インドはなぜ米の輸出を禁止したのですか?

インドは、国内価格の高騰を抑えるため、通常の米の輸出を禁止した。BBCによると、この措置は、米国とカナダでインド産米のパニック買いや棚の空っぽ化が報道され、価格が高騰したことを受けて行われた。

インドの農家は国内消費と輸出需要を満たすために米を栽培している。写真：midilibre.fr

国際通貨基金（IMF）のチーフエコノミスト、ピエール＝オリビエ・ゴランシャス氏は、「インドの米輸出禁止は、世界の米価格の高騰を引き起こした」と述べた。インドの米輸出禁止は、タイミングが悪かったとも言える。

国連食糧農業機関（FAO）の米市場アナリスト、シャーリー・ムスタファ氏は、2022年初頭から世界の米価格が着実に上昇していると説明した。インドでは、米価格は昨年10月以降30%以上上昇している。統計によると、インドでは昨年9月には1トンあたり約330ドルだった通常の米の価格が、現在では450ドルに達している。米価格の上昇は、来年の総選挙を前に政府への政治的圧力を強めている。さらに、今後数ヶ月の間に州議会選挙が相次いで行われるため、生活費の高騰も政府にとって課題となっている。

新米の収穫が約3ヶ月間遅れるため、供給も逼迫しています。南アジアでは悪天候が続き、インドではモンスーンによる雨が散発的に降り、パキスタンでは洪水が発生しました。また、肥料価格の高騰により米の生産コストが上昇しました。さらに、通貨安も多くの国で輸入コストの上昇につながっています。

インドの農業政策専門家、デビンダー・シャルマ氏は、インドの米輸出停止の理由について、年末のエルニーニョ現象の影響で南部の米作地域が乾燥雨（通常は蒸発によって地面に届かない雨）の危険にさらされたためだと付け加えた。シャルマ氏は、インド政府が予想される生産不足を予測しようとしていると考えている。

インドは世界最大の米生産国であり、世界の米輸出量の40%以上を占めている。写真：ロイター

食料輸出禁止は目新しいものではありません。2007年10月、インドは一般米の輸出を禁止しましたが、2008年4月に解除され、再び実施されました。この措置により、世界中の米価格は30%近く上昇し、記録的な高値に達しました。

IFPRIによると、ウクライナ紛争以降、食料輸出制限を課している国の数は3カ国から16カ国に増加している。インドネシアはパーム油の輸出を禁止し、アルゼンチンは牛肉の輸出を禁止、トルコとキルギスタンは様々な穀物製品の輸出を禁止した。専門家は、インドの米輸出禁止がより大きなリスクをもたらすと警告している。デリーに拠点を置くシンクタンク、インド国際経済関係研究評議会（ICRIER）のアショク・グラティ氏とラヤ・ダス氏は、この禁止措置は「世界の白米価格の高騰を確実に招き」、「多くのアフリカ諸国の食料安全保障に悪影響を及ぼすだろう」と述べている。

アフリカは大きな影響を受けている

BBCによると、インドは世界最大の米生産国であり、世界の米輸出量の40%以上を占めています。タイ、ベトナム、パキスタン、米国も世界の主要な米輸出国に名を連ねています。

インド米の主要輸入国には、中国、フィリピン、ナイジェリアなどが含まれます。インドネシアやバングラデシュなどの他の輸入国も、国内の米不足に直面しているため、大量の米を購入しています。アフリカでは米の消費量が高く、増加傾向にあります。キューバやパナマなどの国では、米は家庭の食事における主要なエネルギー源となっています。他の国では、米輸入の少なくとも90%がインドから来ている国もあります。

IFPRIによると、多くのアフリカ諸国において、インドの米輸入シェアは80%を超えています。米の輸出禁止は、収入の大部分を食費に費やす脆弱層に主に影響を及ぼすでしょう。「価格上昇は、彼らに日々の食費を減らしたり、栄養価の低い代替品に切り替えたり、あるいは住宅や食料といった他の基本的な必需品への支出を減らさざるを得なくさせる可能性があります」とムスタファ氏は述べました。

昨年、インドは140カ国に2,200万トンの米を輸出しました。このうち600万トンは比較的安価なインディカ米でした。インドはインディカ米の輸出を停止しました。これは、昨年の割れ米輸出禁止と、通常の米への20%の輸出税の導入に続くものです。

インドは現在、約4100万トンの米を備蓄しており、これは必要備蓄量の3倍に相当します。これは戦略備蓄と公共配給制度（PDS）に蓄えられており、7億人以上の貧困層に安価な食料へのアクセスを提供しています。「一般米の輸出禁止は、基本的に予防措置だと思います。一時的なものであることを願っています」と、国際食糧政策研究所（IFPRI）のジョセフ・グラウバー氏は述べています。

米市場はいつ安定するのでしょうか？

タイはインドに次ぐ世界第2位の米輸出国です。8月2日、タイ米輸出協会（TREA）は、米市場の不安定さが2023年後半まで続くと予測しました。

TREA名誉総裁のチュキアット・オパスウォン氏によると、複数の米生産国は、今年後半から2024年にかけて予想されるエルニーニョ現象による干ばつに備えている。エルニーニョ現象は、太平洋東部の海面水温の上昇によって引き起こされ、地球温暖化の期間につながる。この自然現象は通常2年から7年ごとに発生し、東南アジアとオーストラリア南部の降雨量減少につながる。

タイは世界第2位の米輸出国です。写真：toutelathailande.fr

チュキアット氏は、タイの輸出業者はインドの米輸出政策を注視するだけでなく、特に12月の収穫期における降雨状況も注視し、それに応じた計画を立てるべきだと述べた。タイは通常、年間約2,000万トンの米を生産しており、そのうち約1,200万トンが国内消費され、700万～800万トンが輸出されている。エルニーニョ現象の影響で生産量は100万～200万トン減少し、輸出価格が上昇する可能性がある。しかし、タイが米の輸出を禁止する可能性は低い。

タイ国立水資源局（ONWR）は8月3日、新たな措置として、全国の農家に対し「水をあまり必要とせず、収穫が早い作物」への転換を促した。ONWRのスラスリ・キティモントン事務局長は、累計降水量が例年より40%少なく、水不足のリスクが高いことを示唆していると述べた。タイにおける水管理は、「飲料水」と「主に多年生作物のための農業用水」に重点を置くべきだ。

多年生植物とは、収穫後に再び成長し、一年生作物とは異なり、毎年植え直す必要のない植物です。米は一年生作物とみなされます。生米1キログラムを栽培するには、平均2,500リットルの水が必要です。一方、キビなどの代替作物は、同じ量の収穫に650～1,200リットルの水を必要とします。

タイの農家が上記の勧告に従えば、タイの米生産量は大幅に減少する可能性があります。これは将来的に世界的な米価格のさらなる上昇につながる可能性があります。しかし、ラボバンクのチーフアナリスト、オスカー・チャクラ氏によると、世界的な輸出価格の高騰という現状を考えると、タイの農家は依然として米の栽培を選択する可能性があるとのことです。

フォン・リン (BBC、RFI、gavroche-thailande.com による)

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