省庁や支部の大学を教育訓練省に移管する提案について：最も優秀な人材が任命される。

特に、内務省は、各省庁、支部、地方自治体の国家管理任務を担う大学や重点大学、専門大学を教育訓練省に移管しないよう求める文書を発行した。

この問題に関して、政府電子新聞の記者がベトナム祖国戦線中央委員会幹部会委員、ベトナム行政科学協会会長のトラン・アン・トゥアン博士にインタビューした。

「最もうまくできる人を割り当てる」という考え方を持つ必要がある

長官、各省庁、支部、地方自治体、そして重要な専門大学の国家管理の任務を担う大学を教育訓練省の管理下に移管しないという提案について、どのように評価されますか。

トラン・アン・トゥアン博士：この提案に完全に賛成です。現在、ベトナムは国家運営モデルから近代的で効果的な国家統治モデルへと移行しつつあるからです。

このような状況において、各省庁の役割と機能も根本的に見直される必要がある。各省庁は、戦略策定、法整備、計画策定、政策立案、マクロ経済管理といった業務に重点を移す必要がある。これらの業務を円滑に遂行するためには、科学、イノベーション、研修・人材育成といった分野で活動する専門機関の設立が不可欠である。

それに伴い、「地方の問題は地方が決め、地方が行動し、地方が責任を負う」という精神のもと、地方政府を2レベル体制に組織し、地方分権化、権限委譲、中央と地方の権限再配分を推進する中で、地方の指導・管理チームの能力や人材の質に大きな要求と課題が生じている。

したがって、地方自治体は、自らの状況、潜在力、発展の方向性に応じて、より積極的かつ創造的になり、応用科学研究の能力を強化し、特に現地で人材を自主的に育成する必要がある。

党と国家の高級指導者は、「知らず知らずのうちに管理する」という考え方を断固として放棄し、「最もうまくできる者を任命する」という考え方に切り替える必要があると繰り返し強調している。

多くの研究や実践から、各産業、各分野、各地域における国家管理および国家統治の任務の要件に応じた人材育成について、省庁、部局、地方自治体のみが把握し、決定できることが示されています。これらの機関が明確な情報を把握して初めて、傘下の大学に指示、任務の割り当て、検査、評価、さらには「命令」を発令することが可能になります。これは、特に重点学校や専門学校、つまり産業、分野、地域だけでなく、非公共部門にも質の高い人材を提供する機関にとって重要です。

したがって、これらの学校を教育訓練省に移管しないことは全く正しい。教育訓練省は、教育訓練における国家管理機能の遂行、特に公立・私立の教員に関する政策の調査・策定、大学の自治メカニズムの抜本的な改革、研修の質の向上、研修の質を評価・向上するためのツールの構築、研修活動の監査などに注力すべきである。

これらの大学を教育訓練省に移管することで、高等教育の運営の一元化が促進されるという意見もありますが、いかがでしょうか。

トラン・アン・トゥアン博士：この考え方は、中央集権的な計画メカニズムがまだ存在し、卒業生は教育訓練省によって仕事を割り当てられ、訓練は国家管理、国家統治、市場の需給メカニズムのニーズと結び付けられていなかった以前の時期には適していたでしょう。

しかし今、私たちは組織機構を合理化する革命を実行し、スリムでコンパクト、強力で、効果的で、効率的で、そして実効性のある組織を目指しています。政府と地方自治体の組織と運営メカニズムは、市場経済に適合するように変化し続ける必要があります。

すでに述べたように、現在、各省庁の機能を十分に発揮するためには、戦略構築、政策立案、企画、マクロ経営などに関する諮問機関に加え、専門的な科学研究、専門的な人材の育成、専門的なデータベースの構築などを通じて国家経営の任務を遂行する組織が各省庁に不足してはなりません。

同様に、地方と地域の社会経済発展レベルに差があるため、地方大学や地方大学が人材を育成し、地域の特性に合った人材を地方に提供し、地方の発展に貢献し、山岳地帯、遠隔地、恵まれない地域間の調和のとれた発展を確保することが強く求められています...

したがって、国家管理に奉仕する大学養成が教育訓練省に移管されれば、各省庁、支部、地方、広域における専門的、専門的、具体的な分野に対する人材育成の質のみならず、実際のニーズへの対応にも影響を及ぼし、新時代の国の発展に影響を与えることになるだろう。

適材適所で人材の質を向上

あなたの意見では、省庁、支部、地方自治体が引き続き大学を管理することを認めることは、大学の自治と研修の質の向上という教育分野が目指す重要な目標にどのような影響を与えるでしょうか。

トラン・アン・トゥアン博士：これはマイナスの影響がないだけでなく、逆にプラスの影響も生み出し、大学の自治を実現し、研修の質を向上させるプロセスに対するより強い動機を直接生み出すことができると思います。

