ការផ្លាស់ប្តូរបៃតង៖ ឱកាស និងបញ្ហាប្រឈមសម្រាប់វៀតណាម

ការផ្លាស់ប្តូរពណ៌បៃតងអាចត្រូវបានគេយល់ថាជាដំណើរការនៃការផ្លាស់ប្តូរពី "ពណ៌ត្នោត" ទៅរដ្ឋ "បៃតង" នៃការអភិវឌ្ឍន៍ ពីគំរូ "សេដ្ឋកិច្ចពណ៌ត្នោត" ទៅ "សេដ្ឋកិច្ចបៃតង" ឬ "កំណើនបៃតង" ។ នៅក្នុងបរិបទនៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ការថយចុះនៃធនធានធម្មជាតិ និងការបំពុលបរិស្ថានកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរ កម្មវិធីបរិស្ថានរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ (UNEP) បានដាក់ចេញនូវគំនិតនៃ "សេដ្ឋកិច្ចបៃតង" ជាវិធីសាស្រ្តថ្មីមួយ។

យោងតាមអង្គការ UNEP សេដ្ឋកិច្ច បៃតងគឺជាផ្នែកមួយដែលធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន និងលើកកម្ពស់សមធម៌សង្គម ខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយហានិភ័យបរិស្ថាន និងការថយចុះយ៉ាងខ្លាំងនៃអេកូឡូស៊ី។ និយាយឱ្យសាមញ្ញ វាគឺជាសេដ្ឋកិច្ចដែលមានការបំភាយឧស្ម័នទាប ការប្រើប្រាស់ធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងផ្តោតលើសមធម៌សង្គម។ ដូច្នេះ ការផ្លាស់ប្តូរពណ៌បៃតងមិនមែនគ្រាន់តែជាការកែសម្រួលបច្ចេកទេស ឬបច្ចេកវិទ្យាបុគ្គលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាការបំប្លែងយ៉ាងទូលំទូលាយនៃគំរូអភិវឌ្ឍន៍។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវសេដ្ឋកិច្ចបៃតង សង្គមត្រូវតែវិនិយោគឡើងវិញនូវកំណើនក្នុងវិធីផ្សេងពីពេលមុន ។ លំហូរមូលធនពីរដ្ឋ វិស័យឯកជន និងធនធានអន្តរជាតិចាំបាច់ត្រូវឆ្ពោះទៅរកតំបន់ដែលរួមចំណែកកាត់បន្ថយការបញ្ចេញកាបូន កាត់បន្ថយការបំពុល ការប្រើប្រាស់ថាមពល និងធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការការពារការបាត់បង់ជីវចម្រុះ និងការកែលម្អសេវាប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី។ ជាពិសេស ការវិនិយោគនៅក្នុង "មូលធនធម្មជាតិ" គួរតែត្រូវបានផ្តល់អាទិភាព ដោយភ្ជាប់ទៅនឹងការកែសម្រួលគោលនយោបាយ និងការផ្លាស់ប្តូរបទប្បញ្ញត្តិបើប្រៀបធៀបទៅនឹងសម័យ "សេដ្ឋកិច្ចពណ៌ត្នោត"។ ការចំណាយសាធារណៈត្រូវតែដឹកនាំ និងណែនាំផ្លូវដើម្បីទាក់ទាញធនធានផ្សេងទៀត ដើម្បីរក្សា កែលម្អ និងស្ដារឡើងវិញនូវដើមទុនធម្មជាតិ។ នេះ​ក៏​ជា​មធ្យោបាយ​មួយ​ដើម្បី​ការពារ​ផលប្រយោជន៍​របស់​ក្រុម​ងាយ​រងគ្រោះ​ដែល​ជីវភាព និង​សន្តិសុខ​ពឹងផ្អែក​ខ្លាំង​លើ​ធម្មជាតិ។

UNEP ធ្លាប់បានស្នើសេណារីយ៉ូមួយដែលបង្ហាញថា ដើម្បីឆ្ពោះទៅរកសេដ្ឋកិច្ចបៃតង ប្រទេសនានា ទូទាំងពិភពលោក ត្រូវវិនិយោគប្រមាណ 2% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបពិភពលោកក្នុង "ការធ្វើឱ្យបៃតង" វិស័យសំខាន់ៗនៃសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ។ ការប្រៀបធៀបរវាងសេណារីយ៉ូវិនិយោគបៃតង និងសេណារីយ៉ូ "អាជីវកម្មបច្ចុប្បន្ន" សម្រាប់រយៈពេល 2010-2050 បង្ហាញថា ក្នុងរយៈពេលយូរ ការវិនិយោគបៃតងនាំឱ្យការប្រើប្រាស់ធនធានកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព កំណើន GDP ខ្ពស់ និងនិរន្តរភាពកាន់តែច្រើន។ នេះបញ្ជាក់ថាការផ្លាស់ប្តូរបៃតងមិនមែនជា "ការចំណាយចាំបាច់" ប៉ុន្តែជាជម្រើសនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដែលផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ដល់សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងបរិស្ថាន។

នៅវៀតណាម គោលនយោបាយស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរបៃតងត្រូវបានបក្សកំណត់អស់ជាច្រើនឆ្នាំ ហើយកំពុងត្រូវបានកែលម្អកាន់តែខ្លាំងឡើង។

ដំណោះស្រាយលេខ 24-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 3 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2013 នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមទី 11 ស្តីពី "ការឆ្លើយតបយ៉ាងសកម្មចំពោះបម្រែបម្រួលអាកាសធាតុ ការពង្រឹងការគ្រប់គ្រងធនធាន និងការការពារបរិស្ថាន" បានកំណត់គោលដៅឆ្ពោះទៅរកសេដ្ឋកិច្ចបៃតង និងមិត្តភាពបរិស្ថាននៅឆ្នាំ 2020។ បន្ទាប់ពីរយៈពេល 10 ឆ្នាំនៃការអនុវត្ត ការិយាល័យនយោបាយ បានចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋានថ្ងៃទី 8 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2020។ 2024, បញ្ជាក់បន្ថែមទៀតនូវតម្រូវការដើម្បីលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរបៃតង, សេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់, និងគ្រាន់តែជាការផ្លាស់ប្តូរថាមពល; ផ្តោតលើធនធានលើការដោះស្រាយហានិភ័យនៃការថយចុះធនធាន; កាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកបន្តិចម្តងៗលើឥន្ធនៈហ្វូស៊ីល អភិវឌ្ឍថាមពលស្អាត និងកកើតឡើងវិញ។ និងមានគោលនយោបាយទាក់ទាញគម្រោងវិនិយោគបៃតងដែលប្រើប្រាស់ថាមពល និងធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាការផ្លាស់ប្តូរពីគោលដៅនៃ "ឆ្ពោះទៅរកសេដ្ឋកិច្ចបៃតង" ទៅនឹងតម្រូវការនៃ "ការលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរបៃតង" តំណាងឱ្យការអភិវឌ្ឍដ៏សំខាន់នៅក្នុងការយល់ដឹងនិងការប្តេជ្ញាចិត្តនយោបាយ។

រដ្ឋាភិបាលបានកំណត់គោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស តាមរយៈយុទ្ធសាស្ត្រ កម្មវិធី និងគោលនយោបាយផ្សេងៗ។ យុទ្ធសាស្ត្រជាតិស្តីពីកំណើនបៃតង ដែលត្រូវបានចេញផ្សាយជាលើកដំបូងនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 1393/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 25 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2012 សម្រាប់រយៈពេល 2011-2020 និងជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2050 កំណត់នូវកិច្ចការសំខាន់ៗចំនួនបី៖ ការកាត់បន្ថយអាំងតង់ស៊ីតេនៃការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ ការលើកកម្ពស់ការប្រើប្រាស់ឡើងវិញនូវថាមពល។ ផលិតកម្ម "បៃតង"; និងរបៀបរស់នៅ "បៃតង" និងការលើកកម្ពស់ការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយនិរន្តរភាព។ យុទ្ធសាស្ត្រតម្រូវឱ្យមូលដ្ឋានបង្កើតកម្មវិធីកំណើនបៃតង និងផែនការសកម្មភាព ដោយបញ្ចូលគោលដៅបៃតងទៅក្នុងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម។

ឈានចូលដំណាក់កាលថ្មីមួយ យុទ្ធសាស្ត្រជាតិស្តីពីកំណើនបៃតងសម្រាប់រយៈពេល 2021-2030 ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2050 ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសេចក្តីសម្រេចលេខ 1658/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 1 ខែតុលា ឆ្នាំ 2021 បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពបរិបទ និងនិន្នាការអភិវឌ្ឍន៍។

ការតំរង់ទិសជារួមនៃយុទ្ធសាស្ត្រគឺរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញដោយភ្ជាប់ជាមួយនឹងការច្នៃប្រឌិតគំរូកំណើន កាត់បន្ថយអាំងតង់ស៊ីតេនៃការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់តាមរយៈការប្រើប្រាស់ថាមពល និងធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងសន្សំសំចៃដោយផ្អែកលើវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបៃតង និងនិរន្តរភាព; កសាងរបៀបរស់នៅបៃតង; ធានាឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរបៃតងតាមគោលការណ៍សមភាព និងបរិយាប័ន្ន និងលើកកម្ពស់ភាពធន់នៃសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល។ ផែនការសកម្មភាពជាតិសម្រាប់ការអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្ររយៈពេល ២០២១-២០៣០ ដែលអនុម័តដោយសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨៨២/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី ២២ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២២ តម្រូវឱ្យខេត្ត ក្រុងបំពេញផែនការសកម្មភាពកំណើនបៃតង ឬបញ្ចូលគោលដៅកំណើនបៃតងទៅក្នុងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមមូលដ្ឋានរបស់ពួកគេ។

ការចេញនូវយុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការសកម្មភាពទាំងពីរនេះ បង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការប្រែក្លាយសេដ្ឋកិច្ចបៃតង និងការផ្លាស់ប្តូរបៃតងពីគោលនយោបាយទៅជាកម្មវិធីសកម្មភាពជាក់ស្តែង។

ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ វៀតណាមកំពុងឈានចូលដំណាក់កាលអន្តរកាលបៃតងជាមួយនឹងឱកាសសំខាន់ៗជាច្រើន។ ទីមួយ យើងមានមូលដ្ឋាននយោបាយ និងច្បាប់ទាំងស្រុង ចាប់ពីដំណោះស្រាយរបស់បក្ស និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់ការិយាល័យនយោបាយ រហូតដល់យុទ្ធសាស្ត្រ កម្មវិធី និងផែនការសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាល បង្កើតក្របខ័ណ្ឌរឹងមាំសម្រាប់ក្រសួង វិស័យ មូលដ្ឋាន និងធុរកិច្ចដើម្បីអនុវត្ត។ ទីពីរ តម្រូវការសង្គមសម្រាប់ផលិតផល និងសេវាកម្មបៃតង ដែលមិនប៉ះពាល់ដល់បរិស្ថាន កំពុងតែកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។ មិនត្រឹមតែទីផ្សារដែលមានតម្រូវការដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក អឺរ៉ុប ជប៉ុន និងចិនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានទីផ្សារក្នុងស្រុកផងដែរ ដោយសារជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនមានភាពប្រសើរឡើង បង្កើនអាទិភាពលើផលិតផលស្អាត សុវត្ថិភាព និងធនធានដែលមានប្រសិទ្ធភាព។

ការកំណត់អត្តសញ្ញាណរបស់បក្សអំពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជារបកគំហើញយុទ្ធសាស្ត្រមួយ ជាពិសេសនៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 57-NQ/TW បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់ការអនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរបៃតង។

ការបំប្លែងពណ៌បៃតងតម្រូវឱ្យមានការអនុវត្តបច្ចេកវិជ្ជាទំនើប ដំណើរការផលិតដ៏ឆ្លាតវៃ និងគំរូគ្រប់គ្រងថ្មី ដែលទាំងអស់នេះមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

និន្នាការផ្លាស់ប្តូរពណ៌បៃតងក៏ជានិន្នាការសកលដែរ បើកឱកាសសម្រាប់វៀតណាមពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ ទទួលបានចំណេះដឹងបៃតង បច្ចេកវិទ្យា ធនធានហិរញ្ញវត្ថុ និងចែករំលែកបទពិសោធន៍។

