高齢者資源の無駄遣いを避けるための法的枠組みの構築

人手不足なのに高齢者を「軽視」

ベトナム統計総局の予測によると、ベトナムは2036年までに高齢化段階に入り、2049年までには「超高齢化」を迎える。しかし、現在の労働市場では高齢者は依然として「軽蔑」されており、「役割を終えた」とみなされている。

一方、国連人口基金（UNFPA）とベトナム統計局が実施した報告書「ベトナムの高齢者：2021年人口変動・家族計画調査の分析」によると、高齢者の約38％が自分の健康状態を「良い」または「とても良い」と自己評価し、46％が「普通」、16％が「悪い」または「とても悪い」と評価した。これは、高齢者のかなりの割合が、仕事を含む日常の活動に参加するのに十分な健康状態にあると感じていることを示しています。彼ら自身も、社会に貢献し、収入を得て幸せで健康な生活を送るために働きたいと考えています。しかし、社会的な概念も現在の法的規制も、彼らが正式に労働市場に参加し続けることを奨励していません。

具体的には、現行の規定によれば、高齢者とは男性は60歳以上、女性は55歳以上の国民を指します。現実には、今日では、その年齢になっても、特に農村部や非公式労働で働き続けたいと望む人はたくさんいます。これらの労働者グループは、修理、手工芸、中小企業、家族サービス、家庭規模の農業生産など、高い体力は必要としないものの安定した収入をもたらす仕事に就くことが多い。

しかし、依然として多くの障壁が存在します。現在の労働法では、高齢労働者は必要性があり健康状態が良好であれば就労を継続できると規定されている。ただし、この規制は許可レベルにとどまっており、具体的なサポート メカニズムはありません。契約書への署名、保険の受け取り、研修への参加など、この年齢層の特性に適したガイダンスやポリシーが欠けています。そのため、高齢者は「長期的な投資には適さなくなった」とみなされ、職業訓練プログラムから除外されることが多いのです。また、資産担保条件や書類が複雑なため、特に政策信用源からの融資を受けるのも困難です。多くが熟練しているにもかかわらず、職業技能証明書を持っていないため、転職したり、正式な製造業部門で仕事を見つけたりする際に不利になります。

一方、企業側も健康リスクや保険料の増加を懸念し、NCTの採用に消極的だ。例えば、高齢者が働き続ける場合、年金受給者が正式な契約を結ぶことができるかどうかなど、社会保険や健康保険に関する規制上の問題に直面する可能性があります。労働災害が発生した場合、保険ではどのように対応されますか？一方、政府には、企業がこのグループの労働者を採用することを奨励するための税制優遇措置や支援の仕組みがない。

「シルバー人材」の無駄遣いを防ぐため法改正

国際的な経験から、日本では政府が高齢者向けの雇用センターの設立を支援し、ツアーガイド、ガーデニング、教師などのパートタイムの仕事ができるようになっています。韓国では、高齢者がパートタイムで働く際には国が給与の一部を負担することで経済的支援が行われています。この研修システムでは高齢者向けの技能講習も開かれている。シンガポール政府は、企業による給与の支払いや高齢者の研修を支援しており、明確な優遇税制を設けています...

ベトナムでは高齢者向けの職業訓練と就職支援のパイロットモデルもいくつかある。これは歓迎すべき兆候ですが、社会的な概念や現在の政策のギャップによる障壁がまだ多く残っているため、これはまだ始まりに過ぎません。この現実に直面して、高齢者資源を活用するための適切な法的枠組みを構築する提案が数多くなされてきた。これには、高齢労働者の権利、義務、制度、方針などの問題を中心に据えた別個の法律や労働法の別個の章が含まれる可能性がある。高齢者向け特別契約高齢者を雇用する場合、企業はどのような条件を満たす必要がありますか?さらに、企業が10％以上の高齢者を雇用している場合、国が企業に対して財政支援や税制優遇措置を提供すべきだという提言もある。労災保険費用、定期健康診断の補助高齢者協会と連携して職業学校が主催する、デジタルスキル、中小企業スキル、ソーシャルスキルに関する個別のトレーニング プログラムを設計します。社会保険、健康保険、労働政策を同期させ、高齢者が他の労働グループと同様に就労し保護を受けられるようにする。ただし、適切な制度の下では、利益相反なく年金を受給し、季節労働契約を結び、健康保険を享受できるようにする。

現在、改正雇用法の草案では、ベトナムの急速な人口高齢化の状況に合わせて、高齢労働者に対する具体的な政策が初めて概説されている。具体的には、法案第14条によれば、高齢労働者は主に3つの方向で支援されることになる。まず、高齢者は雇用創出融資を利用して雇用を創出し、既存の雇用を維持または拡大することができます。第二に、高齢者が労働市場への参加を継続する必要がある場合、職業スキルを向上させるための訓練や開発による支援を受けることもできます。 3つ目に、高齢者が評価に参加し、国家職業技能証明書を取得し、職業に応募したり転職したりするプロセスに必要な要素として、自らの技能を公式に認定できるように支援します。特に、この法律は、社会経済状況と予算の均衡能力に応じて、人口高齢化の状況において、国が高齢者の雇用、再訓練、または転職を支援する政策を持つことを強調し、より長期的な方向性も示しています...現在の雇用法と比較すると、この内容は、機関、部門、支部、地方自治体が高齢労働者グループ向けの個別の支援プログラムを設計するための法的根拠を持たない場合の困難を克服するのに役立つ明確な前進です。

労働力不足と高齢化の圧力がますます顕著になる状況において、明確で同期した政策システムを構築することは賢明な戦略であると言える。雇用法改正案が、記載された内容で可決されれば、高齢者が働いて生計を立て、有意義な生活を送るための手段をより多く与えられるという長年の考えを払拭する重要な第一歩となる可能性がある。

人口高齢化と人的資源の専門家であり、国民経済大学の上級講師であるジャン・タン・ロン教授は、記者会見で次のように述べました。「雇用法が高齢者の定年後の就労を促すのであれば、社会保険法などの関連法も給付面で統一する必要があります。…各法が互いに整合性を欠いていれば、実施は困難になります。したがって、まずは高齢者関連の法制度全体を見直し、整合性と実現可能性を確保することが重要だと考えています。」

ホン・ミン

出典: https://baophapluat.vn/xay-dung-khung-phap-ly-de-khong-lang-phi-nguon-luc-nguoi-cao-tuoi-post549417.html