まず第一に、大学の自治と教育の質の向上は、高等教育の革新、近代化、国際化のプロセスにおける不可欠な要件であり、二つの並行する目標であるという認識を統一する必要があります。この問題は、高等教育法（2018年改正）において明確に定義され、改善が進んでいます。

大学は、組織、人事、財政、研修、研究、国際協力、高等教育の質といった分野において、法に基づき自らの目標を定め、その達成方法を選択する上で、自主性を持つ必要があります。真の自主性を持つ大学で初めて、社会のニーズに応える質の高い人材を育成するという大学本来の使命を果たすことができるのです。

大学の自治の実現は、国家行政に具体的かつ実践的な方向で貢献するという任務と密接に結びつき、産業、分野、あるいは地域の発展目標といった実践的な要件と結びつくことになる。そこから、大学の自治、特に専門職の自治はより実質的なものとなり、教育と省庁、支部、あるいは地方自治体の人材ニーズを結びつけ、より広範には教育と市場、企業のニーズを結びつけ、省庁あるいは地方レベルで産業や分野のイノベーションに積極的に参加することになる。

もちろん、各省庁、支部、地方自治体は、教員、プログラムの基準、教科書、品質評価規則などに関する一般的な国家政策の実施を確保しながら、全国的な人材育成の戦略的、包括的、統一性を確保するために、教育訓練省と緊密に、定期的かつ効果的に連携する必要があります。

では、専門人材の育成において、各省庁や支局、地方自治体の大学の役割をどのように評価しますか。

トラン・アン・トゥアン博士：人材育成、特に質の高い人材育成は、国が急速かつ持続的に発展するための3つの戦略的躍進の1つとして認識されています。

しかし、研修の質は市場の要求を満たしていません。情報技術、物流、バイオテクノロジー、サプライチェーン管理といった主要な経済分野では、人材不足の兆候が見られます。

現在の状況と要件において、省庁、支部、地方自治体の国家管理に携わる大学は、法律、司法、経済、金融、技術、軍事、警察、特に新興産業などの専門分野で国家管理に携わるための訓練において非常に重要な役割を果たしています。

これらの大学の研修施設により、省庁、支部、地方自治体は、期待どおりに人材の育成に任務を割り当て、「命令」したり直接指示したりすることができ、政策立案、法律制定、イノベーション、人材育成、産業育成政策の実施、地域開発などに役立てることができます。

もちろん、考え方を大きく転換する必要があります。研修は市場、国家運営へのサービス提供、そして国家統治のニーズと結び付けられなければなりません。研修計画は市場の需給メカニズムの予測、計画、経済発展、そして社会保障と結び付けられなければなりません。そして、その計画においては、国家と企業の「秩序」メカニズムを促進することに留意しなければなりません。

国家管理機能と直接管理を明確に区別し、「サッカーをしながら笛を吹く」ことに別れを告げる

大学教育システムの開発において、教育訓練省と各省庁、支部、地方自治体の間の効果的な調整を確保するためには、どのような政策やメカニズムが必要だと思いますか。

トラン・アン・トゥアン博士：調整は、機関や組織の運営の有効性と効率性を生み出す要素の一つであり、非常に重要かつ不可欠です。効果的な調整のためには、教育訓練省の任務、権限、責任、そして各省庁や地方自治体の任務、権限、責任を明確かつ具体的に定義し、「サッカーをしながら笛を吹く」という思考に別れを告げ、大学教育システムの発展と人材育成、特に質の高い専門人材の育成を促進する必要があります。

以下にいくつかの解決策を提案します。まず、制度面では、教育法、高等教育法、職業教育法の3つの法律を改正・補足し、統合して「教育訓練法」にする必要があります。立法の革新と質の向上を図るため、各分野を規制する法律は1つに絞り、重複する法律の多様化を避ける必要があります。

教育訓練省は、教育訓練に関する国家管理機能を担うものであり、大学、特に国家管理の任務を遂行するために教育を行う大学を直接管理するものではないという明確な規定を設けるべきです。国家管理機能の任務と権限は何でしょうか？

産業別、分野別、あるいは地域開発別に国家管理の任務を遂行する人材を養成する大学を直接管理する各省庁、支部、地方自治体の任務と権限を明確に定義する。

大学教育システムの発展、大学の自治の強力な推進、人材育成の質の向上、特に専門人材の育成の質の向上に関して、教育訓練省と各省庁、支部、地方自治体との間の調整規則を公布し、重要な任務を遂行する。

高等教育法の規定に基づき、大学の自治を促進する。教育訓練機関は、大学の自治を学校運営における目標及び主要な課題として位置づけ、人材育成の質の向上に向けた基盤及び原動力として活用しなければならない。

どうもありがとうございます！

出典: VGP

出典: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm