大学を省庁から教育訓練省に移管するという提案については、最もうまく実行できる者に責任を与えるべきだ。

特に、内務省は、省庁、部門、地方自治体の国家管理機能を担う大学や重点大学、専門大学を教育訓練省に移管しないよう求める文書を発行した。

この問題に関して、政府オンライン新聞の記者がベトナム祖国戦線中央委員会幹部会メンバーであり、ベトナム行政科学協会会長であるトラン・アン・トゥアン博士にインタビューした。

「最もうまくやった者が仕事を得る」という考え方を採用する必要があります。

大臣、各省庁や地方自治体の国家管理機能を担う大学や、重要な専門大学を教育訓練省に移管して管理させないという提案について、どのように評価されますか。

トラン・アン・トゥアン博士：この提案に完全に賛成です。現在、ベトナムは国営経営モデルから近代的で効率的な国家統治モデルへの移行期にあります。

このような状況において、省庁の役割と機能も抜本的に見直される必要があります。省庁は、戦略策定、立法、企画、政策立案、マクロ経済運営といった業務に重点を移す必要があります。これらの業務を効果的に遂行するためには、科学、イノベーション、人材育成といった専門機関による支援が不可欠です。

さらに、「地方自治体は、地域のすべての事柄について決定し、行動し、責任を負うべきである」という精神の下、地方自治体を二層構造に組織化し、地方分権と権限委譲を推進し、中央と地方の権限を再定義することは、地方における指導的・管理的チームの能力と人材の質に大きな要求と課題を突きつけている。

したがって、地方は、自らの条件、潜在力、発展の方向性に応じて、より積極的かつ創造的になり、応用科学研究能力を強化し、特に、地方における人材育成において自立的になる必要がある。

党と国家の上級指導者たちは、「知らず知らずのうちに管理する」という考え方を断固として放棄し、「最も得意とする者に任務を割り当てる」という考え方に切り替える必要があると繰り返し強調してきた。

数多くの研究と実務経験から、各セクター、分野、地域における国家運営と国家統治に必要な人材育成要件を把握し、決定できるのは、省庁、部局、地方自治体のみであることが示されています。明確な知識があって初めて、これらの要件を指示、割り当て、検査、評価し、さらには傘下の大学にこれらの任務を「委託」することが可能になります。これは、それぞれのセクター、分野、地域だけでなく、非公共セクターにも質の高い人材を提供する、重要な専門大学にとって特に重要です。

したがって、これらの学校を教育訓練省に移管しないことは全く正しい。教育訓練省は、教育訓練の国家管理、政策、特に公共部門および私立部門の教員に関する政策の調査・策定、大学の自治制度の抜本的な改革、研修の質の向上、研修の質を評価・向上するためのツールの構築、そして研修活動の監査といった機能の遂行に注力すべきである。

これらの大学を文部科学省に移管すれば高等教育の運営の一元化につながるとの意見もありますが、この点についてどのようにお考えでしょうか。

トラン・アン・トゥアン博士：この考え方は、中央集権的な計画メカニズムが導入され、卒業生は教育訓練省によって仕事を割り当てられ、訓練は国家管理や国家統治、市場の需給メカニズムのニーズと結び付けられていなかった過去には適していたでしょう。

しかしながら、現在、無駄を省き、効率的、効果的、効率的な組織体制の実現を目指し、組織改革を進めており、政府や地方自治体の組織や運営の仕組みも市場経済に適合したものへと変化し続けていく必要があります。

前述の通り、現在、各省庁・各セクターにおいてその機能を効果的に発揮するためには、戦略策定、政策立案、マクロ経営等に関する助言を行う組織に加え、専門的な科学研究、専門的な人材育成、専門的なデータベースの開発等を通じて国家経営の任務を遂行する組織が不可欠となっている。

同様に、地方や地域間の社会経済発展のレベルの不均衡を考慮すると、地域大学や地方大学が、各地域の特性に合わせて、地域の発展に貢献し、山間部、遠隔地、条件不利地域間の調和のとれた発展を確保しながら、地域に供給する人材を育成することが強く求められています。

したがって、国家行政職員を養成する大学を教育訓練省に移管することは、省庁、部門、地域における専門的、深化、独自性のある分野における人材育成の実際のニーズへの対応力と質に影響を与えることになる。より広い意味では、新時代における国の発展に影響を与えるであろう。

適切な人材を適切な仕事に割り当てることが、人材の質を向上させる鍵となります。

同氏によれば、省庁や地方自治体が引き続き大学を管理することを認めることは、大学の自治と教育の質の向上という教育界が目指す重要な目標にどのような影響を与えるのだろうか。

トラン・アン・トゥアン博士：これはマイナスの影響を与えるだけでなく、逆にプラスの効果を生み出し、大学の自治の実現に向けた強い動機を直接与え、教育の質を向上させると信じています。

