会議の議題によれば、 政府は11の内容（法律案6件、法律制定の提案4件、法律及び条例制定計画の提案）について意見や決議を出すことを検討する。
具体的には、議論された6つの法案には、人民防空に関する法案、武器、爆発物及び支援ツールの管理と使用に関する法案（改正）、文化遺産に関する法案（改正）、地質と鉱物に関する法案、技術基準及び規制に関する法律のいくつかの条項の改正と補足に関する法案、薬学に関する法律のいくつかの条項の改正と補足に関する法案が含まれます。
法案制定のための 4 つの提案には、外交機能および外交レベルに関する法案、航空法 (改正) に関する法案、鉄道法 (改正) に関する法案、デジタル技術産業に関する法案が含まれます。
政府はまた、2025年の法律及び条例策定プログラムに関する提案と2024年の法律及び条例策定プログラムの調整について検討し、コメントした。
 |
| ファム・ミン・チン首相が会議で演説した。 |
会議の冒頭挨拶において、ファム・ミン・チン首相は、制度の発展と改善は党と国家が定めた3つの戦略的躍進の一つであると改めて強調しました。2024年は年初から努力を重ね、課題と解決策を迅速かつ効果的に実施してきましたが、その中でも制度の発展は引き続き重要な課題です。
近年、制度の構築と整備に多大な努力を払い、多くの成果を上げてきましたが、実践に追いつかない規制も存在し、法規制を必要とする新たな分野も数多く生まれています。2024年1月、政府は5つの内容を含む法整備に関するテーマ別会合を開催しました。
制度の構築と整備においては、これまで多くの努力と成果を積み重ねてきましたが、実践によって克服されてきた規制も存在します。また、多くの新たな発展分野においては、規制のために法規制が必要となります。
首相
首相は、2024年に合わせて調整された2025年の法律および条例整備計画を国会に提出するための準備を積極的に進め(2024年3月1日までに国会常任委員会に提出しなければならない)、第15期国会第7回会議(2024年5月)に適用される法律案を決定するなど、2月の課題はさらに困難であると述べた。
首相によると、会議の内容はいずれも重要かつ困難で、要求水準も高く、時間と資源も限られている。進捗を確保し、質を向上させるため、首相は、主宰機関、起草機関、大臣、機関長に対し、法案作成を直接指導し、法案の策定を提案し、関係機関が適時に意見を述べるよう要請した。また、制度構築と整備の業務に、有能で資格を有し、献身的な職員を配置し、制度構築への投資は開発への投資であるという認識に基づき、この業務に携わる職員の適性を確保するための制度と政策の見直しを求めた。
首相は、法律案及び立法提案の策定過程において、関係省庁、省庁レベルの機関、政府機関への意見聴取は一度限りとし、それでも意見の相違がある場合は、担当副首相が関係省庁との協議を招集し、速やかに対応すると述べた。同時に、首相は、関係機関に対し、法律の施行後速やかに実施のための指導文書を作成し、速やかに公布するよう要請した。
 |
| 会議に出席する代表者。 |
首相は、「困難はどこにあっても解決し、問題はどのレベルでも解決する」という精神で、明確さ、厳格さ、透明性、公開性、実用性、理解しやすさ、記憶しやすさ、実施しやすさ、検査、監督、評価のしやすさを確保しながら、関係機関が規制の見直しや主務官庁への改正や補足を継続的に提案し、法執行機関やコンプライアンス担当者が安心して施行できるようにすることを要請した。
首相は、法律文書の起草作業が適切に準備され、実務を概観し、状況を的確に予測していれば、規制や政策は公布後すぐに実施に移され、困難や問題点を解決できることが実践例から明らかであると強調した。しかし、準備が慎重でなければ、あるいは不十分であれば、完成後すぐに修正や補足が必要となるだろう。
会議の開会式で、ファム・ミン・チン首相は、ベトナム医師の日（1955年2月27日～2024年2月27日）69周年を記念し、医療分野の医師、幹部、公務員、公務員、労働者チームに敬意を表して感謝、挨拶、祝意、そして応援の意を伝えた。医師、幹部、公務員、公務員、労働者チームが「予防は治療に勝る」というモットーの下、人々の生命と健康をケアし保護するという任務を今後も立派に果たし、ホー・チ・ミン主席の「医師は優しい母親のようなものである」という教えをしっかりと実行し、党、国家、人民の期待に応えていくことを期待している。
ファム・ミン・チン首相は議論を聴取した後、各内容について総括的なコメントを述べ、法案完成に向けた具体的な課題を指示し、法律の整備を提案した。特に、薬事法の一部条項を改正・補足する法律案については、医薬品は特殊な商品であるため特別な管理政策が必要であるが、求めと提供のメカニズムを排除し、市場ルールを遵守し、医薬品や医療材料を生産・取引する事業所に対する行政手続きを簡素化し、地方分権化と分散化を推進し、先進国からの適合性に対する承認と評価を高めることを基本に、透明性を確保する必要があると述べた。また、投資誘致と製薬産業の発展を奨励する方針にも言及した。
文化遺産法（改正案）について、首相は、国家の文化遺産の保存、装飾、振興、文化産業の発展、文化遺産分野への投資と事業の促進、官民連携の強化による社会資源の動員、文化人材の育成の必要性を強調した。首相は、税務管理を基盤とした宝物事業に関する規制について、綿密な調査、国際的な経験の参照、専門家への諮問の必要性を指摘した。また、首相は、私立博物館の活動を奨励し、管理するための政策を策定する必要があると指摘した。本法の規定は、公文書館法と重複するものではない。
会議の締めくくりに、ファム・ミン・チン首相は、主宰省の努力と積極的な準備、法案制定のためのプロジェクトや提案の提出、会議における政府メンバーと代表者の熱心で責任ある詳細な意見の真摯な受け入れと説明を認識し、高く評価した。
首相は、大臣らが政府メンバーの意見を真剣にかつ全面的に受け入れ、法律草案、法律制定提案、法律および条例制定計画の提案を完成するよう指示すること、副首相らが割り当てられたプロジェクトおよび提案の完了に注意を払い、直接指示すること、規定に従って管轄当局に提出することを要請した。
首相は、2025年の法律及び条例整備計画の提案の作成と2024年の法律及び条例整備計画の調整に関して、法務省に、各省庁が法律整備の提案を政府に提出して検討と承認を得るよう主宰、調整、指導、促し、それらを国会への政府提案にまとめて盛り込むよう指示した。
来たる第7回国会で審議・意見を聴取するため国会に提出する法案の作成については、法案の数が膨大であるため、作業は極めて重大です。首相は、大臣及び省庁レベルの機関の長に対し、規則に従い、資源を集中させ、法案の完成を主導・指揮するよう要請しました。
2024年1月の法定会議で政府が承認した公証法草案（改正）と人身売買防止及び撲滅に関する法律草案（改正）の2つの法案に関して、首相は法務省と公安省に、関係省庁と調整し、期限内に国会常任委員会に提出する法案書類を完成させるよう指示した。
都市及び農村計画に関する法律案について、首相は建設部に対し、法律案の書類を早急に修正・完成させ、規定に従って所管官庁に提出するよう指示した。制度の構築と整備におけるいくつかの重要な点と要求を指摘し、首相は、指導者、大臣、省庁レベルの機関の長が制度の構築と整備の業務を直接指導・指揮する役割を促進すること、資源を集中し、法務、特に制度の構築と整備の業務に携わる幹部と公務員に対して適切な政策と制度を設けること、実際の要求を満たすために法律文書の改正と補充のプロセスをさらに短縮すること、国際的な経験を継続的に参照し、我が国の条件と環境に適した内容を吸収すること、政策のコミュニケーション、特に法律の構築と公布のプロセスにおけるコミュニケーションを強化し、法律の構築、公布、施行のプロセスでコンセンサスと有効性を生み出すことを要求した。
ファム・ミン・チン首相は、党の方針や政策、関連する国家政策や法律を厳守し、実際の困難や障害を取り除き、規定されていても実際に克服された問題やまだ規定されていない新しい問題に対処し、政策対応能力を強化し、プロセスや手順が規則に従っていることを確保した上で、法案の進捗を確保し、質を向上させる必要があると強調した。
首相は、政策や規制は、明確で簡潔、理解しやすく、実施しやすく、点検・監視・評価が容易な方法で策定・表現されるべきであり、専門家、科学者、実務家、企業、そして一般市民からの意見を聴くことに重点を置くべきだと指摘した。意見の異なる問題については、具体的な計画を策定し、権限のある機関が検討・決定できるよう、視点を明確に示す必要がある。
首相は特に、集団利益、腐敗、悪意、違反を防止し、これらに対抗するために、要請許可メカニズムを廃止する必要性を強調した。行政手続きや事業環境を最小限かつ簡素化し、不便を避け、国民や企業のコストと時間を削減する。適切な資源配分とともに地方分権と権限委譲を推進し、執行能力を向上させ、検査と監督を強化する。そして、あらゆる資源を開発のために解き放つ。
[広告2]
ソース
コメント (0)