リー・クアンユー公共政策大学院（シンガポール）のヴー・ミン・クオン教授は、ト・ラム事務総長による成長の時代の到来の呼びかけを受けて、最近この国で前例のない変化が起きると予想している。
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| ヴー・ミン・クオン教授（シンガポール、リー・クアンユー公共政策大学院）。（出典：投資新聞） |
林鄭月 娥書記長が述べたように、立ち上がる時代とは、困難を乗り越え、自己を超え、大志を実現し、目標を達成し、偉大な成果を達成するための、力強く、断固として、大胆で、前向きで、努力を重ね、内発的で、自信に満ちた運動を生み出すことを意味します。国と国民の立ち上がるという大志と決意について、どのようにお考えですか？
長年ベトナムの飛躍を願い、待ち望んできた者として、私は、ト・ラム書記長の成長の時代への呼びかけを受けて、この国で最近起こる前例のない変化を心から嬉しく、期待しています。
それは、1993年から1995年にかけて私がMBA取得のためにハーバード・ビジネス・スクールの図書館で、ノーベル賞受賞経済学者アーサー・ルイスの『経済成長の理論』から次の一節を初めて読んだ30年以上前に湧き上がった特別な感情を蘇らせたのだ。
「勇気と前進する意志があれば、どの国にも発展の機会を掴むチャンスがある。[…] 幸運にも、適切な時期に優れた指導者たちが現れることができれば、国は発展の飛躍段階に入ることができる。[…] 賢明な政府による積極的な活性化努力なしに、いかなる国も[偉大な]経済発展を達成したことはない…」（418ページ）。
この本は、アジアの経済的奇跡が出現する数十年前の1955年に出版されたため、上記の引用は決定的というよりは予言的なものである。
また、過去40年近くにわたるベトナムの改革の成果を思い出し、今日のベトナムの運命を考えるときも、この本は価値あるものとなる。
国際的な経験から得た教訓は、国家が初期の準備の後、開発の奇跡を起こすための離陸段階に少なくとも20年を要することが多いということを示している。
したがって、2025年から2045年までの今後20年間でベトナムが飛躍的に発展し、先進国となることは、ベトナム国民がそれぞれの状況や立場に関わらず、心から果たすべき使命であると同時に、大胆な夢である。
この貴重な発展の機会を生かし、今後20年間に発展の奇跡を起こせなければ、今日の世代は先人たちを永遠に恥じ、未来の世代に対して後悔の念を抱き続けることになるだろう。
ト・ラム書記長は、立ち上がる時代を実現するためには、ベトナム国民全体、何億人もの国民が一つになって団結し、力を合わせ、機会と利点を最大限に活用し、リスクと課題を押し返し、国を全面的かつ力強い発展、突破、飛躍へと導かなければならないと語った。
先生、現時点で私たちが克服しなければならない最大の課題は何でしょうか?
将来への道のりにおいて、どの国も、発展レベルに関わらず、3 つの典型的な課題により、罠や行き詰まりに陥る可能性があります。
第一に、現代的な思考と未来へのビジョンが欠如している。第二に、相互信頼の欠如と内部紛争における混乱。第三に、特に旧来の制度における構造的な困難があり、従来の努力では克服が困難である。
私の考えでは、ベトナムにとって最大の課題は最初の「現代的思考と将来ビジョン」であり、次に3番目の課題である「制度上の構造的困難」が続く。
最初の課題では、思考の転換の緊急性について多くの議論を重ねてきました。しかし、障壁を打ち破り、古い考え方を国際的な慣行に置き換えるといった思考の転換は、過去数十年間の改革において有望な成果をもたらしてきましたが、ベトナムが今後20年間で飛躍を遂げるには、それだけでは不十分です。画期的な発展には、時代を先取りした戦略的思考と明確な未来ビジョンが必要です。
その課題を克服するために、私たちが行う必要がある最も重要な核心は何でしょうか?
