UAEは米国の緊密な同盟国であるにもかかわらず、ワシントンの安全保障上の約束には懐疑的でありながら、中国やロシアを含むすべての国と友好関係を築く政策を追求している。
リチャード・クラーク米国国家安全保障問題担当大統領補佐官はかつて、アラブ首長国連邦（UAE）を湾岸地域における最も緊密な対テロ同盟国と評した。ワシントンはまた、アブダビ首長国を世界のエネルギー市場の安定化における重要なパートナーとみなしている。
UAEにとって、米国は1971年の建国以来、最も重要な同盟国です。長年にわたり、UAEは「万国友好」政策を推進し、世界中の多くの国々との経済・外交関係を強化してきました。しかし、この努力はUAEと米国の関係をより困難なものにしてきました。
2021年初頭、米国情報機関は、中国の海運大手COSCOがUAEのハリファ港地区に「不審な」建造物を建設していることを発見した。同機関は、この建造物を「秘密軍事基地」と位置付けていた。その後、ジョー・バイデン米大統領はUAEの当時の皇太子、ムハンマド・ビン・ザイド・アール・ナヒヤーンと電話会談を行い、中国による「基地建設」を容認すれば、米UAE間のパートナーシップに深刻な影響を与えると警告した。
UAE政府は、ハリファ港は純粋に商業港であり、同港に軍事施設を建設する計画は承知していないと述べたが、米国からの懸念は認めた。バイデン政権の高官はその後、UAEがこの計画を中止したと述べた。
2021年後半、UAEは、これらの兵器が中国の諜報機関の手に渡るのを防ぐための米国の厳格な安全保障要件を理由に、米国からのF-35ステルス戦闘機、リーパー無人機、その他多くの近代兵器の購入を中止すると警告した。米国はまた、UAEが中国のファーウェイを5Gネットワーク構築に招待することにも反対した。
2022年7月、サウジアラビアのジッダでUAEのビン・ザイド・アル・ナヒヤーン大統領（左）と米国のジョー・バイデン大統領。写真： AFP
米国とUAEの当局者は、モハメド氏はドナルド・トランプ政権下での米国政治の大変動を目の当たりにして、より独立した外交政策を追求していると述べている。
「両国の関係バランスは変化しました。米国はもはや電話をかけてUAEに望むことをやれと命じることはできません」と、ベルギー・ブリュッセルの国際危機グループの中東担当上級顧問、ディナ・エスファンディアリー氏は述べた。「マイナス面は、UAEがワシントンの言うことを聞かないために、米国から望むことを得られないことがあることです。」
UAE当局者は、米国が2019年にサウジアラビアの石油施設やペルシャ湾タンカーへの攻撃をイランのせいにしたにもかかわらず、公式に反論しなかったことを受け、米国のコミットメントに懐疑的だと述べた。UAEはまた、2015年の核合意につながった米国とイランの秘密交渉において、UAEは脇に追いやられたとも述べた。この合意はUAEが反対していたものだった。
彼らはまた、2022年1月にイエメンのフーシ派がアブダビに対して行ったミサイルおよびドローン攻撃に対するワシントンの対応にも憤慨していた。
攻撃後、多くの世界の指導者がムハンマド皇太子に同情と連帯のメッセージを送ったが、バイデン大統領は電話をかけなかった。
数週間後、米国は戦闘機とミサイル駆逐艦をこの地域に派遣した。アメリカの高官が訪問した際、モハメド氏は面会を拒否した。さらに数週間後、ロシアがウクライナへの軍事作戦を開始した際、モハメド氏はバイデン大統領によるキエフ支援の呼びかけに応じなかった。
米国当局者は、UAEが地域における安全保障上の脅威について懸念していることを過小評価していたことを認めている。ある当局者は、フーシ派の攻撃後に米軍の戦闘機と軍艦が湾岸地域に派遣されたことは、ワシントンがアブダビに対する安全保障上のコミットメントを示していると述べた。
ムハンマド皇太子は、ハリーファ・ビン・ザーイド・アール・ナヒヤーン大統領が重病で逝去した後、2022年5月にUAE大統領に就任しました。その後、エネルギー危機をめぐってアブダビと米国の関係が緊張していたため、皇太子は初の外遊先として米国ではなくフランスを選択しました。
過去7ヶ月間で、UAEとそのOPEC加盟国は、米国の反対にもかかわらず、ロシアに同調して2度にわたり原油減産を実施した。米国当局は、ロシア人が原油取引、不動産購入、資金保管のためにドバイに集まる中、UAEがロシアの制裁回避を支援していると繰り返し警告している。
米国と欧州連合（EU）は、ロシアの石油貿易を促進し、ロシアの億万長者アリシェル・ウスマノフとビジネス関係を持つUAE企業に制裁を課した。
事情に詳しい情報筋によると、2022年7月、地域首脳会談の合間にバイデン大統領と会談したモハメド大統領は、米国がUAEに対する安全保障上の約束を放棄したことに失望を表明し、UAE軍兵士が30年間、テロとの戦いで米軍と共に戦ってきたことをバイデン大統領に改めて伝えた。
UAEの気候政策担当大臣であるスルタン・アル・ジャベル氏は、同国は米国との関係強化を望んでいるものの、他国を犠牲にするつもりはないと述べた。UAEは米国だけでなく、インド、欧州、ロシア、中国、その他多くの国々との関係を維持したいと考えていると述べた。
モハメド大統領は数年前から中国との関係強化に取り組んできましたが、二国間協力が真に緊密になったのは、新型コロナウイルス感染症のパンデミックにおいて、世界の大部分が封鎖される中、UAEが中国との国境を開放した時です。UAEは中国から輸入した機械を用いてマスクを生産し、中国政府と協力してPCR検査機器やCOVID-19ワクチンの開発に取り組んでいます。
UAEと中国の貿易額は700億ドルを超えました。両国は石油に加え、金融、技術、文化交流といった分野でも協力を拡大しています。
UAEはロシアと多くの利益を共有している。2022年2月、アブダビ首長国は、フーシ派をテロ組織に指定する決議へのモスクワの支持を求めていたため、ロシアのウクライナ戦争を非難する国連安全保障理事会決議への賛成票を投じることを拒否した。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領（左）とシェイク・モハメド大統領（2019年10月、UAEにて）。写真：ロイター
UAEの棄権は、ロシアを孤立させるために同盟国を結集しようとする米国の当初の取り組みに打撃を与えた。UAEのラナ・ヌセイベ国連大使は、UAEが国連安全保障理事会の議長国就任と紛争の仲介に向けた準備を進める中で、この決定が下されたと述べた。2022年3月2日、UAEはロシアに対し紛争終結を求める国連総会決議に賛成票を投じた。
UAEの投資ファンドはロシアに数十億ドルを注ぎ込んでおり、モハメド氏は過去20年間にわたりウラジーミル・プーチン大統領とも定期的に会談し、両首脳の個人的な関係を深めてきた。
「モハメド氏はロシアとの関係構築に非常に忍耐強く取り組んできた」とUAE大統領の外交政策顧問アンワル・ガルガシュ氏は語った。
UAEの高官らは、米国との同盟関係がロシアや中国との協力関係維持を妨げているとは考えていないと述べた。「この政策によって、大国間の競争に巻き込まれることはないだろう」とガルガシュ氏は述べた。
タン・タム（ WSJによると）
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