ត្រូវបន្តបង្កើតគំនិតច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់

Cần tiếp tục đổi mới tư duy xây dựng pháp luật- Ảnh 1. — កិច្ចប្រជុំពិភាក្សាលើខ្លឹមសារសេដ្ឋកិច្ច សង្គម នៅថ្ងៃទី២៩ ខែតុលា - រូបថត៖ VGP

បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ត្រូវតែមានស្ថេរភាព។

មតិមួយចំនួនរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាបានអះអាងថា នាពេលថ្មីៗនេះ ការងារកសាង និងពង្រឹងច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតថ្មីទាំងការគិត និងវិធីសាស្រ្តការងារ។ រដ្ឋាភិបាលបានកំណត់ថានេះជាការងារអាទិភាពកំពូល រៀបចំស្ថាប័នភ្លាមៗនូវគោលនយោបាយ និងដំណោះស្រាយរបស់បក្ស ជាពិសេសបញ្ជូនភ្លាមៗទៅរដ្ឋសភានូវយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដើម្បីអនុវត្តដំណោះស្រាយយុទ្ធសាស្ត្ររបស់ ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន។ ទាំងនេះគឺជាគោលនយោបាយដ៏មានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការនាំប្រទេសយើងទៅកាន់យុគសម័យថ្មី ដែលជាយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងប្រកបដោយចីរភាព។

ជាមួយនឹងបរិមាណដ៏ធំបំផុតនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ជូន រដ្ឋសភា មិនធ្លាប់មាន ជាពិសេសការបញ្ជូនទៅកាន់រដ្ឋសភាដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 នៅសម័យប្រជុំមួយ។ ការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាច្រើន ដើម្បីអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 2 កម្រិត។ ការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ ដោយបានដកចេញបន្តិចម្តងៗនូវឧបសគ្គជាច្រើន បង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស។

ប្រតិភូ To Van Tam (Quang Ngai) បានឲ្យដឹងថា ការសាងសង់ និងបញ្ចប់ស្ថាប័នបានទទួលការយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងខ្លាំង។ ចាប់ពីឆ្នាំ 2021 ដល់បច្ចុប្បន្ន រួមទាំងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងដំណោះស្រាយដែលរដ្ឋាភិបាលកំពុងដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំនេះ មានឯកសារប្រហែល 166 ដែលត្រូវបាន និងនឹងត្រូវបានពិចារណា និងអនុម័តដោយរដ្ឋសភា។ រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងនានាបានចេញឯកសារចំនួន ៩៨៨ នៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួន ដែលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស។

អ្វីដែលគួរឲ្យកត់សម្គាល់ក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់ គឺការគិតផ្នែកច្បាប់ត្រូវបានទទួលស្គាល់ មិនត្រឹមតែចង និងហាមឃាត់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងពង្រីក និងលើកទឹកចិត្តដល់ការច្នៃប្រឌិតទៀតផង។ នេះត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ ហើយក៏ជាចំណុចនៃការផ្លាស់ប្តូរការផ្លាស់ប្តូរការគិតគូរក្នុងអភិបាលកិច្ចជាតិ។ រដ្ឋាភិបាលមិនត្រឹមតែគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើត និងឆ្ពោះទៅរកការបង្កើត និងបម្រើផងដែរ។

បន្ថែមលើសមិទ្ធិផលនានា ប្រតិភូ Mai Van Hai (Thanh Hoa) បានឲ្យដឹងថា ការងារបង្កើតច្បាប់នៅមានចំណុចខ្វះខាត និងកម្រិតមួយចំនួន ដូចជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់មួយចំនួនត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមក្រោយការប្រកាសឱ្យប្រើរយៈពេលខ្លី ទោះបីត្រូវកែប្រែច្រើនដងក៏ដោយ។ ការផ្សព្វផ្សាយឯកសារមួយចំនួនបញ្ជាក់ពីការអនុវត្តច្បាប់ បំបាត់ភាពរាំងស្ទះក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ហើយការបង្រួបបង្រួមឯកសារមួយចំនួននៅមានភាពយឺតយ៉ាវ ដែលបង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត និងការអនុវត្តច្បាប់។

ពីដែនកំណត់ខាងលើ គណៈប្រតិភូ Mai Van Hai បានស្នើឱ្យបន្តអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៦ នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការបង្កើតថ្មីក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសក្នុងយុគសម័យថ្មី ផែនការបង្កើតច្បាប់ត្រូវតែមានសិទ្ធិអនុវត្តជាក់ស្តែងចាប់ពីដើមអាណត្តិ ចាប់ពីដើមឆ្នាំ។

បន្តបង្កើតគំនិតបង្កើតច្បាប់ដោយគ្រាន់តែដាក់ទៅរដ្ឋសភាដើម្បីធ្វើបទប្បញ្ញត្តិក្នុងបញ្ហាច្បាប់ជាគោលការណ៍ក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា។ បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ត្រូវតែមានស្ថេរភាព។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ចាំបាច់ត្រូវពន្លឿនការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល អនុវត្តបញ្ញាសិប្បនិមិត្តក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់ ជាពិសេសការអនុវត្តបញ្ញាសិប្បនិមិត្តក្នុងការត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ និងរកឃើញភាពផ្ទុយគ្នា និងការត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងច្បាប់ និងឯកសារច្បាប់។

ការធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់មួយ។

ដោយអះអាងថា ការកែលម្អស្ថាប័នច្បាប់គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់ គណៈប្រតិភូ Nguyen Dai Thang (Hung Yen) បានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលបន្តពិនិត្យឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃឯកសារច្បាប់ និងអនុច្បាប់ បន្តពិនិត្យ និងកាត់បន្ថយយ៉ាងម៉ត់ចត់នូវនីតិវិធីដ៏លំបាក ដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសរដ្ឋបាលបើកចំហ និងអំណោយផលបំផុតសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម។ បង្កើនការព្យាករណ៍ និងស្ថិរភាពនៃគោលនយោបាយ ផ្សព្វផ្សាយ និងធ្វើទិន្នន័យសេដ្ឋកិច្ចសង្គមប្រកបដោយតម្លាភាព ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវពង្រឹងស្ថាប័នបន្ថែមទៀត ដើម្បីការពារមន្ត្រីដែលហ៊ានគិត និងធ្វើសកម្មភាពដើម្បីផលប្រយោជន៍រួម រួមផ្សំនឹងវិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់រដ្ឋបាលដ៏តឹងរឹង។

ដោយសំដៅលើយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួន ប្រតិភូ Nguyen Duy Minh (ទីក្រុង Da Nang) បានឲ្យដឹងថា បច្ចុប្បន្ននេះ យន្តការ និងគោលនយោបាយគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មគាំទ្រកំពុងត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងបែកខ្ញែកនៅក្នុងច្បាប់ និងក្រឹត្យផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន មិនទាន់ធ្វើសមកាលកម្ម និងមិនទាន់រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មគាំទ្រ។

សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 68 នៃការិយាល័យនយោបាយ ទាមទារឱ្យមានគោលនយោបាយអាទិភាព ដើម្បីគាំទ្រដល់ការចូលទៅកាន់ដើមទុន ដីធ្លី បច្ចេកវិទ្យា និងទីផ្សារសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃឧស្សាហកម្មគាំទ្រ។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា រដ្ឋាភិបាលយកចិត្តទុកដាក់លើការចាត់តាំងគោលនយោបាយរបស់បក្សមុនកាលកំណត់ ដឹកនាំការស្រាវជ្រាវ និងបង្កើតច្បាប់ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មគាំទ្រ ដើម្បីបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ឯកភាព និងស្ថិរភាព ធានាស្វ័យភាពផលិតកម្ម សមាហរណកម្មប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាសវៀតណាមក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកល។

អំពីការអភិវឌ្ឍន៍ទីផ្សារកាបូន ដែលជាឧបករណ៍សំខាន់ដើម្បីសម្រេចបានគោលដៅនៃការបំភាយឧស្ម័នសូន្យសុទ្ធត្រឹមឆ្នាំ 2050 ប្រតិភូ Nguyen Thi Viet Nga (ទីក្រុង Hai Phong) បានឲ្យដឹងថា រដ្ឋាភិបាលបានកំណត់ក្នុងរបាយការណ៍ដើម្បីឆ្លើយតបយ៉ាងសកម្មចំពោះការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ជំរុញការផ្លាស់ប្តូរបៃតង អភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចរង្វង់ និងកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការពិតបង្ហាញថាការសាងសង់ទីផ្សារកាបូនក្នុងស្រុកនៅតែហួសពីកាលវិភាគហើយមានបញ្ហាប្រឈមជាច្រើន។ យើងកំពុងស្ថិតក្នុងដំណាក់កាលរៀបចំសម្រាប់ប្រតិបត្តិការសាកល្បងនៃជាន់ជួញដូរកាបូនដែលមានកន្លែងបំភាយឧស្ម័នធំជាង 1,900 ដែលបានរាយបញ្ជី។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មានតែ 20% នៃពួកគេមានរបាយការណ៍សារពើភ័ណ្ឌការបំភាយពេញលេញ នៅសល់មិនមានសមត្ថភាពបច្ចេកទេស ឬមិនទាន់បានបង្កើតប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ រាប់ និងបញ្ជាក់ការបំភាយឧស្ម័នពិតប្រាកដ។ នេះគឺជាឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតដែលរារាំងទីផ្សារកាបូនមិនឱ្យដំណើរការយ៉ាងខ្លាំង ហើយក្លាយជាឧបករណ៍សេដ្ឋកិច្ចដ៏មានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន។

គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការពិតដែលត្រូវទទួលស្គាល់នោះគឺថា គំនិតនៃ "ទីផ្សារកាបូន" នៅតែមិនស្គាល់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម។ អាជីវកម្មជាច្រើននៅតែមិនយល់ច្បាស់ថា តើឥណទានកាបូនគឺជាអ្វី របៀបដែលឥណទានកាបូនត្រូវបានទិញ និងលក់ និងអត្ថប្រយោជន៍អ្វីដែលអាជីវកម្មទទួលបានពីការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន។

មនុស្សជាច្រើននៅតែចាត់ទុកការប្រែប្រួលអាកាសធាតុថាជារឿងឆ្ងាយ ហើយមិនដឹងថាវាពាក់ព័ន្ធយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងអាកប្បកិរិយាប្រើប្រាស់ប្រចាំថ្ងៃរបស់ពួកគេ។ នៅពេលដែលសង្គមមិនយល់ ហើយអាជីវកម្មមិនខ្វល់ បើទោះបីជាមានច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ក៏ដោយ ទីផ្សារនឹងមានតែក្នុងទម្រង់ប៉ុណ្ណោះ ខ្វះសាច់ប្រាក់ងាយស្រួល និងកម្លាំងជំរុញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍។ ដូច្នេះហើយ ការអភិវឌ្ឍន៍ទីផ្សារកាបូនមិនត្រឹមតែជាបញ្ហាស្ថាប័នប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាបញ្ហាការយល់ដឹងពីសង្គមផងដែរ។

ពីទីនោះ ប្រតិភូ Nguyen Thi Viet Nga បានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលដឹកនាំកម្មវិធីទំនាក់ទំនងថ្នាក់ជាតិស្តីពីការយល់ដឹងត្រឹមត្រូវ និងសកម្មភាពត្រឹមត្រូវសម្រាប់ទីផ្សារកាបូន។ រួមបញ្ចូលគ្នានូវចំណេះដឹងជាមូលដ្ឋានស្តីពីការបំភាយឥណទានកាបូន ការប្រើប្រាស់បៃតងនៅក្នុងសាលារៀន ទូរទស្សន៍ វេទិកាឌីជីថល និងវគ្គបណ្តុះបណ្តាលអាជីវកម្ម។ នៅពេលដែលមនុស្សយល់ អាជីវកម្មយល់ ហើយរដ្ឋាភិបាលគ្រប់កម្រិតយល់ ទីផ្សារកាបូននឹងដំណើរការយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាព។

ដើម្បីអភិវឌ្ឍទីផ្សារកាបូនឱ្យបានច្រើន ប្រតិភូបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ទីផ្សារកាបូន ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវយន្តការសម្រាប់ប្រតិបត្តិការ ការដេញថ្លៃ ការត្រួតពិនិត្យ និងការដោះស្រាយការបំពាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវកសាងប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ រាប់ និងបញ្ជាក់ការបំភាយឧស្ម័នពិតប្រាកដក្នុងកម្រិតជាតិ តម្លាភាព ឯករាជ្យ បង្រួបបង្រួមក្នុងចំណោមក្រសួង វិស័យ និងសហគ្រាសបញ្ចេញឧស្ម័នធំៗ។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនៃយន្តការ និងគោលនយោបាយថែទាំមនុស្សចាស់ ប្រតិភូ Tran Thi Thanh Huong (An Giang) បានឲ្យដឹងថា បទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការថែទាំមនុស្សចាស់នៅតែខ្ចាត់ខ្ចាយក្នុងឯកសារផ្សេងៗជាច្រើន ហើយមិនមានក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ឯកទេស គ្មាននិយមន័យច្បាស់លាស់នៃគំរូថែទាំគិលានុបដ្ឋាយិកា ផ្តោតសំខាន់លើការជួយសង្គមដល់ជនចាស់ជរាក្រីក្រ មិនផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍន៍ទំនើប ភាពសម្បូរបែប គំរូដែលអាចបត់បែនបាន ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការរបស់សង្គម។ ក្នុងទម្រង់នៃការទូទាត់រួមគ្នា ឬការធានារ៉ាប់រង។

តាមទស្សនៈខាងលើ គណៈប្រតិភូជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីមនុស្សចាស់ ដើម្បីឲ្យសមស្របទៅនឹងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន។ បញ្ហាបន្ទាន់មួយគឺតម្រូវការក្នុងការកសាងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ឯកទេស។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ និងផ្សព្វផ្សាយឱ្យបានឆាប់នូវផែនការសម្រាប់ប្រព័ន្ធថែទាំមនុស្សចាស់ទូទាំងប្រទេស។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការ និងគោលនយោបាយសមស្រប និងសមាមាត្រ ដើម្បីបង្កើនការទាក់ទាញធនធានសង្គម មកបណ្តាក់ទុនលើការថែទាំមនុស្សចាស់ ដើម្បីឱ្យការថែទាំនេះក្លាយជាវិជ្ជាជីវៈផ្លូវការ នាំមកនូវប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាក់ស្តែង ដើម្បីបង្កើតហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ក្នុងសង្គមស៊ីវិល។

ហៃ លៀន

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm