ヴォー・ヴァン・トゥオン大統領は率直に、「もし当局者が依然として困難や問題について不満を訴えるなら、国民は誰に不満を訴えればいいのか？」と述べた。
2023年の社会経済状況と2024年の社会経済発展計画の見通しについてグループで議論した際、彼は次のように述べた。「政策は数多くあり、大きな期待も寄せられているが、実行力は鈍い。ある国会議員は『言うことと行うことの間にある道が最も長い道だ』と述べた。党の結論では、実行組織が依然として脆弱な点であるとしばしば言及されている」。
大統領の声明は、経済を速やかに回復させるためには、当局者が職務や権限を適切に遂行していない状況を直ちに克服し、さらには、当局者が「思い切って考え、思い切って実行する」ことを奨励し、保護する必要があることを示している。
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| 大統領は、第15期国会第6回会議における2023年の社会経済情勢に関するグループ討論会で演説した。写真：ホアン・ハ |
システム全体の決定
政府と国会には共通の課題がある。それは、一部の幹部・公務員の責任回避、過ちへの恐怖、責任回避の状況を是正し、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って責任を負う幹部を守り、適切な分権化と権限委譲を推進し、検査・監督・モニタリングを強化することである。
依然として続く「間違いを避けることと恐れる」労働状態を是正するという決意は、国会と政府の双方が強くコミットしている緊急の要求である。
この状況は、以下の指標によって測定されている。省競争力指数（PCI）報告書によると、企業の61％が「手続きの処理時間が規定より長い」、「非公式な料金を支払わなければならない」、「土地価格の決定に時間がかかりすぎる」、「手続きを担当する職員が適切な指導を提供しない」、「正しいプロセスと手順に従っていない」と回答している。
当局者が自らの機能、義務、権限を果たさず、ましてや「思い切って考え、思い切って実行する」ことを怠れば、長期間にわたるパンデミックの後に国の経済を回復させるための緊急の共同努力に困難をもたらすことになるだろう。
まず第一に、経済が非常に厳しい状況に直面していることを認識する必要があります。おそらくここ数年で最も厳しい状況でしょう。今回の会合で発表されたマクロ指標がそれをすべて物語っています。
多くの産業が減速
2023年10月11日時点の信用残高の伸びは、2022年末比で6.29%（同11.12%増）に達しました。2023年9月20日時点の決済手段総額は4.75%増と、前年同期比で半分にとどまる異例の低水準となりました。4度の運用金利引き下げ後の金融緩和政策とは裏腹に、このようなマネーサプライの低迷は、国民、企業、そして経済全体にとっていかに厳しい状況にあるかを示しています。
商品の小売総売上高と消費者向けサービス収入の伸びは、四半期ごとに徐々に鈍化している（第1四半期は13.9%増、第3四半期はわずか7.3%増）。最初の9か月間の民間投資は2.3%増で、パンデミック前の増加率の約6分の1にとどまっている。加工製造業は大幅に減速した（同産業のIIP指数は、第1四半期に2.9%減、第2四半期に0.7%減、最初の9か月間でわずか3.5%増）。最初の9か月間の産業全体の付加価値は、前年同期比でわずか1.65%増にとどまり、2011年から2023年の同時期の最低増加率となった。
9か月間で13万5000社以上が市場から撤退し、2022年の年間撤退数（14万3200社）にほぼ匹敵した。新規設立企業数は登録資本金で14.6％、従業員数で1.2％減少した。受注のない企業が蔓延し、多くの工業団地で労働者が職を失った。2023年9月初めの時点で工業企業で働く従業員数は同時期比1.9％減少した。
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| 小売総売上高と消費者向けサービス収入の伸びは、四半期ごとに徐々に減少している。写真：レ・アン・ドゥン |
1-9月の商品輸出は前年同期比8.2%減少し、多くの主要輸出グループが引き続き大幅な減少となりました。主要輸出市場は、米国（-16.8%）、ASEAN（-5.5%）、韓国（-5.1%）、EU（-8.2%）、日本（-3%）などが減少しました。一方、貿易黒字は主に原材料輸入の減少（前年同期比-13.9%）により増加し、生産のための原材料需要の減速が続いていることを示しています。
成長は難しい
全体として、最初の9ヶ月間の経済成長率はわずか4.24%でした。そのため、2023年のGDP成長率6～6.5%という目標は大きな課題となります。通年目標の5%または6%を達成するには、第4四半期のGDPがそれぞれ7.21%と11.21%増加する必要があるためです。
比較すると、世界銀行の2023年10月の報告書では、ベトナムの今年のGDP成長率は4.7％に達すると予測されているが、東アジア太平洋地域の平均成長率は2023年に5.0％と予測されており、ベトナムの成長率は地域平均よりも低いことを意味する。
東南アジアでは、ベトナムの成長率（4.7%）は、インドネシア（5%）、フィリピン（5.6%）、カンボジア（5.5%）よりも低かった。
長年にわたり、我が国の成長率は地域および世界最高水準を維持してきましたが、現在では減速しています。これは、国民、企業、そして経済にとって、いかに脆弱で困難な状況にあるかを示しています。
実行能力が低い
政府は国民と企業を刺激し支援するため、多くの財政・金融刺激策を打ち出してきました。しかし、これらの政策の実施ペースは依然として非常に遅い状態です。
2023年8月末までに2％の金利支援策は、国会で決定された財源の約1.95％に相当するにすぎない。
社会住宅開発のための120兆ドンの融資パッケージは、銀行と不動産投資家の間で締結された融資契約のうち、わずか1兆950億ドンのうちの約83億ドンのみであり、融資の進捗が非常に遅い。
財務省の報告によると、パンデミック中およびパンデミック後に6,843万人の労働者と141万人の雇用主を支援するために総額120兆ドンの予算で発行された4つの社会保障パッケージも、非常にゆっくりと実施された。
2020年の62兆ドン規模の支援策は、新型コロナウイルス感染症の影響で困難に直面している2,000万人を支援することが期待されていましたが、目標の半分しか達成されませんでした。直接現金給付率は13兆2,000億ドンを超え、22%に達しました。
2021年半ばに発行された、パンデミックによる困難に直面している労働者と企業を支援するための26兆ドンのパッケージには、12のグループの支援政策が含まれていますが、一部の政策の支出率はわずか0.38〜3.5％です。
2022年初頭に発行された歳入増加と歳出削減財源から配分された6兆6,000億ドンの対策パッケージは、住宅を借りて労働市場に戻る340万人の労働者の住宅支援を目的としている。しかし、労働・傷病兵・社会省は後に、予算から2兆9,000億ドンの返還を要請した。
失業保険基金からの38兆VNDパッケージのみが予想を超えて支出された（41兆VND以上を支出）。
このように、多くの政策と政策実施は、主に公共部門の能力と勇気のせいで、期待通りには進んでいないことがわかります。
開発のブレークスルーを生み出す
他の機関投資家が徐々に勢いを失っている状況において、公共投資は現在、成長の柱とみなされています。9月末までの公共投資資金の支出は計画の51.38%に達し、同時期比4.68%増加しました。これは絶対額で約110兆ドンの増加です。これは非常に心強い兆候です。
公共部門は常に発展のために「建設的な」役割を果たします。ドイモイの歴史に記録されているように、あえて考え、あえて行動し、あえて責任を負う役人がいるときはいつでも、経済は劇的に発展し、逆もまた同様です。
「腐敗」は党と政権の存続に対する脅威の一つとみなされているため、腐敗との戦いは後退することなく前進することしかできない。
しかし、外部要因と内部の限界や欠陥による「二重のマイナス影響」を経済が受け続けている状況、つまり「困難と課題が機会と利点を上回っている」今日、幹部と公務員の間で「あえて考え、あえて実行する」精神を奨励し、保護することも極めて緊急の課題であることは明らかである。
2023年9月29日付政府法令第73/2023/ND-CP号「公共の利益のために、活力があり、創造的で、大胆で、責任感のある幹部の奨励と保護に関する」が、実行に移されることを期待します。これは行政府の責務です。
しかし、より広い視点で見ると、この精神は立法府や国家制度全般においても必要です。
ヴォー・ヴァン・トゥオン大統領の次の言葉は、深く考える価値がある。「間違いを犯した公務員は厳しく処罰される。政策、ガイドライン、決議に反対する発言をした公務員も、段階的に懲戒処分の対象となる。しかし、施行に多くの障害や問題に直面する布告、通達、さらにはより高度な法律を発布した公務員は、これまで処罰されたことがない。」
vietnamnet.vnによると
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