法制度構造の構築は、分野間のバランスがとれ、調和がとれ、合理的でなければなりません。

(Chinhphu.vn) - 法制度構造の構築は、包括的な網羅性、バランス、そして分野間の合理的な調和を確保する必要がある。法制度の規制範囲は、党の画期的な戦略決定に基づいて決定されなければならない。

ファン・ディン・トラック同志（ 政治局員、党中央委員会書​​記、中央内務委員会委員長）がワークショップの閉会演説を行った。写真：VGP/DA

11月1日に行われた「新時代の国家発展の要求を満たすベトナムの法制度構造の改善」ワークショップの閉会式で、政治局員、党中央委員会書​​記、 中央内務委員会委員長のファン・ディン・トラック同志が、ワークショップの議事録の報告とワークショップセッションで表明された意見を高く評価した。

中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長は、ワークショップの主要な内容を総括し、発表と議論の意見は、法制度の構造が非常に重要な理論的かつ実践的な問題であるという点で一致していると述べた。同時に、法制度の構造に関する比較的基本的な概念が提示された。これは、法制度の構造の内容を決定づける最初の要素である。

法制度構造とは、法制度を構成する各要素を客観的かつ科学的に組織し、定義し、再配置する方法を反映したモデルであり、要素間の関係を合理的に確立・解決することで、制度の同期性と統一性を確保すると同時に、各要素の豊かさ、多様性、相対的独立性を確保するものであるという意見がある。法制度構造の概念と法制度は密接に結びついており、これは法制度の内容と形式との関係である。

ワークショップでは、ベトナムの法制度の現状についても基本的に合意が成立し、その顕著な特徴として、次のような点が挙げられました。「ベトナムの法制度は基本的に成文法に基づいて構築されており、法典や規則が主要かつ最も重要な情報源となっています。文書の数は急速に増加していますが、その質にはばらつきがあります。」

法制度の構造は複雑で、多くのレベルがあり、法制度の外部構造は多くの文書で非常に複雑であるため、検索や適用が難しく、重複や矛盾の主な原因の1つとなっています...

法制度の整備は緊急の課題である。

ファン・ディン・チャック中央内務委員会委員長も、法制度構造の整備の必要性を判断する際には、法制度の整備の必要性も考慮に入れる必要があると述べた。法制度の整備は、新時代の国家発展の目標にとって喫緊の要件である。ト・ラム書記長は、法を最優先とし、発展の道を切り開き、制度で障害を取り除き、国のあらゆる資源を解放しなければならないと強調した。この精神は、第13回党大会の決議、新時代にベトナム社会主義法治国家の建設と完成を継続することに関する2022年11月9日付中央執行委員会決議第27号、新時代の国家発展の要求に応え、法律の制定と執行の仕事を革新することに関する2025年4月30日付政治局決議第66号にも反映されている。

これらの文書は、法制度の完成に向けた新たなビジョンを形作り、管理・統制モデルから開発創造モデルへ、慣行の合法化から持続可能かつ包括的な開発の指導、方向付け、促進へと変革するための法制度の構造を完成させました。

我が国の法制度は現在、比較的同期性が高く、公開性、透明性、アクセス性が高く、社会生活のあらゆる分野を基本的に規制しているものの、法制度構造の合理性という問題は依然として大きな課題となっている。文書間の分散、重複、統一性の欠如、予測可能性の欠如といった兆候が依然として見られる。また、デジタル資産、人工知能、個人データといった一部の新しい分野は、まだ法律で規定されておらず、国会では現在これらの法律について審議中である。立法メカニズムは依然として反応的な側面が強く、創造へと力強く移行するには至っていない。したがって、法制度全体の構造を整備することは、喫緊かつ客観的な要求である。

ファン・ディン・トラック同志は、法制度構造の完成に必要な要件を分析し、法制度構造の完成に重点を置く必要がある4つの重要な内容を特定しました。

まず、経営的な法的思考から建設的な法的思考へと転換する必要があります。法はリスク管理に重点を置くだけでなく、秩序と規律を確保しつつ、指導、機会の創出、イノベーションの促進にも取り組むべきです。

第二に、法制度の見直し、体系化、中間層の削減、規制の重複や矛盾の排除に重点を置き、合理化、統一化、透明性、実施容易性を備えた法体系の構築を目指す必要があります。各分野に十分な基盤法を設け、安定性を確保し、新たな分野に対する統制された法的検証メカニズムを構築し、法律の公布は包括的な影響評価に基づいて行う必要があります。

第三に、立法プロセスを科学的かつ透明性のある方向に全面的に革新し、政策決定における集団および地域の利益を防止する。

第四に、法執行業務を強力に革新し、立法と法執行を密接に連携させ、立法、行政、司法から監督、フィードバック、改正に至るまでの完全な法ライフサイクルの確立を目指します。

新たな法律分野・法体系の形成を促進する

ファン・ディン・チャック中央内務委員会委員長は、ベトナムの法制度の構造を完備させる上で、十分に理解し、厳格に実施する必要がある多くの観点に関する意見に留意し、新時代の国家発展の要件を満たすためにベトナムの法制度の構造を完備させるためのいくつかの方向性を概説した。

特に、法制度構造の構築においては、分野間の網羅性、均衡、合理的な調和を確保する必要があることを強調する。これにより、党の政策設計における分野定義​​の考え方、第14回党大会の文書における分野定義​​の考え方と、法制度における法分野定義の考え方との同期を確保する。法制度の規制範囲は、党の突破と戦略的決定に基づいて決定される必要がある。

同時に、現行の管理役割の遂行に加え、新時代におけるベトナム社会主義共和国の開発創造における役割をより明確に示すため、特に法文書の公布を強化する。これにより、中央執行委員会及び政治局の決議、並びに次回の第14回党大会の文書に示された部門、分野、地域、及び優先開発課題をより強力に奨励、推進、支援し、新時代における国の二桁成長目標及びその他の社会経済発展目標の実現に貢献する。

さらに、既存の法律分野に加えて、新しい法律分野や分野の形成を促進し、科学技術やその他の社会経済生活の新しい分野、特にデジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、データエコノミー、循環型経済、人工知能など、第4次産業革命の技術のプロセスに関連する法律分野における新しい発展に直面して法律を創造し、主導するという要件を満たすようにします。

特定の法分野における法規範の設計においては、公権力の行為を分類・規制する法（いわゆる公法）と、個人と法的に同等の地位にある私的団体との関係を規制する法（いわゆる私法）という二つの考え方を適切に適用する。これにより、法は新時代の国家発展のために、あらゆる潜在力を部分的に覚醒させ、あらゆる資源を動員することができる。

憲法及び民法、刑法、行政違反処理法、民事訴訟法、行政手続法など、主要な法律・法典を中心とする方向で、法体系の構造を研究・整備する。法律文書の規制範囲を明確に定義し、法体系における文書間の規制範囲の重複、不合理、又は関連性の欠如といった状況を徹底的に処理し、法の空白を回避する。

法文書制度のレベルを引き下げ、管轄当局が発行できる法文書の種類を絞り込み、各当局が 1 つの形式の法文書のみを規定する方向に研究を継続します。

立法技術の洗練とインフラの近代化に引き続き注力し、先進技術を立法に活用する。現行法制度における重複、矛盾、不備に対処するため、法文書の全面的な見直しを実施する。

中央内務委員会委員長は、法務省、国会法務委員会、関係機関に対し、ワークショップでの発表や意見の報告書の内容を継続的に研究、精緻化、吸収し、「新時代の国家発展の要求に応えるベトナムの法制度構造の完成プロジェクト」の研究、発展、完成により貢献するよう要請した。

ファン・ディン・トラック同志はまた、法務省、国会法務委員会の革新的な思考、決意、多大な努力、そして中央および地方の各省庁、部門、専門家、科学者、法律家、弁護士、関連機関、組織の協力により、法務省は必ずや与えられた任務を遂行し、真に高品質で、現代的で、同期しており、先進的な国際基準や慣行に近づき、国の現実に適合し、厳格かつ一貫して実施されるベトナムの法制度の構築に貢献し、新時代における国の急速かつ持続可能な発展の強固な基礎となると信じている。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cau-truc-he-thong-phap-luat-p​​hai-can-doi-hai-hoa-hop-ly-giua-cac-linh-vuc-102251101152417646.htm