特に、内務省は、各省庁、支局、地方自治体の国家管理任務を担う大学や重点大学、専門大学を教育訓練省に移管しないよう求める文書を発行した。
この問題に関して、政府電子新聞の記者がベトナム祖国戦線中央委員会幹部会委員、ベトナム行政科学協会会長のトラン・アン・トゥアン博士にインタビューした。
「一番上手にできる人にやらせてあげよう」という考え方を持つ必要がある
長官、各省庁、支部、地方自治体、そして重要な専門大学の国家管理の任務を担う大学を教育訓練省の管理下に移管しないという提案について、どのように評価されますか。
トラン・アン・トゥアン博士：この提案に完全に賛成です。現在、ベトナムは国家運営モデルから近代的で効果的な国家統治モデルへと移行しつつあるからです。
このような状況において、省庁や部局の役割と機能も根本的に見直される必要がある。省庁や部局は、戦略策定、法整備、計画策定、政策立案、マクロ経済管理といった業務に重点を移す必要がある。これらの業務を円滑に遂行するためには、科学、イノベーション、そして人材育成・研修といった分野で活動する専門機関の設立が不可欠である。
それに伴い、「地方のことは地方が決め、地方が行い、地方が責任を負う」という精神のもと、地方政府を二層制モデルで組織し、地方分権化、権限委譲、中央と地方の権限再配分を推進する中で、地方の指導・管理チームの能力や人材の質に大きな要求と課題が生じている。
したがって、地方自治体は、自らの状況、潜在力、発展の方向性に応じて、より積極的かつ創造的になり、応用科学研究の能力を高め、特に現地で人材を育成する上で自立的になる必要がある。
党と国家の高級指導者は、「知らず知らずのうちに管理する」という考え方を断固として放棄し、「最もうまくやっている者を任命する」という考え方に切り替える必要があると繰り返し強調している。
多くの研究や実践から、各セクター、分野、地域における国家管理および国家統治の任務の要件に応じた人材育成について、省庁、セクター、地方自治体のみが把握し、決定できることが示されています。これらの機関が明確な情報を把握している場合にのみ、傘下の大学に指示、任務の割り当て、検査、評価、さらには「命令」を出すことも可能です。これは、各セクター、分野、地域だけでなく、非公共セクターにも質の高い人材を提供する、重点校や専門学校にとって特に重要です。
したがって、これらの学校を教育訓練省に移管しないことは全く正しい。教育訓練省は、 教育訓練に関する国家管理機能の遂行、政策、特に公立・私立教員向けの政策の調査・策定、大学の自治メカニズムの抜本的な改革、研修の質の向上、研修の質を評価・向上するためのツールの構築、研修活動の監査などに注力すべきである。
これらの大学を教育訓練省に移管することで、高等教育の運営の一元化が促進されると考える人もいます。どうお考えですか。
トラン・アン・トゥアン博士：この考え方は、中央集権的な計画メカニズムがまだ存在し、大学卒業生は教育訓練省によって仕事を割り当てられ、訓練が国家管理、国家統治、市場の需給メカニズムのニーズとまだ結び付けられていなかった以前の時代には適していたでしょう。
しかし今、私たちは組織機構の合理化、コンパクト化、強固化、効率化、有効性、そして効率性という目標を達成するための革命を進めています。政府と地方自治体の組織と運営メカニズムは、市場経済に適合するように変化し続ける必要があります。
すでに述べたように、現在、各省庁・部門の機能を効果的に遂行するためには、戦略構築、政策立案、企画、マクロ経営などに関する助言を行う組織に加え、各省庁には専門的な科学研究、専門的な人材育成、専門的なデータベース構築などを通じて国家経営の任務を遂行する組織が欠かせません。
同様に、地方と地域間の社会経済発展のレベルに差があるため、地域の特性に合った人材を地方に提供し、地方の発展に貢献し、山岳地帯、遠隔地、恵まれない地域間の調和のとれた発展を確保する、人材を養成する地方大学や地方大学が必要です...