私の考えでは、今後20年間にベトナムの力を高める最も重要な点は、5つの重点から成る包括的なシステムの中で、突破口を開く努力を精力的に実行することです。そのうちの3つの重点は、党と国家の決議で明確に特定されています。それは、「制度」、「インフラ」、「人材」です。
しかし、上記の 3 つの焦点に従った画期的な取り組みが真に価値あるものとなり、期待される変化をもたらすためには、「現代的な思考と未来へのビジョン」と「国際統合」という 2 つの画期的な焦点を追加する必要があります。
例えば、「現代的思考と未来へのビジョン」に焦点を当てた画期的な取り組みにおいては、法文書体系の構築と制度設計に特に注力します。これは、現在の困難を解決するだけでなく、未来の世代が称賛し、誇りに思うような制度的遺産を残すことにも繋がります。この画期的な焦点に基づき、私たちは高架道路の建設や道路拡張に重点を置くのではなく、ホーチミン市とハノイの交通渋滞を解消するための地下鉄システムと都市計画の建設に、より一層力を入れていきます。
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| 「立ち上がる時代」の夢を実現するため、ベトナム国民は数億人一丸となり、手を携えて団結し、機会と優位性を最大限に活用し、リスクと課題を克服し、国を全面的な発展と飛躍へと導く。（出典：投資新聞） |
「国際統合」に重点を置いた画期的な取り組みとして、従来の対外直接投資（FDI）誘致と輸出促進のためのレッドカーペット敷きのアプローチを越えた、独自の改革を導入します。この重点分野における画期的な取り組みは、グローバルな資源を高いレベルで活用することに焦点を当て、資金と技術だけでなく、内発的な開発経験と質の高い人材育成への投資にも重点を置いています。
この点において、自由貿易区の設立は喫緊の課題です。中国は過去10年間、自由貿易区の設立において成功を収めており、貴重な教訓を提供しています。2013年に上海で最初の自由貿易区が試験的に設置されて以来、中国は急速に全国21の自由貿易区へと拡大しています。
自由貿易区の面積は約 120 km2 (一部の特別なケースを除く) で、メカニズムとポリシーのテスト (ハードバリアの必要なし) に重点が置かれており、中国が 5 つの戦略的テスト目標を実行する上で重要な進歩を遂げるのに役立っています。その目標とは、(i) 投資を誘致するための国際最高水準を満たすビジネス環境の構築、(ii) 貿易の自由化、関税および手続きに関する最大限の障壁の撤廃、(iii) 金融改革、国境を越えた融資のテスト、(iv) 産業基盤のアップグレードの促進、特にデジタル技術および半導体の分野での知的コンテンツと付加価値の高い経済産業部門の誘致の促進、(v) 国際競争力の開発と強化です。グローバルサプライチェーンにおける地位の向上。
追加的な地代収入の徴収経験から学ぶことで、ベトナムはインフラ投資を通じて毎年数百億ドル規模の収入を得ることができるでしょう。これは内発的発展の基本方程式の一つです。長期的なビジョンに基づいた、より適切で迅速かつ強力な投資が実現すればするほど、資源はより豊かになり、社会における信頼も高まります。
質の高い人材の誘致に注力することは、ベトナムが質の高い国内人材をより迅速に育成するだけでなく、これらの人材集団がより大きな価値創造力を発揮し、世界的な影響力を持つことにもつながります。例えば、ベトナムの大学が権威ある学術誌の編集者を含む一流の科学者を惹きつけることができれば、ベトナムの研究・出版力は飛躍的に向上します。そうなれば、数万人の留学生を惹きつけることができる、国際競争力の高いベトナムの大学システムを構築するという目標が現実のものとなるでしょう。
ASEANカップ2024でベトナムが勝利を収めた、帰化選手グエン・スアン・ソンの活躍もまた、鮮烈な例です。適材適所の人材選定は、意義深い価値をもたらします。ベトナム国民はより責任感と愛国心を持ち、共に学び、国の地位向上に向けてより一層努力を重ねることができるのです。
教授はかつて、懸念事項の一つとして「あらゆる戦略、計画、そして情熱を実現し、地域や企業の繁栄を支援するエリート行政を構築する」ことを挙げ、その機構を「戦略的原動力」と捉えています。私たちは、この機構をスリムで効率的、そして効果的、そして効果的なものに合理化するという、非常に大規模で困難な課題に取り組んでいます。この動きを見て、何かご意見はありますか？
公的機関の強さは、総合力、インセンティブ、そして能力という3つの要素の総和によって決まる。能力とインセンティブは極めて重要であるものの、総合力こそが成否を分ける根本的な要因となる。したがって、公的機関の効率化には、能力とインセンティブの向上に加え、総合力の強化にも特に留意する必要がある。シンガポールの総合政府構築の経験は、基盤の構築と政策実施を担う実務部門の設置という2つの重点を優先する必要があることを示している。
世界各国の経験を踏まえると、「優秀な官僚とエリート行政チーム」を構築するには、何が必要でしょうか？そして、現状において、ベトナムは世界の経験から何を学ぶことができるでしょうか？
基盤設計は、透明性と簡潔性を備えた法的基盤と、高い相互依存性を備えた明確に定義された組織構造に重点を置いています。シンガポールは、特に開発問題がますます複雑化・困難化する中で、重複と相乗効果の欠如が機構の効率性と有効性の低下につながることを認識し、1980年にこの組織構造を改革しました。
政府機関に法定委員会を設立すると、多くの重要な利点がもたらされます。
まず、各省庁から管理機能と政策実施機能を分離し、各省庁が行政監督業務に集中できるようにします。
第二に、業務部門は政策実施における収益創出という意識を持ち、事業として運営されています。業務部門への予算支出はあくまでも追加的な財源に過ぎません。したがって、これは予算支出の削減に留まらず、業務部門が効果的かつ創造的に、そして国民をサービスの中心に据えて業務を遂行できるよう、監視・促進することにもつながります。
第三に、各事業部門には独自の取締役会が設けられ、戦略と財務に関する詳細な年次報告書が提出されます。これにより、透明性、説明責任、そして継続的なイノベーションへの推進力が高まります。
第四に、業務部門は、人材、特に労働市場において高い競争力を持つ国際的な専門家の採用・登用に関して柔軟な権限を有しています。また、業務部門は、それぞれの機能と任務に応じて、投資活動のための資金を借り入れることもできます。
「優秀な幹部とエリート政府機構のチーム」に加え、世界各地で活躍する才能豊かなベトナム人知識人のネットワークも存在します。彼らの多くは常に祖国、祖国に心を向けています。国家発展のために、このチームの精神的・知的力を強化していくために、私たちは何をすべきでしょうか、教授。
ベトナムは1億人を超える人口を抱え、500万人以上が海外に居住し、その大半が先進国に居住しています。そのため、潜在的専門家のプールは大きく、かつ貴重です。しかし、彼らを集め、活用することは容易ではありません。党と政府は、海外の知識人専門家を招聘する際に、以下の3つの重要な点に留意すべきだと私は考えています。
まず、それぞれの具体的な取り組みにおいて、誠実で、根本的で、戦略的であり、形式的な表現や動機付けを避け、帰国者に、彼らが祖国にもたらす特別な価値をいかに認識してもらうか。
第二に、上記で挙げた二つの更なる飛躍的進歩は特に重要です。「現代的な思考と未来へのビジョン」は、人々が母国のために帰国する強い動機となります。多くの中国人学生が、母国を強くすることに貢献する機会を見出し、帰国を希望していることに、私は感銘を受けています。これは、すべての世代が享受できるわけではない責任と栄誉です。
「国際統合」に向けた突破口は、外国の専門家の統合と発展をより容易にする助けにもなります。例えば、ホーチミン市・ビンズオン省、ハノイ・ハイフォン市、フエ・ダナン市に自由貿易区が設けられ、大学、研究機関、企業、組織が世界のベストプラクティスに沿って組織・運営されれば、ベトナムの専門家だけでなく、世界のトップクラスの人材も集まるようになるでしょう。
第三に、あらゆる取り組みは、国内の利用可能な人材を評価し、活用することから始まり、具体的な問題の解決に焦点を当て、国民に実質的な利益をもたらす必要があります。優秀な人材を発掘し、最大の価値を生み出す分野に投資する必要があります。例えば、農業分野のマーケティングや技術に投資し、年間輸出額（約500億～600億米ドル）を5%増加させれば、20億～30億米ドルの収益が見込まれます。
教授、2024年は、ベトナム史上最大級のプロジェクトの一つである南北高速鉄道建設政策の「最終決定」や、全長3,000キロメートルの高速道路の完成、500kV3号線の前倒し完成、そして同時に原子力発電所の再開を決定するなど、非常に大きな変化と迅速かつ大胆な決断が下される年でもあります。これらの動きは何を示しているのでしょうか？
首相率いる政府が、大規模かつ迅速なインフラプロジェクトへの投資に強い決意を示していることに、私は特に感銘を受けています。この重要な分野において、画期的な制度改革が実現し、その実施と抜本的な取り組みによって、意義深く優れた成果がもたらされることを期待しています。特に、ハノイ市とホーチミン市の地下鉄プロジェクト、そして原子力発電と洋上風力発電プロジェクトが重要です。
過去1年間のベトナム国内の変化、そして世界経済・政治・社会情勢の変化を踏まえ、2025年以降のベトナムの投資誘致機会をどのように評価していますか？より広い視点で、今後数年間におけるベトナムの発展と成長の機会についてお聞かせください。
世界情勢の大きな特徴の一つは、専門家によって「VUCA（ブーカ）」と呼ばれています。これは予測不可能で複雑、そして理解しがたい変動を指し、すべての国が受け入れる覚悟が必要です。米国、欧州、そして韓国における変動、そして新型コロナウイルス感染症のようなパンデミックは、現代的な思考で視野を広げ、これまでほとんどの人が想像できなかったような課題も含め、あらゆる課題への対応力を向上させる緊急性を浮き彫りにしています。
ベトナムにとって、課題と機会はどちらも膨大でありながら、複雑に絡み合っています。こうした状況において、新たな課題に効果的かつ積極的に対応することが、発展への最も確固たる道となります。つまり、課題を最優先に考えるべきであり、機会は課題克服を支援するためのツールに過ぎません。あらゆる組織や企業がこの取り組みにおいて最大限に活用すべき3つの魔法の宝は、人間の知識、技術の進歩、特に人工知能（AI）、そして深い協働から生まれる共鳴の力（1+1=11）です。
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出典: https://baoquocte.vn/viet-nam-cat-canh-la-mot-uoc-mo-tao-bao-menh-lenh-thoi-thuc-moi-nguoi-dan-302804.html
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