អត្ថបទដោយអគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ៖ ស្លីម រឹងមាំ មានប្រសិទ្ធភាព មានប្រសិទ្ធភាព និងមានប្រសិទ្ធភាព

សមមិត្ត តូ ឡាំ អគ្គលេខាធិការនៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាល បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម ថ្មីៗនេះបានសរសេរអត្ថបទមួយស្តីពីការកែទម្រង់ និងការរៀបចំឡើងវិញនូវឧបករណ៍ឲ្យមានភាពរឹងមាំ មានប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធផល ព្រមទាំងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័ន អង្គភាព និងអង្គការនានាក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ យើងខ្ញុំសូមបង្ហាញអត្ថបទពេញលេញនៃអត្ថបទរបស់អគ្គលេខាធិការដោយគោរព។

១. ពេញមួយដំណាក់កាលនៃបដិវត្តន៍ បក្ស និងរដ្ឋវៀតណាមតែងតែផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសលើការបង្កើនសមត្ថភាពដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស ព្រមទាំងពង្រឹងប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធផលនៃប្រព័ន្ធ នយោបាយ ។ នេះគឺជាកត្តាសំខាន់ៗមួយដែលបានអនុញ្ញាតឱ្យបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមក្លាយជាអ្នកបើកយន្តហោះដ៏អស្ចារ្យ ជាប្រធានក្រុមដ៏ប៉ិនប្រសប់ដឹកនាំកប៉ាល់បដិវត្តន៍វៀតណាមឆ្លងកាត់គ្រប់ច្រកល្ហក និងសម្រេចបានជ័យជម្នះជាបន្តបន្ទាប់។ ការបង្រួបបង្រួមជាយុទ្ធសាស្ត្របន្ទាប់ពី ៤០ ឆ្នាំនៃការផ្លាស់ប្ដូរថ្មីជាតិកំពុងបង្ហាញឱកាសប្រវត្តិសាស្ត្រមួយដើម្បីនាំប្រទេសចូលទៅក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍ និងវឌ្ឍនភាពជាតិ។ វាក៏បង្ហាញពីតម្រូវការបន្ទាន់ក្នុងការអនុវត្តបដិវត្តន៍យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធនយោបាយដ៏រលូនមួយ ដែលដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាព បំពេញតាមតម្រូវការ និងភារកិច្ចនៃសម័យកាលបដិវត្តន៍ថ្មី។

រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការទាំងមូលនៃប្រព័ន្ធនយោបាយវៀតណាមចាប់ពីឆ្នាំ 1945 រហូតដល់បច្ចុប្បន្ននៅតែមានស្ថិរភាពជាមូលដ្ឋាន ដែលមានប្លុកចំនួនបី (បក្ស រដ្ឋ និងរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការសង្គម-នយោបាយ)។ ដោយមានយន្តការនៃការដឹកនាំបក្ស ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងភាពជាម្ចាស់របស់ប្រជាជន រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្លុកនីមួយៗត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការបដិវត្តន៍នៃសម័យកាលប្រវត្តិសាស្ត្រនីមួយៗ។ ចាប់តាំងពីកិច្ចប្រជុំពេញអង្គលើកទី 6 នៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 6 មក គោលគំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធនយោបាយ" ត្រូវបានប្រើប្រាស់ជាផ្លូវការ ដែលបានសម្គាល់ការអភិវឌ្ឍក្នុងការគិត និងការយល់ដឹងរបស់បក្សអំពីតម្រូវការ និងភារកិច្ចសម្រាប់ប្រព័ន្ធនយោបាយក្នុងសម័យកាលនៃការកែទម្រង់។

ដោយចូលដល់ដំណាក់កាលនៃការផ្លាស់ប្ដូរថ្មីជាតិ ឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដែលកើតចេញពីសារៈសំខាន់ពិសេស និងតម្រូវការបន្ទាន់នៃការពិតដែលកំពុងអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័សរបស់ប្រទេស តាមរយៈសមាជបក្សជាច្រើន ជាពិសេសនៅក្នុងសមាជថ្មីៗ ឯកសារនៃសមាជបក្សលើកទី 9, 12 និងទី 13 បានសង្កត់ធ្ងន់ជាប់លាប់លើភារកិច្ចជាក់លាក់ទាក់ទងនឹងការធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការមានភាពសាមញ្ញ ឬការស្រាវជ្រាវ និងកសាងគំរូដ៏ទូលំទូលាយសម្រាប់រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៅក្នុងសម័យកាលថ្មី។ ចាប់ពីសមាជបក្សលើកទី 7 រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន បក្សបានចេញសេចក្ដីសម្រេច និងសេចក្ដីសន្និដ្ឋានជាច្រើនជាបន្តបន្ទាប់ ដើម្បីដឹកនាំការអនុវត្តគោលនយោបាយនៃការកែទម្រង់ និងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ ដើម្បីបង្កើតប្រព័ន្ធដ៏សាមញ្ញ មានប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិ ដូចជា៖ សេចក្ដីសម្រេចនៃកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 8 នៃសមាជបក្សលើកទី 7 ស្ដីពីការបន្តកសាង និងធ្វើឱ្យសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមមានភាពល្អឥតខ្ចោះ។ សេចក្តីសម្រេចលេខ 10-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 9 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2007 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 10 ស្តីពីការកែទម្រង់ និងការបង្រួបបង្រួមរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់ភ្នាក់ងារបក្ស និងការតម្រង់ទិសការកែទម្រង់រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់រដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយ និងសង្គម; សេចក្តីសម្រេចលេខ 17-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 1 ខែសីហា ឆ្នាំ 2007 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 10 ស្តីពីការលើកកម្ពស់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាល និងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធផលនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ; សេចក្តីសម្រេចលេខ 22-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 2 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2008 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 10 ស្តីពីការកែលម្អសមត្ថភាពភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់អង្គការបក្សមូលដ្ឋាន និងគុណភាពរបស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស; សេចក្តីសម្រេចលេខ 12-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមករា ឆ្នាំ 2012 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 11 ស្តីពីបញ្ហាបន្ទាន់មួយចំនួនទាក់ទងនឹងការកសាងបក្ស; សេចក្តីសម្រេចលេខ 11-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 3 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2017 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 12 ស្តីពីការធ្វើឱ្យស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយមមានភាពល្អឥតខ្ចោះ; សេចក្តីសម្រេចលេខ 18-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2017 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 12 ស្តីពីការកែទម្រង់ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ; សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 50-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2023 របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការបន្តអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ 18; សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 37-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 2 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2009 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 12 ស្តីពីការបន្តលើកកម្ពស់ការអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្របុគ្គលិករហូតដល់ឆ្នាំ 2020; សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 63-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 27 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2013 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 11 ស្តីពីបញ្ហាមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការកែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់ខែ ការធានារ៉ាប់រងសង្គម ប្រាក់ឧបត្ថម្ភអនុគ្រោះសម្រាប់បុគ្គលដែលមានគុណសម្បត្តិ និងទិសដៅកែទម្រង់រហូតដល់ឆ្នាំ 2020; សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 64-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 28 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2013 របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី 11 ស្តីពីបញ្ហាមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការបន្តផ្លាស់ប្តូរថ្មី និងការកែលម្អប្រព័ន្ធនយោបាយពីកម្រិតកណ្តាល; សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 62-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 8 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2009 របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការបន្តច្នៃប្រឌិតខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃប្រតិបត្តិការរបស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយ-សង្គម; សេចក្តីសម្រេចលេខ 39-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 17 ខែមេសា ឆ្នាំ 2015 របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការធ្វើឱ្យកម្លាំងពលកម្មមានភាពសាមញ្ញ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធក្រុមកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈឡើងវិញ។

ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេច និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់បក្ស ប្រព័ន្ធរៀបចំរបស់បក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ បរិធានរដ្ឋចាប់ពីកម្រិតកណ្តាលដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន អង្គការរណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយ និងសង្គម ត្រូវបានធ្វើកំណែទម្រង់បន្តិចម្តងៗ ដែលបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពរបស់ពួកគេ។ មុខងារ ភារកិច្ច និងទំនាក់ទំនងការងាររបស់អង្គការនីមួយៗនៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយត្រូវបានកំណត់ និងកែសម្រួលកាន់តែសមហេតុផល ដោយបំពេញតម្រូវការនៃការកសាង និងធ្វើឱ្យនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមប្រសើរឡើង និងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយម។ ប្រព័ន្ធនយោបាយមានស្ថិរភាពជាមូលដ្ឋាន ស្របតាមវេទិកា និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់បក្ស។ ធានាតួនាទីដឹកនាំរបស់បក្ស ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការលើកកម្ពស់សិទ្ធិគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជន។ តាមរយៈតួនាទី និងកម្លាំងនៃប្រព័ន្ធនយោបាយក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្ស យើងបានការពារយ៉ាងរឹងមាំនូវសមិទ្ធផលនៃបដិវត្តន៍។ រក្សាស្ថិរភាពនយោបាយ ការពារបក្ស និងរដ្ឋាភិបាល។ និងអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ដោយបន្តកែលម្អជីវភាពសម្ភារៈ វប្បធម៌ និងស្មារតីរបស់ប្រជាជន។ កំណែទម្រង់ស្ថាប័ន ដោយផ្តោតលើការកែទម្រង់រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ គឺជាលក្ខខណ្ឌជាមូលដ្ឋានមួយក្នុងចំណោមលក្ខខណ្ឌជាមូលដ្ឋានដែលបានកំណត់សមិទ្ធផលដ៏អស្ចារ្យបន្ទាប់ពី ៤០ ឆ្នាំនៃកំណែទម្រង់ជាតិ។