したがって、国家運営に奉仕する人材を養成する大学が教育訓練省に移管されれば、各省庁、支局、地方における専門的、専門的、具体的な分野の人材育成の質のみならず、実際のニーズへの対応にも影響を及ぼし、より大きな規模で、新時代の国の発展にも影響を及ぼすことになるだろう。
適材適所で人材の質を向上
あなたの意見では、省庁、支部、地方自治体が引き続き大学を管理することを認めることは、大学の自治と研修の質の向上という教育分野が目指す重要な目標にどのような影響を与えるでしょうか。
トラン・アン・トゥアン博士：これはマイナスの影響がないだけでなく、逆にプラスの影響も生み出し、大学の自治を実現し、研修の質を向上させるプロセスに対する強い動機を直接生み出すことができると思います。
まず第一に、大学の自治と教育の質の向上は、高等教育の革新、近代化、国際化のプロセスにおける不可欠な要件であり、二つの並行する目標であるという認識を統一する必要があります。この問題は、高等教育法（2018年改正）において明確に定義され、改善が進んでいます。
大学は、組織、人事、財政、研修、研究、国際協力、高等教育の質といった分野において、法に基づき自らの目標を定め、その達成方法を選択する上で、自主性を持つ必要があります。真の自主性を持つ大学で初めて、社会のニーズに応える質の高い人材を育成するという大学本来の使命を果たすことができるのです。
大学の自治の実現は、国家行政に具体的かつ実践的な方向性で貢献するという任務と密接に結びつき、産業、分野、あるいは地域の発展目標といった実践的な要件と結びつくことになる。そこから、大学の自治、特に専門職の自治はより実質的なものとなり、教育と省庁、セクター、あるいは地域の人材ニーズを結びつけ、より広義には、教育と市場、企業ニーズを結びつけ、省庁レベルあるいは地域レベルで産業や分野のイノベーションに積極的に参加することになる。
もちろん、各省庁、支部、地方自治体は、教員、プログラムの基準、教科書、品質評価規則などに関する国の一般政策の実施を確保しながら、全国的な人材育成の戦略的、包括的、統一性を確保するために、教育訓練省と緊密に、定期的かつ効果的に連携する必要があります。
では、専門人材の育成において、各省庁や支局、地方自治体の大学の役割をどのように評価しますか。
トラン・アン・トゥアン博士：人材、特に質の高い人材の育成は、国が急速かつ持続的に発展するための3つの戦略的躍進の1つとして認識されています。
しかし、研修の質は市場の要求を満たしていません。情報技術、物流、バイオテクノロジー、サプライチェーン管理といった主要な経済分野では、人材不足の兆候が見られます。
現在の状況と要件において、省庁、支部、地方自治体の国家管理に携わる大学は、法律、司法、経済、金融、技術、軍事、警察、特に新興産業などの専門分野で国家管理に携わるための訓練において非常に重要な役割を果たしています。
これらの大学の研修施設により、省庁、支部、地方自治体は、政策立案、法律制定、イノベーション、人材育成、産業育成、地域開発などの政策実施において、期待通りに人材育成の任務を割り当て、「命令」したり直接指示したりすることができます。
もちろん、私たちは考え方を大きく転換しなければなりません。つまり、研修は市場、国家管理への奉仕、そして国家統治のニーズと結びつくべきです。研修計画は、市場の需給メカニズムの予測、計画、経済発展、そして社会保障と結びつくべきです。そして、その計画においては、国家と企業の「秩序」メカニズムを促進することに留意する必要があります。
国家管理と直接管理の機能を明確に区別し、「サッカーをしながら笛を吹く」という行為に別れを告げる
大学教育システムの開発において、教育訓練省と各省庁、支部、地方自治体の間の効果的な調整を確保するには、どのような政策とメカニズムが必要だと思いますか。
トラン・アン・トゥアン博士：調整は、機関や組織の運営の有効性と効率性を生み出す要素の一つであり、非常に重要かつ不可欠です。効果的な調整のためには、教育訓練省の任務、権限、責任、そして各省庁や地方自治体の任務、権限、責任を明確かつ具体的に定義し、「サッカーをしながら笛を吹く」という思考に別れを告げ、大学教育システムの発展と人材育成、特に質の高い専門人材の育成を促進する必要があります。
以下にいくつかの解決策を提案します。まず、制度面では、教育法、高等教育法、職業教育法の3つの法律を改正・補足し、統合して「教育訓練法」にする必要があります。立法の革新と質の向上を図るため、各分野を規制する法律は1つに絞り、重複する法律の多様化を回避すべきです。
教育訓練省は、教育訓練に関する国家管理機能を担うものであり、大学、特に国家管理の任務を遂行するために教育を行う大学を直接管理するものではないという明確な規定を設けるべきです。国家管理機能の任務と権限は何でしょうか？
産業別、分野別、あるいは地域開発別に国家管理の任務を遂行する人材を養成する大学を直接管理する各省庁、支部、地方自治体の任務と権限を明確に定義する。
大学教育システムの発展、大学の自治の強力な推進、重要な任務を遂行するための人材、特に専門人材の育成の質の向上において、教育訓練省と各省庁、支部、地方自治体との調整に関する規則を公布する。
高等教育法の規定に従い、大学の自治を促進する。教育訓練機関は、大学の自治を学校運営における目標及び主要な課題として位置づけ、人材育成の質の向上を図るための基盤及び動機として活用しなければならない。
どうもありがとうございます！
出典: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm
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