党のジャーナリズムに関する政策とガイドラインを制度化する。
会議において、 情報通信省報道局長のルー・ディン・フック氏は、報道法は2016年4月5日に国会で可決され、2017年1月1日に施行されたと述べた。報道法とその施行規則は、公布当時、ジャーナリズムおよび関連活動の発展のための法的枠組みを構築した。
しかし、施行から6年以上が経過した現在、報道法の一部の条項には限界や不備が露呈しており、以下のような実務上の要求を満たせていない。地方レベルでの報道に関する国家管理機関の機能、地方への行政手続きの一部の分権化、報道発展のための国家政策、 ベトナムジャーナリスト協会の義務と権限、デジタル環境におけるジャーナリズム活動、報道発展を促進するための実情に合ったモデルの開発、オンライン新聞や雑誌のドメイン名、概念やその他の内容の説明など。
情報通信省報道局長のルー・ディン・フック氏が草案を提示した。写真：レ・ホン
したがって、報道法の一部の条項を改正・補足する法律の起草は、党の報道に関する指針と政策、特に第13回党大会の方向性である「専門的で人道的かつ現代的な報道機関の構築」と2013年憲法の規定を制度化するために必要であり、同時に、法制度の統一性と一貫性を確保し、明確で実践で検証された問題を合法化し、既存の欠点、制限、困難、障害を克服するために改正・補足が必要な問題の内容と範囲を検討し明確に特定する必要がある。
会議で注目を集めた議題の一つは、メディアコングロマリットモデルの構築に関する政策1であり、十分な資源を備え、情報発信の柱として主導的な役割を果たす大規模メディア組織の形成を目指している。この政策によれば、メディアコングロマリットは、企業と同様の経営・運営メカニズムを持つ公共サービス機関、あるいは100％国有企業であり、1つのメディア組織が統括機関として機能し、他のメディア組織や企業が傘下に入る形態が考えられる。
報道法改正の必要性に同意し、国会事務局法務部長のグエン・ズイ・ティエン氏は次のように述べた。「2005年3月28日付中央委員会通知第173-TB/TW号『2010年までの情報開発戦略』における政治局の結論には、『報道グループ』および『出版複合施設』の設立を認めるという内容が含まれている。ただし、名称の適切性については慎重に検討する必要がある。実施にあたっては、段階的に試験プログラムを実施し、質と有効性を確保し、無差別かつ広範囲な実施を避けるべきである。」
2005年9月9日付首相決定第219/2005/QD-TTg号（2010年までの情報開発戦略を承認するもの）の情報部門開発の具体的な目標に関するセクションには、次のような内容が含まれています。出版複合施設や報道グループの設立を試み、法律で定められた事業活動やサービス活動と組み合わせることで、ジャーナリズム活動への投資のための収益を生み出す。したがって、ティエン氏は、党と政府の指示に従ってパイロットプロジェクトを実施するためには、様々な要素を慎重に検討する必要があると示唆しました。
メディア複合企業モデルの政治的・実践的な基盤を明確にする。
政府事務局法務局副局長のファム・トゥイ・ハン氏によると、ベトナムの現状ではメディア複合企業のモデルが存在しないため、政治的根拠、実務的根拠、国際的な経験を明確にする必要があるとのことです。政策1の内容である「メディア複合企業は、企業や100％国有企業のような管理運営メカニズムを持つ公共サービス機関となり得る」という点について、ハン氏は、そのような基準が導入された場合、ライセンスの取り扱い方法、管理メカニズム、企業法規の適用対象となるかどうかについて懸念を表明しました。
ダン・ホアン・オアン法務副大臣とグエン・タイン・ラム情報通信副大臣が共同議長を務めた。写真：レ・ホン
会議の最後に、ダン・ホアン・オアン副大臣は、評価評議会のメンバーの意見と、起草機関による綿密な資料作成を高く評価した。
副大臣は、近年、党と国家がジャーナリズム活動に関する多くの指針や政策を発表してきたと述べた。例えば、党第13回全国代表大会文書では「専門的で人間味のある現代的な報道機関とメディアの構築」を目指しており、2022年6月14日付計画第156-KH/BTGTW号では、新聞、雑誌、電子情報ウェブサイト、ソーシャルネットワークの活動の方向性、管理、是正を強化することを目指している。同時に、首相も以下のような文書を発表している。2019年4月3日付決定第362/QD-TTg号では、2025年までの報道機関の発展と管理に関する国家計画を承認しており、2023年4月6日付決定第348/QD-TTg号では、2025年までの報道機関のデジタル変革戦略を承認し、2030年を見据えた方向性を示している。
これらは、法案作成機関が報道法への改正案や追加案を提案する際の基礎となる、重要な政治的基盤、指導原則、および方向性である。
そのため、副大臣は、起草機関に対し、党の指針と政策、およびジャーナリズム活動のメカニズムと政策の改善に関する国家の政策を包括的に見直し、適切な政策内容に具体化するよう提案した。同時に、提出書類には、党と国家のどの具体的な指針と政策が法案に制度化されているかを明確に示すよう求めた。
さらに、起草機関は法制度の包括的な見直しも実施すべきである。必要に応じて、報道法に関連する法的文書の見直しに関する別途の報告書を作成し、提案された改正案や追加案が既存の法律と整合性があり、同期していることを確認することができる。
提案された7つの政策に加えて、草案には、制限や欠点に対処するための規制の改善に特化したセクションも含まれており、上記の7つの政策のいずれにも分類されていない報道法の特定の条項に対する修正案や追加案が提示されている。
副大臣は、影響評価を容易にするため、調査結果を主要な政策に統合するよう起草機関に要請した。同時に、ジャーナリズムのデジタル変革戦略に関する決定第348/QD-TTg号の原則を制度化するために、デジタル環境における報道機関の活動を規制する規則に多くの追加的な政策や規則を補足するなど、いくつかの課題については調査を行い、個別の独立した政策として策定する必要があるとした。
さらに、副大臣は、メディアグループモデルの設立条件、手続き、権限、学術誌の管理、メディア機関の営業許可の取り消し条件と手続き、ジャーナリストの質向上を目的としたジャーナリストカードの発行条件に関する規制など、いくつかの問題について具体的な意見を述べた。
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