ジュネーブ協定からベトナムの「竹外交」まで

1954年7月21日、ベトナムにおける敵対行為の停止に関するジュネーブ協定が調印されました。この会議は我が国の外交に多くの貴重な教訓を残した。過去70年間、ベトナムの外交政策は大きな進歩を遂げてきました。現在の「竹外交」は、そうした経験の継承と創造である。

ジュヴェーヴ会議より

1954年7月20日、 国防副大臣タ・クアン・ブー（左から2列目）が政府とベトナム人民軍総司令部を代表してベトナム休戦協定に署名した。その直後、ラオスとカンボジアの停戦協定もジュネーブ会議（スイス）で調印された（写真：VNA資料）

1954年1月25日から2月18日までベルリンで開催されたソ連、アメリカ、イギリス、フランスの4大国会議では、朝鮮問題の 政治的解決とインドシナ戦争の解決を議論するためにジュネーブ会議を招集することに合意した。両当事者は、中華人民共和国をジュネーブ会議に出席するよう招待することに合意した。

世界中の多くの国々がこの決定を歓迎し、インドのネルー首相はインドシナでの停戦を呼びかけた。アジアやアフリカ諸国の多くの指導者や世界中の多くの政治家もこの呼びかけに応えました。

国内においては、ディエンビエンフー作戦（1954年3月13日）を開始すると同時に、党と国家は国際外交戦線での闘争も強化することを決定した。ソ連共産党書記のN・フルシチョフ氏、中国の周恩来首相、ホー・チミン国家主席、ファム・ヴァン・ドン副首相兼外務大臣代行との間で、ジュネーブ会議における社会主義諸国の政策と措置について議論する高官会談がモスクワで（4月3日）行われた。

1954年5月8日、インドシナに関するジュネーブ会議が開会された。ファム・ヴァン・ドン副首相兼外務大臣代行率いるベトナム民主共和国代表団は勝者の姿勢で会議に入場し、「ディエンビエンフーの雷鳴」が会議のテーブルに響き渡った。

フランスとその植民地は「ディエンビエンフー陥落」の事件を国家的に追悼した。フランスの外務大臣G・ビドーは、黒い喪服を着て、嘆いた。「フランス代表団は、ダイヤモンド2枚とクラブ3枚という価値のないカードだけを手にジュネーブ会議に来た。」

会議には、ベトナム民主共和国の代表団に加え、イギリス、フランス、アメリカ、ソ連、中国の8つの代表団と、インドシナのフランス支援3政府（ベトナム国、ラオス王国、カンボジア王国は「連合国」と呼ばれた）の3つの代表団が出席した。ソ連とイギリスが会議の共同議長を務めた。

70日以上にわたる交渉、8回の全体会議と23回の小会議を含む31回の会議、そして会議の合間に行われた数多くの二国間および多国間の会合や接触を経て、1954年7月20日に我々とフランスは敵対行為を停止する協定に署名し、1954年7月21日に当事者とともに最終声明を発表しました。

ベトナム、ラオス、カンボジアにおける敵対行為の停止に関する協定と併せて;会議の最終宣言アメリカとフランスの代表団によるいくつかの個別の宣言では、ベトナムの独立、主権、統一、領土保全が確認され、外国軍はインドシナから撤退しなければならないと規定され、軍事境界線は一時的なものに過ぎず、インドシナ各国は国を統一するために自由な総選挙を実施することが決定された。

この協定は、フランスの植民地主義とアメリカの介入に対するベトナム人民の抵抗戦争の勝利を示すものであり、完全な独立と統一を目指す闘争への重要な一歩であった。

我が党は次のように断言しています。「上記協定の達成は、ホー・チミン主席と党の指導の下、人民と軍が団結し、一致団結し、勇敢に戦った偉大な勝利である。」

しかし、ジュネーブ協定は、特にベトナム人民、そして一般的にインドシナ3国の人民の戦場での勝利と戦争の動向を十分に反映したものではなかった。ベトナム、ラオス、カンボジアはいずれも、大国の緊張緩和と妥協の流れの影響で不利な立場に置かれている。

