2011～2016年任期の第13期国会および各級人民評議会選挙の日に、 ハノイ市ハイバチュン区グエンズー区第3投票所で、グエン・フー・チョン書記長に記者会見が行われた。写真：ベトナム通信社
いくつかの一般的な理論的問題
報道機関は人々の社会生活に欠かせない手段であり、情報の提供、監視、社会批判、世論の方向づけにおいて重要な役割を果たしています。 2016年ベトナム報道法第4条によれば、「ベトナム社会主義共和国における報道機関は、社会生活に不可欠な情報手段であり、党機関、国家機関、社会 政治組織、社会政治専門組織、社会組織、社会専門組織の代弁者であり、人民のためのフォーラムである」と規定されている（1）。第3条は、「報道とは、社会生活における出来事や問題に関する情報を、文字、画像、音声等を用いて表現し、印刷された新聞、ラジオ、テレビ、電子新聞等を通じて、定期的に発行、頒布、伝達されるものである(2)。」と明確に規定している。したがって、報道とは、社会における時事情報、新たな出来事、あるいは喫緊の課題等を人々に提供し、多くの人々に知ってもらい、理解してもらい、態度や行動を変えてもらうことを目的としている活動である。
情報技術の発展に適応し、大衆のニーズと情報受容レベルを満たすために、報道機関は、従来の報道チャネルから、新聞、書籍、テレビ、ラジオ、ポッドキャスト（インターネット上で入手可能なデジタル音声ファイルで、ユーザーがダウンロードしてコンピューター、携帯電話、タブレットなどのデバイスで聴くことができる）、ストリーミングアプリケーション、YouTubeなどのデジタルプラットフォーム上の新しいタイプのメディアに関連したジャーナリズムへと転換してきました。したがって、報道機関は、出来事や社会問題に関する情報製品を文章、画像、音声で制作するだけでなく、デジタル報道製品も制作しています。デジタルジャーナリズムとは、「デジタルエコシステムの中で、 デジタル技術を活用して運営し、同時にコンテンツを作成し、デジタル製品を制作し、ビジネスを行い、デジタルプラットフォーム上で出版する」ジャーナリズムの一種であると理解できます（3）。インターネットの普及に伴い、個人はソーシャル メディアを頻繁に利用して、個人的な活動に基づいた情報を公開するようになりました。オンラインコミュニティのレベル、頻度、評価に基づいて、多くの個人が、多数のフォロワーを持つソーシャルメディアチャネルで「オピニオンリーダー」や「インフルエンサー」になります。
ソーシャル メディア プラットフォームの形成と発展は、経済、政治、安全保障から文化、社会に至るまで、あらゆる分野に多次元的な変化をもたらし、ジャーナリズムの分野に多大な影響を与えただけでなく、ジャーナリストの仕事にも直接的な影響を及ぼしました。多くのジャーナリストや記者は、ジャーナリズムの仕事を効果的に遂行し、ニュースを更新し、読者のニーズに応えて正しく前向きな視点で世論を効果的に導くために、ソーシャル メディアを積極的に活用しています。ソーシャル メディア プラットフォームは、情報源を追跡して引用する機能を備えているため、ジャーナリストの技術インフラストラクチャの一部になっています。それどころか、同じニュースソースがさまざまなメディア チャネルで再利用され、再放送されるため、その情報は自己複製され、新しいニュース エコシステム内でより豊かになります。
過去には、印刷された新聞や雑誌の収益は主に新聞販売と広告の2つの主な収入源に依存していましたが、現在では情報技術とデジタルプラットフォームが通信社のビジネスモデルを変えています。デジタル プラットフォームで公開されるデジタル コンテンツは、従来の広告からプログラマティック広告、ネイティブ広告まで、さまざまな形で収益を生み出します。オンライン ユーザー データを使用してさまざまなパッケージと形式を備えたパーソナライズされた広告を作成し、より関連性の高い広告コンテンツをユーザーに提供します。報道機関は、情報の制作、配信、伝達における「拡張機能」としてソーシャル メディアを活用しています。メディア エコシステムの変化は、製品、サービス、情報、およびさまざまなビジネス アクターや事業体を含むジャーナリズムのビジネス モデル全体に影響を及ぼしています。実際、近年、印刷された新聞の発行部数は減少傾向にある一方で、報道機関が出版物を「電子化」する流れに伴い、電子新聞がますます発展しています。報道機関の活動は、印刷、音声、映像、電子新聞の利点を組み合わせ、さまざまなタイプの報道機関を擁し、複数のプラットフォームでコンテンツを提供するマルチメディアメディア機関モデルへと徐々に移行する傾向があります。デジタル時代における技術とサービスの融合は、ラジオやテレビの伝送および放送インフラストラクチャと通信ネットワーク インフラストラクチャの融合につながります。放送局は番組コンテンツの制作に集中し、伝送・放送部分は通信ネットワークインフラと共有する傾向にあります。
グエン・チョン・ギア党中央委員会書記兼中央宣伝部部長と代表団が2024年全国報道フェスティバルの報道展示ブースを訪問した。写真：baotuyenquang.com.vn
世界の報道機関全般、特にベトナムの報道機関は、その形成と発展の過程において劇的な変化を遂げてきました。ベトナムでは、タンニエン新聞が誕生してほぼ100年が経ち、ベトナムの革命的な新聞は、社会生活、党と国家の声、社会政治組織、そして人民のためのフォーラムにとって不可欠な情報手段としての役割をますます強調してきました。発展の過程を通じて、ベトナムの革命的な報道機関は大きな変革を遂げ、優れた努力を払い、柔軟に適応し、その使命をしっかりと果たし続け、党の政策と方針の普及、宣伝、調査、研究、組織、実施に直接かつ重要な貢献を果たし、各分野で根本的かつ全面的な成果を達成しました。ベトナム共産党の指導の下、我が国の報道・メディアシステムは、種類、規模、手段、技術、人員、資質の面で急速に発展しました。社会生活に対するその重要性と深く幅広い影響力をますます強調し、社会主義ベトナム祖国の革新、建設、保護の事業に価値ある貢献を果たしています。
デジタル時代における専門的、人間的、現代的な報道機関とメディアの構築
第13回全国党大会文書に示された専門的、人間的かつ現代的な報道・メディアシステムの構築という目標と要件を確実に達成するために、以下の解決策に注意を払う必要がある。
まず、報道機関とメディアに対する国家管理を強化します。
報道機関は、情報を提供し、社会を監視し批判するとともに、世論を教育し方向づける上で重要な役割を果たします。現代科学技術の発展とソーシャルメディアの普及を背景に、報道機関とメディアに対する国家管理を強化し、「組織モデルの革新と連動して報道体制を整え、報道指導と管理の有効性を高め、印刷新聞、テレビ新聞、ラジオ新聞、電子新聞の体制を発展させる。世論形成の役割を果たす、中核となる重要なマルチメディア報道機関を複数構築する」必要がある。メディア技術の発展に直面して、「報道法のいくつかの規定は不十分であり、報道活動の実際的なニーズを満たしていない」 (4)。したがって、報道に関する法制度の改善に重点を置く必要があり、その最も重要な目標は、2016年の報道法を改正および補足し、適切な調整を加えて2025年までの国家報道開発および管理計画を完成させ、報道機関が最適なモデルを持ち、健全に正しい方向に発展するための条件を整えることである。報道機関、出版物、責任者による検査、審査、違反行為の厳正な処理を強化する必要がある。規則に違反した報道機関および報道出版物に対して罰則を科し、営業停止および営業許可を取り消します。報道機関の団体活動や出版活動を見直し、是正する。また、こうした情報の宣伝活動におけるプラス効果を促進し、マイナス影響を抑えるために、一般的な電子情報サイトやソーシャルメディアの管理強化にも留意する必要がある。
第二に、報道やメディア活動に役立つ最新のテクノロジーとインフラストラクチャの開発に重点を置きます。
デジタルメディア時代には、デジタルプレスとメディアエージェンシーを構築し、徐々にデジタル新聞の印刷と配信に移行し、読者のニーズに迅速に対応するための、適格で有能な情報技術インフラストラクチャが必要です。 2023年4月6日付決定第348/QD-TTg号、報道機関を専門的、人道的、現代的な方向に構築することを目標とした「2030年までのビジョンを持つ2025年までのジャーナリズムのデジタル変革」戦略を承認。党の革命事業と民族革新事業に奉仕するために宣伝広報の使命を遂行する。サイバー空間における情報主権を維持しながら、世論を導き方向づける役割を確保する。読者の体験を効果的に革新する。新たな収入を生み出す;デジタルコンテンツ産業の発展を促進する。さらに、投資と技術の向上は、全国の報道機関がテレビ、ラジオ、オンライン新聞、ポッドキャスト、ソーシャルメディアプラットフォームなど、新しい形態のマルチプラットフォームコミュニケーションを展開できるよう支援することを目的としている。その上で、各報道機関に適したデジタルトランスフォーメーションを推進し、運営・管理方法の革新、コンテンツ制作・配信プロセスにおけるテクノロジーの活用、読者へのアプローチ方法の革新に貢献します。
第三に、デジタル時代のジャーナリストの専門能力を向上させる。
映画、ラジオ、テレビ、オンライン新聞、新しいメディアなどのマスメディアの発展により、ジャーナリストはスキル、能力、専門知識をますます向上させ、現代のメディアプラットフォームで新しい報道製品を開発してすべての読者に届け、現代の人々の極めて多様な情報ニーズを満たすという要件を満たすことが求められています。したがって、新たな状況における報道の発展の要件を満たすのに十分な資質と能力を備えた管理者、記者、編集者のチームを構築する必要があります。特に、記者と編集者のチームは、担当する分野に関して深い知識と専門知識を持っている必要があります。 2025年までの国家報道開発管理計画は、科学技術と世界の情報通信の発展動向に合わせて報道機関を決定し、開発します。さまざまなジャーナリズムを密接に組み合わせながら、インターネット情報サービスとメディアの利点を促進し、公式で指向性のある情報を積極的に提供し、国内外の報道を拡大します。したがって、ジャーナリストや報道関係者の専門能力、技術スキル、ジャーナリズム倫理を向上させるための徹底的な研修が非常に重要です。デジタル変革のプロセスにおいて、報道機関は、ネットワーク セキュリティを確保しながら、ニュース ルームの編成と運営において最新技術を巧みに、かつ効果的に応用、使用する方法を知っている、熟練した質の高い記者、編集者、情報技術者、つまりコミュニケーション エンジニアのチームをトレーニングし、育成し、活用することに留意する必要があります。同時に、報道機関やジャーナリストの間で情報を共有し、互いの経験から学ぶことは非常に重要です。しかしながら、デジタル情報は、著作権侵害、プライバシーの侵害、個人の名誉を傷つける誹謗中傷、偽装広告など、倫理的・法的問題を引き起こしています。サイバー空間におけるプライバシーと安全性の保護は、情報の生産者と消費者の双方にとって必要な要件であり、ベトナムだけでなく世界各国の共通の課題です。