ក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរឆ្នាំកន្លងមកនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៨ ចុះថ្ងៃទី ២៥ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០១៧ របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលទី ១២ ស្តីពីការកែទម្រង់ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ យើងសម្រេចបានលទ្ធផលសំខាន់ៗមួយចំនួន ដោយដំបូងឡើយបានបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមានក្នុងការកែទម្រង់ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការឡើងវិញ និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គភាព និងអង្គការនានានៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការយល់ដឹង និងសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សមួយចំនួន អង្គការបក្ស សមូហភាពថ្នាក់ដឹកនាំ និងប្រធានភ្នាក់ងារ អង្គការ អង្គភាព និងមូលដ្ឋានមួយចំនួនមិនទាន់ពេញលេញ មិនទាន់ស៊ីជម្រៅ មិនទាន់មានការប្តេជ្ញាចិត្តខ្ពស់ និងមិនទាន់មានការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រាន់។ ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការមិនទាន់មានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ឬទូលំទូលាយនៅឡើយទេ ហើយការសម្រួលបុគ្គលិកមិនត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញទេ... ក្រសួង និងវិស័យមួយចំនួននៅតែប្រកាន់ខ្ជាប់នូវភារកិច្ចរបស់មូលដ្ឋាន ដែលនាំឱ្យមានយន្តការ "ស្នើសុំ និងផ្តល់ជំនួយ" ដែលងាយនឹងបង្កឱ្យមានអំពើពុករលួយ ការខ្ជះខ្ជាយ និងការអនុវត្តអវិជ្ជមាន... ដូច្នេះ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៅតែស្មុគស្មាញ ជាមួយនឹងស្រទាប់ជាច្រើន និងចំណុចទំនាក់ទំនងច្រើន។ ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការមិនបំពេញតាមតម្រូវការ និងភារកិច្ចទេ។ មុខងារ ភារកិច្ច អំណាច ការរៀបចំ និងទំនាក់ទំនងការងាររវាងស្ថាប័ន និងនាយកដ្ឋានជាច្រើនមិនទាន់ច្បាស់លាស់នៅឡើយទេ ហើយនៅតែត្រួតស៊ីគ្នា និងចម្លងគ្នាទៅវិញទៅមក។ ការកំណត់ការទទួលខុសត្រូវ រចនាសម្ព័ន្ធឋានានុក្រម និងការផ្ទេរអំណាចមិនត្រូវបានធ្វើសមកាលកម្ម ឬសមហេតុផលទេ។ នៅកន្លែងខ្លះ សកម្មភាពត្រូវបានធ្វើឡើងក្នុងនាមស្ថាប័នផ្សេងទៀត ខណៈពេលដែលនៅកន្លែងខ្លះទៀត ការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានធ្វើឡើង ឬការវិនិយោគមិនគ្រប់គ្រាន់ត្រូវបានធ្វើឡើង។ គុណភាពនៃដំបូន្មាន និងសំណើពីអង្គការ និងស្ថាប័នបក្សទៅកាន់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាននៅក្នុងវិស័យមួយចំនួននៅតែមានកម្រិត។ សមត្ថភាពសម្រាប់ការសម្របសម្រួល ការណែនាំ និងការអនុវត្តនៅទូទាំងបក្សមិនបំពេញតាមតម្រូវការទេ។ ការកំណត់វិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងនៅទូទាំងវិស័យ និងវិស័យជាច្រើនដោយក្រសួងមិនហ្មត់ចត់ទេ។ ភារកិច្ចមួយចំនួនត្រូវបានភ្ជាប់គ្នា ឬនៅក្នុងវិស័យដូចគ្នា ប៉ុន្តែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងជាច្រើន។ រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃកម្រិត និងវិស័យមួយចំនួននៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរច្រើនទាក់ទងនឹងចំនួន ហើយការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញមិនត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាព ការកំណត់មុខតំណែងការងារ ឬការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធកម្លាំងពលកម្មឡើងវិញទេ។ រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៅក្នុងក្រសួង និងស្ថាប័នកម្រិតរដ្ឋមន្ត្រីនៅតែមានស្រទាប់ជាច្រើន ដោយកម្រិតមួយចំនួនខ្វះឋានៈផ្លូវច្បាប់ច្បាស់លាស់។ ចំនួនអង្គភាពក្រោមឱវាទដែលមានបុគ្គលិកលក្ខណៈផ្នែកច្បាប់បានកើនឡើង ដែលធ្វើឲ្យបាតុភូត "ក្រសួងក្នុងក្រសួងមួយ" កាន់តែធ្ងន់ធ្ងរឡើង។ ការកាត់បន្ថយកម្លាំងពលកម្មថ្មីៗនេះបានផ្តោតលើការកាត់បន្ថយចំនួន ប៉ុន្តែមិនទាន់ត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងការកែលម្អគុណភាព និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិកឡើងវិញនៅឡើយទេ។

