ト・ラム書記長は、「ベトナムにおける社会主義法治国家の建設における党の精神の促進」と「無駄との闘い」という2つの記事の中で、また第15期国会第8回会議の開会式での演説で、立法活動と法執行における限界、特に実践の要求を満たしていない法律制定と改善の質が「ボトルネック中のボトルネック」であり、資源の浪費を引き起こし、新時代を迎える前に国の発展の機会を逃していると率直に指摘した。
ト・ラム書記長兼国家主席が、第15期国会第8回会議の開会式で演説する。写真：ドアン・タン/ベトナム通信
上記の2つの論文について、ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所所長のチュオン・ホー・ハイ准教授は、優れた法制度を持つ国は「国の発展を変えることができる」と強調し、書記長による立法活動の欠陥と限界に関する評価に賛同を表明した。また、過去40年間に党が主導してきたドイモイ政策の歴史的事実を引用し、ドイモイ政策初期における強力な制度改革が、ベトナムが困難を脱し、今日の基盤と潜在力を獲得するのに役立ったと述べた。 「改革期以降、投資分野に関する法律が整備されてきました。例えば、1987年のベトナム外国投資法は、一連の投資機会を開拓しました。さらに、 ビンズオン省やドンナイ省といった南部諸省を中心に、外国投資家を誘致するための「レッドカーペットの敷設」という波が押し寄せ、工業団地が次々と建設されました。…法律の規定によってボトルネックが解消されたことで、ベトナムは食料、衣料、あらゆるものの不足から、米をはじめとする強力な輸出国へと変貌を遂げました」と、チュオン・ホー・ハイ准教授は語りました。しかし、チュオン・ホー・ハイ准教授によると、「法律制定は非常に困難な仕事」であり、法律を全国で統一的に理解・適用できるよう、制定部門は高い資格と専門知識を持ち、非常に献身的に取り組まなければなりません。さらに、法律制定プロセスには、集団の利益という問題も絡んでくるのです。例えば、土地法は、国民から不動産事業者に至るまで、様々な集団の利益に確実に影響を与えるでしょう。そのため、チュオン・ホー・ハイ准教授は、今日の我が国の立法プロセスには、書記長が要請したように、法律と法規制が国家と国民の利益を最優先に据えたものとなるよう、党の精神が不可欠だと考えています。立法プロセスは集団的利益を排除しなければなりませんが、これは容易なことではありません。「最近、党は法制度構築の過程で、集団的利益の浸透を防ぐため、汚職防止と撲滅に関する規則を公布しました。法律にほんの数語改正を加えるだけで、制度が停滞したり、大きな変化をもたらしたりする可能性があります。したがって、優れた法制度を構築するには、立法者がその分野で優れた能力を持つと同時に、立法・公布の過程において集団的利益が政治的・経済的に干渉するのを防ぐ必要があります」とチュオン・ホー・ハイ准教授は強調しました。党が指摘し、多くの立法専門家や科学者も同意する、立法活動における「集団利益」を防止し、それに対抗するための解決策の一つは、透明性、民主主義、そして説明責任である。ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所のグエン・ティ・バオ准教授（博士）は、「ベトナムにおける社会主義法治国家建設における党精神の促進」という論文を精査し、トー・ラム書記長が「厳格で科学的、かつ民主的な法律の制定」、「国民の意志と願望を十分に反映し、国家の利益、組織および個人の正当な権利と利益を守ること」を強調したと述べた。 「また、書記長が、ベトナム社会主義共和国の要件を満たす法制度の制定を確保するために、国会が指導的役割を果たし、解決策を持つ必要があると明確に述べたことも注目に値します。これらの主張は、国会の立法活動に対する党指導者の深いビジョンと方向性を示しています」と、ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所のグエン・ティ・バオ准教授（博士）は強調しました。グエン・ティ・バオ准教授（博士）の分析によると、立法技術の観点から、法治国家における法律は、理解しやすく、明確で、透明性があり、現代的で、運用が容易で、「ボトルネック」が除去され、法執行機関の法的根拠が確立され、透明で効果的な行政を確保するために国家管理の有効性が向上し、国民の正当な利益が確保され、法律が法的根拠、つまり法の支配となることを目指すものでなければなりません。 「これは、ベトナムの立法活動に対する戦略的ビジョンと方向性がますます効果的になり、統合と発展の潮流に合致し、公正で透明性があり、説明責任のある法に基づいて運営される国になりつつあることを示しています」と、グエン・ティ・バオ氏は強調しました。グエン・ティ・バオ准教授兼博士によると、透明性、公正性、説明責任のある法制度を実現するためには、あらゆる階層の人々が立法プロセスと法執行に参加できるような仕組み、つまり「民主主義」という二つの言葉を体現する法制度を構築する必要があるとのことです。法律は「規律」の表れですが、「民主主義」という基盤の上に築かれて初めて、効果的で効率的、そして真の発展の原動力となるのです。わが国がこのような法制度を整備すれば、誰もが憲法と法律を意識的に遵守し、生活し、働くようになります。そして、国家権力を与えられた主体が責任を持って透明性を持って活動していると国民は実感し、法治国家における自らの責任を自覚するようになるでしょう。それによって、党は国家と全人民の力を増進し、我が国を力強く建設、発展させ、人民に幸福をもたらすことができる。
出典: https://baotintuc.vn/chinh-tri/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-tranh-lang-phi-loi-ich-nhom-trong-xay-dung-phap-luat-20241105090750810.htm
コメント (0)