フォトジャーナリストは、あらゆる状況や地形で、最も価値のある画像を撮影するために活動しています。写真：VNA
第四に、報道・メディア情報の強化と質の向上に重点を置きます。
報道・メディア情報は、現代的、大衆的、または専門的な社会情報の特殊な形態であり、政治や社会の面で非常に重要であり、報道機関と一般大衆の間の「架け橋」となります。報道情報の有効性は、促進されると大きな力となり、世論の形成に貢献し、社会の支配的なイデオロギーを構築し、認識を前向きな方向への行動に変えて、より良い社会の改革と構築に貢献します。したがって、報道情報は真実性、教育性、大衆性、戦闘性を確保し、国家と国民の利益と一致していなければなりません。知識の提供、人々の知性の向上、健全な世論の形成と方向付けに重要な貢献をしなければならない。国民間の連帯、政治的、精神的な統一を強化する。新たな状況の要求に直面して、報道機関は、優れた人材、優れた行為、先進的なモデル、優れた実践、新しいモデルの普及を継続的に推進する必要があります。さらに、読者や視聴者に人類に関する貴重な知識を提供することに貢献する記事やプログラムの数を増やす必要があります。国家の優れた価値観、倫理、伝統文化を絶えず育成し、強化し、促進します。第四次産業革命は、新しいメディアプラットフォーム、ソーシャルメディア、報道情報、コミュニケーションの出現とともに力強く発展しており、積極的かつ主流で強力に広がる情報の流れを作り出し、世論を社会の良い方向に導き、方向付ける必要があります。国民的アイデンティティが浸透した先進的なベトナム文化の構築に大きく貢献する。新時代のベトナム国民のための国家価値体系、文化価値体系、家族価値体系と規範体系を構築する。
第五に、報道機関とジャーナリストは社会に対する責任感を高め、職業倫理を維持し、党、国家、人民の鋭い道具と武器としての役割を推進する必要があります。
デジタル変革の大きな潮流の中で、ジャーナリストは、その役割、機能、社会的課題、職業上の特性を踏まえ、情報の受信、処理、参加において倫理を維持し、確固たる姿勢を保つ必要があります。また、報道管理機関や報道機関は、法律や職業倫理に違反する主題や行為を防止し、厳正に対処するために、厳格な規制と強力な制裁措置を講じる必要があります。すべてのジャーナリストは、社会に対する責任感を常に高め、職業倫理を維持し、不正行為者と闘い、ソーシャルメディア上での役割と責任を適切に示す必要があります。そうして初めて、ベトナムの革命的な報道機関は統合され、「情報戦線の兵士」としての役割を効果的に推進することができるのだ。指示や情報指導に従い、法律や職業倫理の違反を是正し、対処する際の規律と秩序を強化する。ベトナム人ジャーナリスト倫理規定違反処理協議会の有効性とより実質的な運営を促進し、抑止力を高め、規定に違反した会員を厳正に処罰する。報道管理機関および報道・メディア機関は、デジタル メディアでの行動とやり取りに関する一連の規則と規制を策定し、公布して、情報が正確、誠実、客観的、バランスが取れ、人道的に反映されるようにする必要があります。ジャーナリストのチームは、強力な政治的、イデオロギー的資質を備え、ますます近代化され、専門的かつ国際的に統合されていなければなりません。報道機関は党、国家、人民の鋭い武器と手段として、また同時に社会の監視と批判の有効な手段としての役割をさらに強化する必要がある。
准教授TS ディン・ティ・トゥイ・ハン
ベトナムジャーナリスト協会ジャーナリズム研修センター元所長
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（１）国会法律第103/2016/QH13号：報道法
（２）国会法律第103/2016/QH13号：報道法
（３）参照：ド・ティ・トゥ・ハン「デジタルジャーナリズム：理論的および実践的課題」、2023年7月17日、https://hoinhabao.vn/Bao-chi-so-Mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien_bv-5381
（４）政府電子新聞：「2016年報道法を現実に合わせて改正・補足する必要がある」https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-luat-bao-chi-2016-phu-hop-thuc-tien-la-can-thiet-102230610174444973.htm
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