なぜ民間防衛と民兵に関する政策を規制しないのか?

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3つのコア通常支援部隊

第5回会議では、国会議員らが草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力に関する法案について議論し、意見を述べた。国会常任委員会（NASC）は国会議員の意見に基づいて、審査担当機関、起草機関および関係機関に法律案を検討、説明、吸収、修正し、説明、吸収、修正に関する報告書草案を作成するよう指示した。国会に承認のため提出された「草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力に関する法案」は、5章34条から構成されている。

法案は、民間防衛部隊、民兵、非常勤の共同体警察、民間防衛チームのリーダーと副リーダーの地位を、草の根レベルの安全と秩序の保護に参加する部隊と呼ばれる共通部隊に統合することを規定している。一部の意見では、草の根レベルでの安全と秩序を守るためにコミューンレベルの警察を支援するすべてのボランティアおよび自主管理部隊に法律の適用範囲を拡大することを提案している。

上記の意見に関して、公安部は国会国防安全保障委員会常任委員会と連携し、同法の対象範囲を拡大しないことを検討し、提案した。 2013年憲法第46条によれば、すべての国民は国家の安全、秩序、社会の安全を守ることに参加する義務がある。

対話 - 民間防衛と民兵に関する政策に規制がないのはなぜですか? — 3 つの中核となる通常の支援部隊は、民間防衛隊、民兵、パートタイムの公社警察です。

人民公安法（第14条第1項）は、ベトナム社会主義共和国の領土内で活動する機関、組織、個人、および海外のベトナムの機関、組織、国民は、法律で規定された人民公安の機能、任務、権限の遂行に参加、調整、協力、支援する責任があると規定しています。

憲法、人民公安法、2020年青少年法、2005年退役軍人条例、2001年消防法（2013年に改正・補足）、協会や組合の規約などの関連法規を具体化するため、実際には多くのボランティアや自主管理の勢力が人民公安の支援に参加し、草の根レベルでの安全と秩序の維持という任務を遂行している。

しかし、全国規模で長期的な実施プロセスを伴う定期的な中核支援を提供する部隊は、民間防衛、民兵、パートタイムのコミューン警察の 3 つだけです。その他の協会、組合、義勇軍、自治軍等に所属する部隊は、関係法律文書に規定された法的根拠に基づき、安全と秩序を守る任務の遂行に参加する。

同時に、これらの部隊の位置、機能、任務、組織は、前述の 3 つの統合部隊とは異なります。

この法律の制定の目的は、既存の部隊と陣地を再編・統合し、機能と任務を集中させた統一部隊にするための法的根拠を創出し、一般警察が草の根レベルで安全と秩序を守ることを支援する中核となることです。

協会、組合、ボランティア部隊、自主管理部隊、機関及び企業の警備部隊、マンション警備部隊に規制対象を拡大することは、政府が設立した部隊と住宅地や草の根レベルで活動するボランティア部隊や自主管理部隊との間の位置付け、役割、活動内容等から見て適切ではない。

本法の規制範囲については、政府内で議論・検討を重ね、十分な根拠と根拠を有していることから、国会は法体系の一貫性と統一性を確保するために規制範囲を拡大しないよう勧告する。

定期的なサポートの最低レベルなし

法案草案において枠組みを定め、定期的な月額扶養の最低額、任意の社会保険及び健康保険料の扶養額を具体的に定めるという提案について、法案草案では枠組みが定められておらず、定期的な月額扶養の最低額、任意の社会保険及び健康保険料の扶養額も具体的に定められていない。

公安省によれば、草の根レベルの安全と秩序を守るために参加している勢力は、草の根政府の管理の下、体制や政策の支払いのための資金を確保しながら、全人民が国家の安全を守る運動に参加するために選抜された大衆勢力である。

法律における月額定期扶助額や任意加入の社会保険・健康保険料扶助額に関する「厳格な」規定が、特に経済的・社会的困難を抱える地方において現実にそぐわない場合は、財政的に自立していない地方の予算に圧迫を与える可能性がある。

この内容について、公安部は法案の完成過程で議論し、意見を求め、地方は法案に示されているようにオープンな方向で規制することに同意したと述べた。

対話 - 民間防衛と民兵に関する政策に規制がないのはなぜですか? （図２）。 — 第5回会議では、国会議員らが草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力に関する法案について議論し、意見を述べた。

したがって、公安部は、政府が国会に報告した内容を引き続き維持し、地方自治体が毎月の定期扶助額を決定し、草の根レベルの安全と秩序を守る力に参加する人々の任意の社会保険と健康保険料の扶助額を各地方の実情に合わせて決定し、法律の実現可能性を確保することを提案します。

公安省によると、2022年12月末現在、全国の村・居住集団の総数は84,721村・居住集団に減少しており（調査当時の法案草案では103,568村・居住集団）、2023年7月1日からの基本給は1,800,000ドンに引き上げられるよう調整された（法案草案では現在、2023年7月1日以前の基本給である1,490,000ドンに基づいて計算されている）。

84,721の村と居住グループが治安秩序維持チームを設立した場合、全国で84,721の治安秩序維持チーム（各チーム平均3人）が存在することになり、法案の規定に従って確実に実施するために必要な予算総額は年間3兆5,050億ドンと推定されます。平均すると、省や市は年間約556億VND、月間約46億VNDを確保する必要があります。

しかし、法案草案では、各治安維持隊は、社級または社級行政単位がない地区において、1つまたは複数の村や居住集団を担当することができると規定されているため、同法の施行に伴い、治安維持隊の総数が減少し、治安維持のための総予算が減少する可能性がある。

したがって、治安秩序維持隊が、まず民間防衛隊から人的資源を増強し、現在も使用されている非常勤のコミューン警察、民間防衛隊の隊長と副隊長で構成され、上記の見積もりどおりであれば、活動に参加する人数は増加せず、現在の実際の支給額と比較して治安予算総額は増加しない。

長期的には、村落や居住集団の総数は合併により減少し続けるため、地方自治体は草の根レベルで安全と秩序の保護に参加する勢力のために、より良い政策と体制を確保することに重点を置く条件が整うことになる。

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