ベトナム商工連盟（VCCI）は、米輸出事業に関する政令107/2018/ND-CPの一部条項を修正・補足する政令草案と、政令107/2018/ND-CPの一部条項を修正・補足する政令01/2025/ND-CP（草案）についてコメントした。
VCCIによると、2025年5月4日、 政治局は民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号を発行し、行政介入を最小限に抑え、「管理できないなら禁止する」という考え方を排除し、市場アクセスの障壁を取り除き、透明性があり、遵守しやすく、低コストのビジネス環境を確保することを要求している。
このような状況において、米輸出事業に関する規制の改正は、決議68号の指導精神を徹底的に把握し、好ましい事業環境の創出、市場メカニズムに従った競争の確保、企業にとっての不必要なコンプライアンスコストの最小化を図る必要がある。
「米輸出業者は倉庫を所有しなければならない」という規制は、企業の市場参入コストを増大させる。
VCCIは、草案についてコメントし、草案第1条1項（政令107/2018/ND-CP第4条2項の改正）は、米輸出業者は米を保管するための倉庫を所有しなければならないと規定していると述べた。したがって、現行法では、企業が米を保管するために倉庫を借りることは認められない。VCCIは、この規則は再検討する必要があると考えている。
まず、倉庫の条件設定の目的は、管理機関に実際の稼働能力に関する情報を提供し、籾籾を保管する場所を確保することです。事業者が倉庫を所有するか賃借するかは、この目的を達成するために重要です。したがって、事業者が容量基準を満たしている場合、倉庫の所有または賃借は、市場経済の原則に則り、事業の自由とみなされるべきです。
実際、企業が経営状況に「対応」するために倉庫や製粉施設を借りるだけで、操業を維持していない状況は、賃貸形態の問題ではなく、執行上の問題です。このような場合、国家は、政治局決議68-NQ/TWで排除を求められた「管理できないなら禁止しろ」という考え方で条件を厳しくするのではなく、事業が条件を満たしていないとしてライセンスを取り消すことで、完全に対処することができます。
第二に、企業に倉庫の所有を義務付ける規制は、特に中小企業にとって市場参入コストの上昇につながります。倉庫の建設や購入に多額の投資を強いられるため、新規企業の市場参入は困難になります。これは競争力を低下させるだけでなく、農家の所得や米産業のバリューチェーンの持続可能性にも影響を与えます。
第三に、倉庫を借りる事業者はコストが低いという利点があるという起草機関の主張は説得力に欠ける。なぜなら、倉庫を借りる事業者は依然として賃料を支払わなければならないからだ。賃料は法的費用であり、製品原価に含まれている。事業者がより競争力のある価格で販売できるという事実は、市場メカニズムの当然の帰結である。不公正な競争の兆候がない限り、国は介入すべきではない。
上記の分析から、VCCI は、起草機関に対し、草案にある貿易業者に倉庫の所有を義務付ける規制を削除するよう勧告します。
「新規取引業者は許可後45日以内に1,250トンの米を確保しなければならない」という規制は撤廃されるべきだ。
新規事業者に対する最低備蓄規制については、具体的には草案第1.7条（政令107/2018/ND-CP第12条の改正）において、新規事業者は事業適格証明書の交付後45日以内に1,250トンの米の最低備蓄を確保し、米の輸出実績を達成するまでこれを維持しなければならないと規定されています。VCCIは、この規制により、新規事業者の市場参入条件が大幅に改善されると考えています。
VCCIは、「輸出契約が締結されていない期間に大量の米を輸入・備蓄しなければならない状況では、企業は多額の資金を投入せざるを得なくなり、保管・保存費用も発生し、結果として不必要なコストが増加する。また、許可取得時期の判断が難しいため、企業は備蓄用米の購入に消極的になりやすいことも言うまでもない」と分析した。
同庁によると、起草機関は輸出契約を締結した業者のみが商品を購入すると想定しており、商品の購入競争を招き、国内米価格に影響を与える可能性があるという。しかし、VCCIによると、この規制は新規業者にのみ適用されるため、市場への影響は軽微である。
さらに、起草機関は、収穫期に取引業者がパートナーと契約を締結していないため、仕入れを組織化できず、農家の利益に影響を与えていると考えている。VCCIは、「このような状況が新規の取引業者にのみ発生しているのか、それとも米輸出業者の大多数に発生しているのかは不明である。新規の取引業者にのみ発生しているのであれば、割合は大きくなく、農家は他の取引業者に販売できるため、心配する必要はない。しかし、大多数の取引業者に発生しているのであれば、この規制は問題の解決にはならない」と質問した。そのため、VCCIは規制の撤廃を提案した。
草案第1条第4項（第8条第1項第i項を補足）における米輸出ライセンスの取消しに関する規定については、督促文書の発行日から45日経過しても流通備蓄量の維持状況に関する報告が省庁に提出されない場合、ライセンスを取り消す旨が追加されました。VCCIは、管理機関が企業に対し、管理に役立てるためのデータ提供を求めることは完全に合理的かつ必要であると考えています。しかし、企業が報告を行わない場合にライセンスを取り消すことは、違反行為の性質に照らして厳しすぎます。
「本質的に、この行為は行政違反であり、行政処分のみを科すべきであり、必要に応じて高額の罰金を科すこともできる。免許の取り消しは、事業条件を満たさず、したがって事業を行う資格を失った場合にのみ適用されるべきである。したがって、この規制は変更される必要がある」とVCCIは述べた。
政令01/2025/ND-CP第1条1項の輸出委託禁止規定では、無認可企業は認可企業に輸出を委託できないと定められていますが、VCCIは見直しが必要だと考えています。
「この規制は、多くの企業、特に基準を満たす米を生産できる能力を持ちながらも許可要件を満たしていない企業のビジネスチャンスを減少させます。場合によっては、企業は輸出条件がより自由なカンボジアやタイなどの市場に顧客を移さざるを得なくなり、ベトナムの米輸出に影響を与え、多くの企業が廃業の危機に瀕しています」とVCCIは述べ、米は輸出禁止または一時停止の対象品目リストに含まれていないため、この輸出許可は商法およびその実施ガイドラインに完全に準拠していると付け加えました。したがって、VCCIは起草機関に対し、この規制の廃止を提案しました。
タン・ハ
出典: https://baophapluat.vn/vcci-de-xuat-go-kho-cho-doanh-nghiep-kinh-doanh-xuat-khau-gao-post550464.html
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