3月27日午後、政府本部において、首相からODAおよび優遇融資に関する国家運営委員会の委員長に任命されたトラン・ルー・クアン副首相が6つの開発銀行のグループと協議を行った。
開発銀行には、世界銀行（WB）、アジア開発銀行（ADB）、国際協力機構（JICA）、韓国輸出入銀行（KEXIM）、フランス開発庁（AFD）、ドイツ復興銀行（KfW）などがあります。
会議には、ODAおよび優遇融資に関する運営委員会のメンバーや、ベトナムにODAを提供している国の大使館の代表者も出席した。
会議は、ODA支出の促進に向けた解決策を見つけるための困難や障害を特定し、今後のベトナムと援助国間のODA協力の方向性について議論することを目的としていた。
計画投資省によると、ベトナムが2021～2023年度に締結したODA（資本・優遇融資）の総額は約33億5000万米ドルである。各省庁、セクター、地方自治体は、投資プロジェクト47件、技術支援プロジェクト215件、非プロジェクトを含む656件のプロジェクトを実施している。
国会で承認された2021～2025年に中央政府から割り当てられる外資総額は300兆億ドンで、そのうち割り当て資本は270兆億ドン、30兆億ドンは一般準備資本である。
2023年、国会で承認された外資公共投資計画の総額は29兆ドンで、支出率は計画額の50.9%に達する。2024年、外資計画は20兆ドンで、2月29日までの支出率は1.42%と見込まれる。
計画投資省は、ODA資本および優遇融資の準備、実施、および支払いが、約束した要件および進捗を満たしていない理由として、次の9つの主なグループを挙げた。(i)融資契約の交渉および署名における困難、(ii)ベトナムと援助国との間の政策、プロセス、手順の相違、(iii)投資準備、プロジェクト設計および手順が、品質および適時性の要件を保証していない、(iv)計画の立案および割り当てにおける困難、(v)入札における困難、(vi)サイトのクリアランスおよびカウンターパート資本の手配における困難、(vii)支払いおよび決済手順における困難、(viii)統治機関、プロジェクト所有者、およびプロジェクト管理委員会のリソースおよび能力の限界、(ix)郡および村の合併など、変化する客観的条件による困難。
会議では、援助国の代表者全員が運営委員会と援助国との会合の仕組みを評価し、ベトナムのODA規制はますます透明化しており、ベトナムと援助国との連携はますます緊密になっていると述べた。
援助国はいずれも、ベトナムへのODA提供を継続する決意を表明し、ODA資金の管理と使用に関する規制の制定においてベトナム政府を支援する用意があるとした。同時に、援助国は、プロジェクト準備期間を短縮するために、ODAプロジェクトに関する援助国の規制をベトナムの法律と調和させる必要があると強調した。
援助国は、ベトナムが行政手続きを短縮し、プロジェクトの準備と実施中に意見を述べるプロセスを迅速化し続けるよう提案した。
援助国側の意見に応えて、計画投資省のチャン・クオック・フオン副大臣は、計画投資省は援助国側と次のような作業メカニズムを構築したと述べた。メコンデルタ地域のプロジェクトに重点を置いた、ベトナムに対するODA資本額が最大の6つの銀行グループとの定期的な交流メカニズム、世界銀行との作業部会の設置、ベトナム機関と国連機関間の定期的な共同運営委員会会議のメカニズムの構築、要請に応じて開発パートナーとの定期的な交流と会合。
チャン・クオック・フオン副大臣は、法律の規定の根本的な調整を待つ間、各援助国はそれぞれ異なる規定を持っているため、ベトナムと援助国は各プロジェクトにおける障害や困難を取り除くために、より緊密に協力する必要があると述べた。
計画投資省は政府に対し、ODA再融資に関する規制の改正および補足について報告したほか、入札と敷地確保に関する共通の政策メカニズムについて世界銀行およびアジア開発銀行と枠組み協定を締結し、国会への報告を複数回ではなく1回にすることを検討するよう政府常任委員会に報告した。
財務省の幹部らは、資金源と寄付者への税金のバランスの内容に関する政令の規則の修正と補足を近日中に提案すると述べた。
財務省は、プロジェクトの準備、承認、実施のプロセスを短縮するために、不要な行政手続きを見直し、廃止します。
教育訓練省は、授業料が唯一の収入源である学校にとって、現行の規制では困難が生じていることから、自治高等教育機関に対するODA再貸付金利の再調整を提案した。
外務省の代表は、ベトナムとの努力により、ベトナムの法律では政府に決定権が与えられているものの、両国間の手続きを調和させるために援助国は国家レベルの融資協定に署名する要件を再考するよう提案した。
チャン・ヴァン・ソン大臣兼政府事務所長は、ODAプロジェクトは援助国の規制とベトナムの法律の両方に準拠する必要があり、手続きが多く、プロジェクト準備に時間がかかり、協定の延長や再締結が必要になるため、進捗が遅れていると述べた。
副首相は会合で、ベトナムにODA資金と優遇融資を提供し、近年ベトナムが大きな社会経済発展の成果を達成するのに貢献したパートナーと6つの開発銀行グループを高く評価したと述べた。
副首相は、首相が最近、ODAに関する国家運営委員会を再編することを決定し、また本日ドナーとの会合を組織したことは、ベトナム政府がODA資金と優遇融資の支出を加速させる決意を示していると強調した。
副首相は、現実にはベトナムがドナー国よりも多くの問題を抱えていることを率直に認めました。しかし、ODAプロジェクトの実施には、ドナー国の要求を満たすと同時にベトナムの法律を遵守するという二つの手続きを同時に進める必要があります。
さらに、ドナーの規制とベトナムの法律の間には相違があり、これがベトナムにとって大きな障害となる可能性があります。そのため、双方が緊密に連携し、手続きを共有・理解し、調和を図る努力をすることで、プロジェクトの準備と実施の期間を短縮し、双方にとってメリットのあるものにする必要があります。
今後の課題について、副首相は計画投資省に、会議での意見を統合し、運営委員会の委員長に、各省庁、部門、地方自治体に以下の一連の課題について具体的な課題と完了期限を指定する指示文書を発行するよう助言するよう指示した：各部門および分野の規制を適切に改正および補足すること、各自の責任において未解決の課題を実施すること、各省庁、部門自治体、特に運営委員会のメンバーに対し、これを2024年の主要課題として考え、より責任を負うよう要請すること。
地方自治体に対しては、ODAプロジェクトには十分な見返り資金が割り当てられる必要があり、新しいプロジェクトを提案する際には、慎重に計算して検討する必要があり、余裕がない場合は、資本の返済を避けるために提案してはならないと副首相は提案した。
副首相はまた、ベトナムの各省庁、支部、地方自治体が援助国と緊密に連携し、各プロジェクトで生じる困難や問題を速やかに克服するための解決策について合意するよう要請した。
援助国に関しては、ベトナムは気候変動の影響を最も受けている国の一つであることから、特に気候変動や自然災害対策プロジェクトについては、援助国が、より優遇条件とよりオープンな手続きで資金提供することを検討し、ベトナムの遠隔地におけるプロジェクトのための特別なメカニズムを設けることを期待すると副首相は述べた。
援助国は、ベトナムの省庁、部門、地方自治体と緊密に協力し、今後のベトナムの優先事項と緊急のニーズに沿った具体的なプロジェクトのリストを作成しています。
副首相は、ODA資金と優遇融資の支出を加速するという共通の願いを双方が理解し、共有し、実現に向けて努力できるよう、援助国との定期的な会合メカニズムを維持すると述べた。
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