しかし、実施から何年も経った後でも、運営が実際にはスムーズで、リズミカルで、効果的ではなく、特に中央政府が概説した合理化の軌道や傾向に沿っていないため、多くの懸念や心配が残っています。
2017年10月25日付の第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号は、一貫して「仲介組織を断固として縮小し、新設しない。効果のない組織は解散または再編する」と述べている。これは人員削減の重点であり、客観的現実の要求に近い正しい政策である。その証拠として、我が国の政治体制には、仲介段階にある組織、機関、部署が依然として多く存在し、その機能や任務が不明確であったり、重複していたり、あるいは「無関係」であったりする。存在しても構わないが、存在しなくても構わないのだ。一方で、一部の仲介組織や機関は非効率的に機能している。助言は不十分で質が低い。指導や指示は不完全であったり、権限が不十分であったり、実現可能性が欠如していたりする。一部の地域では、仲介段階が運営上のボトルネックとなり、末端の人々に困難と苦しみをもたらしている。
また、この段階では、多くの幹部、公務員、公務員が官僚主義、重労働のオフィス勤務スタイル、国家の給与に「依存」し、朝に傘を差して出勤し、午後に傘を差して帰宅し、月給を受け取るといった生活様式に悩まされており、煩雑さや混乱が生じ、組織の運営が鈍く、質も低下している。
もちろん、近年、中間段階の合理化に向けた取り組みは、かなり抜本的かつ同時に進められており、多くの企業が非常に強い政治的決意を示しています。しかしながら、スローガンのみを掲げ、名称や職務の変更といった機械的に合併を進め、人員の質と量に変化がない企業も依然として多く存在します。合併後に混乱が生じ、非効率的な運営に陥る企業もあれば、理解不能な形で「肥大化」する企業もあります。
同時に、合理化の精神は末端まで徹底的に貫かれ、一連の社区、区、鎮の合併が相次ぎ、多くの社区幹部や公務員が、人員合理化の過程で設定された目標を達成するため、職を追われた。そのため、大衆や社会生活の現実にしがみつく根っこと例えられるにもかかわらず、各社区の幹部の数は20人余りにとどまっている。人数は少なく、待遇も必ずしも満足できるものではなく、育成・開発事業も一部で軽視され、資源創出・開発に関する規制も多くの困難に直面している……これらは明らかな障壁となり、末端幹部は疲弊し、徐々に努力意欲を失い、能力、強み、貢献を十分に発揮できなくなっている。
政治体制を大きな木に例えると、幹が成長するには根が強くなければなりません。そしてここで言う根とは、草の根の政党組織、草の根の政治体制、そして草の根幹部のことです。もし木の根がまばらで、実際の土壌にしっかりと根を張り、人民と繋がるほど強くなければ、それは非常に憂慮すべきことです。
したがって、中央政府の指示に基づき、給与体系の合理化を着実に実施していく必要があります。今後は、中間段階における重複部分の削減に重点を置き、人的資源と物的資源の両方を末端の人々に優先的に配分していく必要があります。そうして初めて、木の根は強く、幹は強くなり、政治体制は永続的に繁栄することができるのです。
グエン・チュン・ヒエウ
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