フランス人弁護士、ローリー・アンヌ・ベレッサ氏は次のように述べている。「交渉の詳細を検証すれば、協定の条項は列強の満足のみを意図したものだったことがわかる。…列強は東南アジア地域における自国の利益を守りたかったため、インドシナ諸国の反応を考慮せずに、協定の条項の大部分を自ら規定した。他に選択肢がなかったインドシナ諸国は、こうした強大な圧力に屈せざるを得なかった。…地上では勝利したが、会議のテーブルではベトナム民主共和国は軍事力を発揮できなかった。」

中将、教授。ホアン・ミン・タオ氏も同様のコメントをした。「残念ながら、我々は大国が主導する多国間フォーラムで交渉しており、ソ連や中国も我々が十分に理解していない計算を持っているため、ベトナムの勝利の立場は最高レベルにまで引き上げられていない。」

当時のベトナム外交代表団は、もう一つの重大なミスを犯した。「英国が共同議長を務めていたにもかかわらず、主にソ連と中国の代表団と連絡を取り、英国の見解とは異なっていたにもかかわらず、わが代表団はそれを利用せず、英国代表団とは一切連絡を取らなかった」と、元外交アカデミー長で元駐ポーランド・ウクライナベトナム大使のヴー・ズオン・フアン教授は述べている。

ジュネーブ協定には「解放への道はまだ半分しか進んでいない／私たちの体の半分はまだ沸騰したお湯と火の中にある」（ト・フー）ということが表れている。これらはすべて大きな教訓であり、ベトナムの外交政策の継続的な発展に役立ち、将来のベトナム外交の大きな勝利につながるでしょう。

「竹外交」へ

2024年7月19日、外務省が国防省およびベトナム社会科学アカデミーと連携して主催した、ベトナムにおける敵対行為の停止に関するジュネーブ協定70周年記念科学会議に出席した代表団。写真：baoquocte.vn

近年、「竹外交」という言葉が流行っています。第29回外交会議（2016年）で、グエン・フー・チョン事務総長はベトナムの竹のイメージを用いて我が国の外交政策を比喩的に表現しました。「ベトナムの竹は柔らかくて丈夫、慈悲深くて不屈、柔らかさと硬さの両方を知り、時勢を知り、自分と他人を知っている…」

2021年12月14日に開催された全国外交会議において、事務総長は改めてベトナムの「竹外交」の特徴を「しっかりとした根、頑丈な幹、柔軟な枝…ベトナム国民の魂、性格、精神が染み込んでいる…」と再確認した。

事務総長は第32回全国外交会議（2023年12月9日）でも引き続きこれを強調した。「『ベトナムの竹』のアイデンティティを染み込ませた、現代的で総合的に強力なベトナムの外交と外交を革新、構築、発展させ続ける」。

これはホー・チミンの外交思想の継承と発展です。「真の力に頼らなければならない。真の力が強ければ、外交は勝利する。真の力は銅鑼であり、外交は音である。銅鑼が大きければ、音も大きくなる。」国家外交、特にジュネーブ協定についてのレッスンも同様です。

世界史上、19世紀にタイは「葦外交」と呼ばれる外交政策を採用しました。この政策は「流れに身を任せる」という原則に基づいており、列強間の対立を利用してタイが植民地化されるのを回避しようとした。

しかし、「葦外交」政策には確固たる根拠がない。そのため、タイは独立を維持したものの、イギリスとフランスに対して多くの利益を放棄しなければなりませんでした。

ベトナムの「竹外交」は「葦外交」とは全く異なる。竹は根が強く、幹が頑丈で、枝が柔軟です。ディエンビエンフーの勝利は、ジュネーブ協定のような国家の強固な基盤の上に築かれたものでした。それは、「不変」を「変数」に適用することです。それは、「独立、自立、平和、友好、協力、発展…国連憲章と国際法の基本原則に基づき…ベトナムは友人であり、信頼できるパートナーであり、国際社会の積極的かつ責任ある一員である」という、最近のベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げするという共同声明で述べられている通りである。

今日に至るまで、ジュネーブ協定の精神と教訓は有効であり続けています。これは、グエン・フー・チョン党総書記が提唱し、主導した「社会主義の方向へ、ますます豊かで、文明的で、文化的で、英雄的なベトナムを建設する」という「ベトナム竹外交」政策を私たちが継承し、しっかりと実行するための基礎の一つです。

出典: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202407/tu-hiep-dinh-geneve-den-duong-loi-ngoai-giao-cay-tre-viet-nam-4250b91/