法治国家の構築：立法における無駄と既得権益の回避

「ベトナムにおける社会主義法治国家の建設における党精神の促進」という2つの記事の中で、 「無駄と戦う」と述べ、第15期全国大会第8回会議の開会会議で演説したト・ラム事務総長は、立法活動と法執行の限界、特に実務ニーズを満たさない法律制定と整備の質が「ボトルネック中のボトルネック」であり、資源の浪費を引き起こし、新時代を迎える前に国の発展の機会を逃していると率直に指摘した。

ト・ラム書記長兼国家主席が第15期国会第8回会議の開会式で演説。写真：ドアン・タン/VNA

上記2つの論文に関して、ホーチミン国家 政治アカデミー国家法研究所所長のチュオン・ホー・ハイ准教授は、優れた法制度を持つ国は「国の発展を変えることができる」と強調し、立法活動における欠陥や限界に関する事務総長の評価に同意すると述べた。チュオン・ホー・ハイ准教授は、過去40年間に党が開始したドイモイ政策の歴史的事実を挙げ、ドイモイ政策の初期段階における強力な制度改革が、ベトナムが困難を脱し、今日の基盤と可能性を達成するのに役立ったと述べた。 「改革期以降、投資分野に関する法律が整備され、例えば1987年のベトナム外国投資法など、一連の資源が開拓されました。さらに、ビンズオン省やドンナイ省といった南部諸省を中心に、外国投資家を誘致するための『レッドカーペット敷き』の波が押し寄せ、工業団地が次々と建設されました。…これらの法律の規定により、ボトルネックが解消され、食料、衣料、あらゆるものの不足に悩まされていたベトナムが、米をはじめとする強力な輸出国へと変貌を遂げることができました」と、チュオン・ホー・ハイ准教授は語りました。しかし、准教授のチュオン・ホー・ハイ博士によると、「法律制定は非常に難しい仕事」であり、法律が全国で一様に理解され適用されるよう、法律に文言を盛り込むためには、法律制定チームには高い資格と分野に関する知識、そして非常に献身的な姿勢が求められるという。さらに、立法プロセスは集団の利益の問題とも絡み合っています。たとえば、土地法は国民から不動産業者まで、さまざまなグループの利益に確実に影響を与えるでしょう。そのため、チュオン・ホー・ハイ准教授は、今日の我が国の立法過程には、書記長が要請したように、法律と法規制が国と国民の利益を第一に考慮することを保証する党の精神が本当に必要であると考えています。立法プロセスでは既得権益を排除する必要があるが、これは容易なことではない。 「最近、党は既得権益の浸透を防ぐため、法制度構築の過程で反汚職に関する規則を公布しました。法律を少し改正するだけで、制度が停滞したり、大きな変化をもたらしたりする可能性があります。したがって、優れた法制度を構築するには、立法者がその分野に精通している必要があり、同時に、政治的および経済的既得権益が法律の制定・公布プロセスに干渉するのを防ぐ必要があります」と、チュオン・ホー・ハイ准教授は強調しました。党が指摘し、ほとんどの立法専門家や科学者が同意する、立法作業における「集団利益」を防止し、それに対抗する解決策の一つは、透明性、民主主義、説明責任である。ホーチミン国家政治学院国家法研究所のグエン・ティ・バオ准教授・博士は、「ベトナムにおける社会主義法治国家の建設における党精神の促進」という論文を注意深く研究し、ト・ラム書記長が「厳格で科学的、民主的な法律の制定」と「人民の意志と願望を十分に反映し、国家の利益、組織と個人の合法的かつ合法的な権利と利益を守ること」を強調したと述べた。

「書記長が、ベトナム社会主義共和国の要件を満たす法制度の制定を確実にするために、国会が主導的な役割を果たし、解決策を持つ必要があると明確に述べたことも注目に値します。これらの主張は、国会の立法活動に対する党首の深いビジョンと方向性を示しています」と、ホーチミン国家政治学院国家法学研究所のグエン・ティ・バオ准教授は強調しました。グエン・ティ・バオ准教授の分析によれば、立法技術の観点から、法治国家の法律は、理解しやすく、明確で、透明性があり、現代的で、運用が容易で、「ボトルネック」が除去され、法執行機関の法的根拠が構築され、透明で効果的な行政を確保するために国家管理の有効性が向上し、すべては人々の正当な利益を確保し、法律が法的根拠、つまり法の支配であることを確実にすることを目的としている。 「これは、ベトナムの立法活動に対する私たちの戦略的ビジョンと方向性がますます効果的になり、統合と発展の潮流に合致し、公正で透明性があり説明責任のある法律に従って運営される国になりつつあることを示しています」とグエン・ティ・バオ氏は強調した。グエン・ティ・バオ准教授によると、透明で公正かつ説明責任のある法制度を実現するには、あらゆる階層の人々が立法プロセスや法執行に参加できるような仕組みをその法制度が生み出さなければならない、言い換えれば、その法制度は「民主主義」という2つの言葉を実証しなければならない。法律は「規律」の現れですが、「民主主義」の基盤の上に築かれた場合にのみ、効果的かつ効率的となり、真の発展の原動力となります。我が国がこのような法制度を整備すれば、国民は自発的に憲法と法律に従って生活し、働くようになり、国家権力を与えられた主体が責任を持って透明性を持って活動していることを実感し、法治国家における自らの責任を自覚するようになるでしょう。それを通じて、党は国家と全人民の力を増強し、我が国を力強く建設、発展させ、人民に幸福をもたらすことができる。

V.D （ベトナム通信社）

出典: https://baotintuc.vn/chinh-tri/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-tranh-lang-phi-loi-ich-nhom-trong-xay-dung-phap-luat-20241105090750810.htm