ចំណុចខ្វះខាត ដែនកំណត់ ភាពយឺតយ៉ាវ និងកង្វះភាពម៉ឺងម៉ាត់ដែលមានស្រាប់ក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយកែទម្រង់ និងរៀបចំឡើងវិញនូវឧបករណ៍នៃប្រព័ន្ធនយោបាយ បានបង្កផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរជាច្រើន។ ឧបករណ៍ដ៏ស្មុគស្មាញនេះនាំឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយ និងរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍ ហើយវាជាហេតុផលមួយដែលធ្វើឲ្យគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំជាច្រើនរបស់គណបក្សមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្ត ឬខ្លះមិនត្រូវបានអនុវត្តទាល់តែសោះ ឬត្រូវបានអនុវត្តជាផ្លូវការតែប៉ុណ្ណោះ។ មុខងារ និងការទទួលខុសត្រូវដែលត្រួតស៊ីគ្នា និងមិនច្បាស់លាស់ នាំឱ្យមានការទទួលខុសត្រូវមិនច្បាស់លាស់ ការរំលោភបំពាន ការរារាំង និងសូម្បីតែការបន្សាបគ្នាទៅវិញទៅមក កាត់បន្ថយគំនិតផ្តួចផ្តើម និងភាពច្នៃប្រឌិត ដែលបណ្តាលឱ្យមានផលិតភាពការងារ និងប្រសិទ្ធភាពការងារទាប ការគេចវេសពីការទទួលខុសត្រូវ អំពើពុករលួយ រារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍ បង្កើតភាពរអាក់រអួល និងកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការ។ កម្រិតមធ្យមជាច្រើននាំឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលាតាមរយៈនីតិវិធីរដ្ឋបាលជាច្រើន បណ្តាលឱ្យមានឧបសគ្គ និងឧបសគ្គ និងខកខានឱកាសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។ ថ្លៃដើមប្រតិបត្តិការខ្ពស់នៃរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការកាត់បន្ថយធនធានដែលមានសម្រាប់ការវិនិយោគលើការអភិវឌ្ឍ ការពារជាតិ និងសន្តិសុខ និងការកែលម្អជីវិតសម្ភារៈ និងស្មារតីរបស់ប្រជាជន។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងប្រទេសបន្ទាប់ពី ៤០ ឆ្នាំនៃកំណែទម្រង់ ការអភិវឌ្ឍនៃ នីតិរដ្ឋបែបសង្គមនិយម និងសមិទ្ធផលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា; ទោះបីជាប្រព័ន្ធនយោបាយ និងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រទេសយើងត្រូវបានធ្វើកំណែទម្រង់នៅក្នុងផ្នែកខ្លះក៏ដោយ ក៏ពួកគេនៅតែធ្វើតាមគំរូដែលបានរចនាឡើងកាលពីច្រើនទសវត្សរ៍មុន ហើយបញ្ហាជាច្រើនលែងសមស្របសម្រាប់លក្ខខណ្ឌថ្មីទៀតហើយ ហើយផ្ទុយនឹងច្បាប់នៃការអភិវឌ្ឍ; បង្កើតផ្នត់គំនិតនៃ "និយាយរឿងមួយ ហើយធ្វើរឿងមួយទៀត"។

២. ខួបលើកទី ១០០ នៃការដឹកនាំប្រទេសយើងក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្ស និងខួបលើកទី ១០០ នៃការបង្កើតប្រទេសជាតិគឺនៅមិនឆ្ងាយប៉ុន្មានទេ។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅជាយុទ្ធសាស្ត្រ យើងមិនត្រឹមតែត្រូវការកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដ៏អស្ចារ្យ និងការខិតខំប្រឹងប្រែងដ៏លេចធ្លោប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែយើងក៏មិនអាចទ្រាំទ្រនឹងការពន្យារពេល ភាពធូររលុង ភាពមិនត្រឹមត្រូវ កង្វះការសម្របសម្រួល ឬភាពមិនចុះសម្រុងគ្នាក្នុងគ្រប់ជំហានបានដែរ។ ដើម្បីធ្វើដូចនេះ យើងត្រូវអនុវត្តបដិវត្តន៍ជាបន្ទាន់ក្នុងការធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយមានភាពប្រសើរឡើង ជាមួយនឹងភារកិច្ចសំខាន់ៗដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ៖ ដើម្បីកសាង និងអនុវត្តនៅទូទាំងប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល។ គំរូរួមនៃរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយវៀតណាមបំពេញតាមតម្រូវការ និងភារកិច្ចនៃសម័យកាលបដិវត្តន៍ថ្មី។ ផ្តោតលើការសង្ខេបរយៈពេល ៧ ឆ្នាំនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៨ នៃសន្និសីទលើកទី ៦ នៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃសមាជបក្សលើកទី ១២។ «បញ្ហាមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការបន្តកែទម្រង់ និងការធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់ប្រព័ន្ធនយោបាយមានភាពប្រសើរឡើង សម្រាប់ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាព» ដែលជាការវាយតម្លៃយ៉ាងម៉ត់ចត់ និងទូលំទូលាយអំពីស្ថានភាព និងសមិទ្ធផល គុណសម្បត្តិ គុណវិបត្តិ ដែនកំណត់ ឧបសគ្គ មូលហេតុ និងមេរៀនដែលបានរៀនក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចនេះ; សំណើ និងអនុសាសន៍ទៅកាន់ការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការកណ្តាល ស្តីពីការកែទម្រង់ និងការធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់ប្រព័ន្ធនយោបាយមានភាពប្រសើរឡើង។ សេចក្តីសង្ខេបត្រូវតែធ្វើឡើងដោយគោលបំណង ប្រជាធិបតេយ្យ វិទ្យាសាស្ត្រ ជាពិសេស យ៉ាងស៊ីជម្រៅ និងដោយមានអាកប្បកិរិយាស្ថាបនា ដោយឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីស្ថានភាពជាក់ស្តែង ដោយហេតុនេះស្នើគំរូអង្គការថ្មីមួយ វាយតម្លៃគុណសម្បត្តិ និងផលប៉ះពាល់នៃការអនុវត្តគំរូថ្មី និងប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ វេទិកានយោបាយ ធម្មនុញ្ញបក្ស គោលការណ៍របស់បក្ស និងសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល... ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ដោយមានស្ថាប័នមួយអនុវត្តភារកិច្ចច្រើន និងភារកិច្ចមួយត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យទៅស្ថាប័នតែមួយដើម្បីដឹកនាំ និងទទួលខុសត្រូវចម្បង; ដោះស្រាយយ៉ាងហ្មត់ចត់នូវមុខងារ និងការទទួលខុសត្រូវដែលត្រួតស៊ីគ្នា ការបែងចែកតំបន់ភូមិសាស្ត្រ និងវិស័យនានា; កំណត់អង្គការអន្តរការី; កំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវមុខងារ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ ភាពសមហេតុផល និងភាពស្របច្បាប់របស់គណបក្ស។

ថ្ងៃច័ន្ទ៖ ផ្តោតលើការធ្វើឱ្យស្ថាប័នមានភាពល្អឥតខ្ចោះក្នុងស្មារតី «រត់ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ» ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់បក្សបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ ពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីត្រៀមខ្លួនជាស្រេចសម្រាប់ការធ្វើវិសោធនកម្ម ការបន្ថែម ឬបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្របតាមច្បាប់ ដោយធានាថាគោលនយោបាយរបស់បក្សត្រូវបានអនុវត្តឱ្យបានឆាប់រហ័សតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន បន្ទាប់ពីត្រូវបានអនុម័តជាឯកច្ឆ័ន្ទដោយគណៈកម្មាធិការកណ្តាល។ ផ្តោតលើការធ្វើឱ្យច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័ននានាក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយបានល្អឥតខ្ចោះ ស្របតាមស្មារតីនៃការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ដោយមានបាវចនាថា "អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេចចិត្ត អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានធ្វើសកម្មភាព អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ"។ គណៈកម្មាធិការកណ្តាល រដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋសភា នឹងពង្រឹងការកែលម្អស្ថាប័ន ដើរតួនាទីស្ថាបនា និងបង្កើនការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងការកែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាលឱ្យបានអតិបរមា ដោយកាត់បន្ថយការចំណាយ និងបង្កើតភាពងាយស្រួលបំផុតសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ កំណត់ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ស្ថាប័ន អង្គការ និងបុគ្គលនៅក្នុងឧបករណ៍រដ្ឋឱ្យច្បាស់លាស់ ដោយធានាបាននូវភាពខុសគ្នាច្បាស់លាស់រវាងកម្រិតដែលចេញគោលនយោបាយ និងច្បាប់ និងកម្រិតដែលរៀបចំការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ថ្ងៃអង្គារ៖ ការធ្វើឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការមានភាពសាមញ្ញគួរតែត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធកម្លាំងពលកម្មឡើងវិញជាមួយនឹងបុគ្គលិកដែលមានសមត្ថភាព និងមានសមត្ថភាពស្របតាមភារកិច្ច ធានាកម្រិតបុគ្គលិកសមហេតុផល និងការធ្វើឱ្យចំណងជើងការងារមានលក្ខណៈស្តង់ដារ។ ចេញបទបញ្ជាស្តីពីក្របខ័ណ្ឌស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការដាក់បុគ្គលិកនៅគ្រប់កម្រិត ចាប់ពីកម្រិតកណ្តាលដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន និងសម្រាប់ប្រភេទអង្គការនីមួយៗ ដើម្បីពិនិត្យ និងកំណត់អត្តសញ្ញាណអ្នកដែលអាចតែងតាំងបានភ្លាមៗ។ ច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំងនូវការជ្រើសរើស ការបណ្តុះបណ្តាល ការឡើងឋានៈ ការតែងតាំង ការបង្វិល ការផ្ទេរ និងការវាយតម្លៃបុគ្គលិកតាមរបៀបជាក់ស្តែង ដោយផ្តោតលើការស្វែងរកមនុស្សត្រឹមត្រូវ ដោយផ្អែកលើលទ្ធផលដែលអាចវាស់វែងបាន ដោយគ្មានតំបន់ហាមឃាត់ ឬករណីលើកលែងក្នុងការវាយតម្លៃបុគ្គលិក។ បង្កើតយន្តការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីត្រួតពិនិត្យ និងដកចេញពីមុខតំណែង អ្នកដែលខ្វះគុណសម្បត្តិ សមត្ថភាព និងកិត្យានុភាពចាំបាច់ និងដើម្បីប្រើប្រាស់អ្នកដែលមានសមត្ថភាពលេចធ្លោ។