まず第一に、大学の自治と教育の質の向上は、高等教育の革新、近代化、国際化のプロセスにおける不可欠な要件であり、二つの並行する目標であるという認識に合意する必要があります。この問題は、高等教育法（2018年改正）において明確に定義され、ますます精緻化されています。

大学には、組織、人事、財政、教育、研究、国際協力、高等教育の質など、様々な側面において、法に基づき、その目的を定め、その達成方法を選択する自治が認められるべきである。真の自治があって初めて、大学は社会のニーズに応える質の高い人材を育成するという本来の使命を効果的に果たすことができる。

大学の自治の実現は、具体的かつ実践的な方法で、そして実務上の要請、各セクターの開発目標、あるいは地域のニーズに沿って、国家行政に奉仕するという任務と密接に結びつく。そこから、大学の自治は、特に専門分野において、より実質的なものとなり、省庁、セクター、あるいは地方自治体の人材ニーズと研修を結び付け、より広義には、研修を市場や企業のニーズと結び付け、省庁レベルまたは地方レベルで各セクターにおけるイノベーションに積極的に参加するようになる。

もちろん、省庁や部署、地方自治体は、全国での人材育成の戦略的、包括的、統一性を確保するとともに、講師、カリキュラムや教科書の基準、品質認定規制などに関する国の一般政策の実施を確実にするために、教育訓練省と緊密に、定期的かつ効果的に連携する必要があります。

では、専門人材の育成において、各省庁や地方自治体の大学の役割をどのように評価しますか。

トラン・アン・トゥアン博士：人材、特に質の高い人材の育成は、国の急速かつ持続可能な発展に向けた3つの戦略的躍進の1つとして認識されています。

しかし、研修の質は市場の需要を満たしていません。情報技術、物流、バイオテクノロジー、サプライチェーン管理といった主要な経済分野では、人材不足の兆候が見られます。

現在の状況と時代の要請のもと、省庁、部門、地方自治体の下で国家行政に携わる大学は、法律、司法、経済、金融、技術、軍事、警察などの専門分野、特に新興産業における国家行政の人材を養成する上で非常に重要な役割を果たしています。

これらの高等教育機関により、省庁や地方自治体は、任務を割り当てたり、「発注」したり、期待通りに人材の育成を直接監督したりすることができ、政策立案、法律制定、イノベーション、労働力育成、部門別および地域開発政策の実施に貢献することができます。

もちろん、根本的な発想の転換が必要です。研修は市場、国家運営、そして国家統治のニーズと結びついていなければなりません。研修計画は、市場の需給メカニズムの予測、計画、経済発展、そして社会福祉問題への取り組みと結びついていなければなりません。そして、その計画においては、国家と企業の間の「秩序」メカニズムを促進することに留意すべきです。

国家管理と直接管理の機能を明確に定義し、「両方の役割を演じる」アプローチに終止符を打ちます。

彼によれば、高等教育制度の発展において、教育訓練省と他の省庁、部門、地方自治体との間の効果的な調整を確保するには、どのような政策とメカニズムが必要でしょうか?

トラン・アン・トゥアン博士：調整は、機関や組織の運営の有効性と効率性を高める要素の一つであり、非常に重要かつ不可欠です。効果的な調整のためには、教育訓練省の任務、権限、責任、そして他の省庁、部門、地方自治体の任務、権限、責任を明確かつ具体的に定義する必要があります。これは、「二枚舌」の精神から脱却し、高等教育システムの発展と人材、特に質の高い専門人材の育成を促進するためです。

以下の解決策を提案します。まず、制度面では、教育法、高等教育法、職業教育法の3つの法律を改正・補足し、統合して「教育訓練法」に一本化する必要があります。立法の革新と質の向上を図るため、各分野を規制する法律は1つに絞り、複数の法律の重複や冗長性を避けます。

教育訓練省は教育訓練に関する国家管理機能を担っており、大学、特に国家管理業務に従事する学生を養成する大学を直接管理するものではないことを明確に示す規定が必要です。この国家管理機能の責任と権限は何でしょうか？

この規則は、部門別または分野別の国家管理任務または地域開発に従事する人材を養成する大学を直接管理する省庁、部門、地方自治体の任務と権限を明確に定義しています。

高等教育制度の発展、大学の自治の強力な推進、重要な任務を遂行するための人材、特に専門人材の育成の質の向上において、教育訓練省と他の省庁、部門、地方自治体との間の調整に関する規則を公布する。

高等教育法に基づき、大学の自治を促進する。教育訓練機関は、大学の自治を学校運営における中心的な目標と課題として位置づけ、人材育成の質の向上に向けた基盤と原動力として活用しなければならない。

本当にありがとうございます！

出典: VGP

出典: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm