| グエン・ミン・フォン専門家：企業の貿易防衛に関する意識はまだ十分ではありません。早期警告により、企業にとっての貿易防衛調査のリスクを軽減する必要があります。 |
調査市場は拡大しています。
商工省貿易防衛局は、ベトナムの輸出品に対する貿易防衛案件が急増していると発表した。具体的には、2001年から2011年にかけて50件だったのに対し、2012年から2022年にかけては172件（約3.5倍の増加）に上った。これまでに、各国がベトナムの輸出品に関する調査および貿易防衛措置の適用を開始した件数は合計234件に上る。2023年の最初の9か月だけでも、各国はベトナムの輸出品に対して7件の貿易防衛案件を開始した。
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| 商工省は、企業が積極的に対応計画を策定できるよう、貿易防衛調査のリスクに関する早期警告を強化した。写真：ホアン・ハ |
商工省貿易防衛局対外貿易防衛業務部副部長のグエン・ハン・ガ氏は、ベトナムに対する貿易防衛調査の動向について言及し、特に米国によるベトナムに対する貿易防衛措置の回避に関する調査が増加傾向にあると述べた。2022年だけでも、米国はベトナムに対する35件の脱税調査のうち11件を開始した（これは、これまでのベトナムに対する外国の脱税調査総数の約3分の1に相当）。
さらに、調査市場はますます拡大しています。これに伴い、主要な伝統的輸出市場のほとんどがベトナムに対する貿易防衛調査を開始しています。ASEAN諸国による調査件数も急増し、メキシコもFTAの発効に伴い調査を開始しています。これにより、我が国の輸出が急増し、輸入国の国内生産産業と競合する状況となっています。
調査対象製品の範囲はますます多様化しています。 「現在、貿易防衛調査は、エビ、パンガシウス、鉄鋼、木材、太陽光パネルといった輸出額の高い製品に限定されず、芝刈り機、蜂蜜、巻紙、ホッチキスなど、輸出額と輸出量が中小規模の製品にも拡大しています」とンガ氏は説明しました。
特に、調査の動向はますます厳格化しています。具体的には、調査案件において、回答期限、追加情報の要求、期限延長申請の難しさ、原産地判定における判例の変更など、政府および調査対象企業への要求事項が厳格化されています。同時に、市場経済の問題により、貿易防衛関税が引き上げられる可能性があります。米国など一部の国は、ベトナムを市場経済国と認めていないため、アンチダンピング案件において、第三国の費用を基準として正常価格を算定したり、代替国リストを更新したり、法案に実施の弱い国を代替国として選定しないなどの規定を追加したりしています。
商工省の警告活動
グエン・ハン・ガ氏は、ベトナムに対する貿易防衛の動向を受けて、商工省、特に貿易防衛局は、企業が積極的に対応策を策定できるよう、貿易防衛調査の対象となるリスクについて定期的に早期に警告を発していると述べた。貿易防衛局は約40品目の輸出変動を監視しており、定期的に約10品目の警告リストを発行している（調査対象製品には、合板、フォームマットレス、自動車タイヤ、銅管、蜂蜜、防錆鋼、セラミックタイル、木製キャビネット、太陽光パネル、ステープルなどが含まれる）。
同時に、貿易防衛局は、団体や企業と定期的に情報交換を行い、情報提供、事案の進捗状況の報告、対応計画の合意を行っています。これにより、企業や団体は事案の進展を迅速に把握し、情報を共有し、共通の対応計画を策定するための調整を行うことができます。さらに、貿易防衛局は、法的助言、調査手続き、事案発起国の規制・慣行を強化し、具体的な勧告や対応指示を行っています。 「貿易防衛局は、企業が対応戦略を策定できるよう、原則、調査手続き、実施すべきタスク、想定されるシナリオを理解するための早期情報提供を行っています」とンガ氏は述べています。
併せて、貿易防衛局は、外国の調査機関と法律面および実務面で意見交換や協議を行い、規定の遵守を求めてきました。商工省は、調査案件に関する意見や主張を記載した書簡・提出書類・討論資料を繰り返し送付しています。特に、規定違反の兆候がある場合、外国の調査機関の貿易防衛措置に対して訴訟を起こすことも検討しています。例えば、米国がWTO規定に違反するアンチダンピング措置を適用した際にベトナムのエビ・トラバサ漁業企業の利益を保護するためにWTOで紛争解決案件を行い、良好な結果を得たことなどです。
警告リストに基づき、商工省、財務省、計画投資省、公安省、各省・市人民委員会などの所管官庁が連携し、原産地証明書の発行、通関時の原産地申告、外国投資登録などの検査、監督、検証を強化します。警告対象製品に関連する団体や企業は、積極的に生産・輸出戦略を策定し、資源を準備し、事案発生時の対応計画を策定することができます。これにより、ベトナム企業は貿易防衛税の課税を回避し、低税率を享受することができ、輸出成長の維持に貢献します。
グエン・ハン・ガ氏によると、米国によるアンチダンピング調査の多くの事例において、輸出比率の高い企業のほとんどが課税対象とならなかったという肯定的な結果が得られた（トラバサ、エビ、タイヤ）。米国は、ベトナムが直近の調査期間中にタイヤで補助金を支給しておらず、自国通貨を過小評価していなかったこと、丸型ステンレス鋼線および一部の鋼管製品について貿易防衛措置を回避していなかったこと、米国に輸出された太陽光パネルが貿易防衛税を一時的に免除されたことを結論付けた。
特に、カナダが実施した反補助金調査の大半は、ベトナム企業が補助金を受け取っていないか、あるいは微々たる額しか受け取っていないという結論に至った。また、オーストラリアは課税命令／多くの反ダンピング／反補助金調査（精密鋼管、カラーコーティング鋼帯、銅管、プレスアルミ、硝酸アンモニウムなど）を終了した。インド、マレーシア、インドネシアなども、MDFボード、PETプラスチック、冷間圧延鋼板などに対する反ダンピング調査を相次いで終了した。米国は蜂蜜企業に対する反ダンピング税を410.93％～413.99％（暫定値）から58.74％～61.27％（公式値）へと7倍近く引き下げた。メキシコが亜鉛メッキ鋼に適用した公式反ダンピング税率は、暫定値よりも低い。
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