នៅពេលនិយាយអំពីការកែលម្អឧបករណ៍រដ្ឋ លេនីនបានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ «ច្បាប់នេះត្រូវតែអនុវត្តតាម៖ ប្រសើរជាងតិច ប៉ុន្តែប្រសើរជាង… ខ្ញុំដឹងថាការគោរពច្បាប់នេះ និងការអនុវត្តវាទៅលើស្ថានភាពជាក់ស្តែងរបស់យើងគឺពិបាក… ខ្ញុំដឹងថាយើងនឹងត្រូវតស៊ូយ៉ាងខ្លាំង យើងនឹងត្រូវបង្ហាញការតស៊ូដ៏អស្ចារ្យ… ប៉ុន្តែខ្ញុំនៅតែជឿជាក់ថា មានតែការអនុវត្តការងារនេះទេ ទើបយើងអាចកសាងសាធារណរដ្ឋដ៏សក្តិសមមួយ ដែលហៅថា សាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមសូវៀត» [1] ; ការកសាងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការមួយដែលមានប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិ គឺជាកិច្ចការដ៏លំបាក និងស្មុគស្មាញ ដែលទាមទារឲ្យមានសាមគ្គីភាព ភាពក្លាហាន និងការលះបង់ពីសមាជិកបក្សម្នាក់ៗ រួមជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងមុតមាំរបស់បក្ស និងប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល ជាដំបូង និងសំខាន់បំផុតគឺថ្នាក់ដឹកនាំនៃគណៈកម្មាធិការបក្ស រដ្ឋាភិបាល រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការមហាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ទាំងអស់នេះដើម្បីជាប្រយោជន៍ដល់ប្រទេសវៀតណាមដ៏រុងរឿង រឹងមាំ យុត្តិធម៌ ប្រជាធិបតេយ្យ និងអរិយធម៌ ដែលនឹងឈរប្រកៀកស្មាជាមួយប្រទេសឈានមុខគេលើពិភពលោកក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។

ធីអឹម

-----------------

[1] វី. លេនីន៖ ស្នាដៃពេញលេញ, អ្នកបោះពុម្ពផ្សាយវឌ្ឍនភាព, មូស្គូ, 1979, ភាគ 45, ទំព័រ 445។

ប្រភព