド」を再構築する機会を得ることになるでしょう。つまり、サッカー運動の基盤を強固にし、中間層を安定させ、プロフェッショナリズムの頂点に到達するということです。逆に、考え方や運営方法を変えずに境界線だけを変えれば、ベトナムのサッカーは資金不足、選手不足、観客不足といった悪循環に陥ってしまうでしょう。
出典: https://baovanhoa.vn/the-thao/tu-cai-cach-hanh-chinh-den-tai-cau-truc-nen-bong-da-148335.html
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