លើសពីនេះ ដំណោះស្រាយលេខ 68-NQ/TW ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជនដែលជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់នៃសេដ្ឋកិច្ចបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកៀរគរធនធានពីវិស័យឯកជនសម្រាប់ការវិនិយោគបៃតង និងការលើកកម្ពស់ការបង្កើតថ្មីក្នុងអាជីវកម្ម។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ទន្ទឹមនឹងកាលានុវត្តភាព ដំណើរការផ្លាស់ប្តូរបៃតងនៅវៀតណាមកំពុងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាច្រើន។ ការយល់ដឹងអំពីការផ្លាស់ប្តូរបៃតងមិនទាន់មានលក្ខណៈដូចគ្នានៅកម្រិត និងវិស័យផ្សេងៗគ្នា ក្នុងចំណោមអ្នកបង្កើតគោលនយោបាយ សហគមន៍អាជីវកម្ម និងសាធារណជនទូទៅ។ បើគ្មានការកែលម្អជាប្រព័ន្ធទេ ការផ្លាស់ប្តូរពណ៌បៃតងអាចត្រូវបានគេបកស្រាយខុសយ៉ាងងាយថាជាគម្រោង "បៃតង" មួយចំនួនធំ ដែលបរាជ័យក្នុងការក្លាយជាការផ្លាស់ប្តូរពិតប្រាកដនៅក្នុងគំរូអភិវឌ្ឍន៍។

ទោះបីជាគោលនយោបាយ និងក្របខណ្ឌច្បាប់ទាក់ទងនឹងការផ្លាស់ប្តូរបៃតងបានទទួលការយកចិត្តទុកដាក់ក៏ដោយ ក៏នៅតែមានភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ជាពិសេសទាក់ទងនឹងយន្តការលើកទឹកចិត្ត ការគាំទ្រ ឥណទានបៃតង និងនីតិវិធីកម្ចីសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគបៃតង។ នេះបង្កើនតម្លៃប្រតិបត្តិការ និងកាត់បន្ថយការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់អាជីវកម្ម និងបុគ្គលឱ្យចូលរួម។ តាមបច្ចេកវិទ្យា ឧស្សាហកម្មវៀតណាមជាច្រើននៅតែដំណើរការជាមួយនឹងបច្ចេកវិទ្យាហួសសម័យ ដែលប្រើប្រាស់ថាមពលច្រើន បញ្ចេញជាតិពុលក្នុងកម្រិតខ្ពស់ និងតស៊ូដើម្បីបំពេញតាមស្តង់ដារពណ៌បៃតងដ៏តឹងរ៉ឹងកាន់តែខ្លាំង។ ការច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យាឆ្ពោះទៅរកផលិតកម្មបៃតង ទាមទារធនធានសំខាន់ៗ និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសមស្រប។

ធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់សម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរបៃតងគឺខ្វះខាត និងខ្សោយ។ ប្រតិបត្តិការបច្ចេកវិជ្ជាថ្មី និងទំនើប និងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងឌីជីថល ទាមទារឱ្យមានកម្លាំងពលកម្មដែលបានទទួលការបណ្តុះបណ្តាលយ៉ាងល្អ ជាមួយនឹងសមត្ថភាពអន្តរកម្មសិក្សា ខណៈដែលការបណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្សសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចបៃតង និងសេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់ គឺជាការពិតតែនៅក្នុងដំណាក់កាលដំបូងរបស់វាប៉ុណ្ណោះ។

ធនធានហិរញ្ញវត្ថុក៏បង្ហាញពីបញ្ហាប្រឈមដ៏សំខាន់ផងដែរ។ អាជីវកម្មវៀតណាមភាគច្រើននៅតែតូច មធ្យម និងខ្នាតតូច។ កសិដ្ឋាន និងគ្រួសារនៅតែផលិតតាមទម្លាប់ប្រពៃណី។ ការផ្លាស់ប្តូរពីគំរូ "ពណ៌ត្នោត" ទៅ "បៃតង" តម្រូវឱ្យមានការចំណាយច្រើនសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធផលិតកម្ម ការច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យា និងការអនុលោមតាមស្តង់ដារបៃតង។ ដោយគ្មានយន្តការចែករំលែកហានិភ័យ និងការគាំទ្រសមស្រប ភាគីពាក់ព័ន្ធជាច្រើននឹងពិបាកក្នុងការចូលរួមយ៉ាងសកម្ម។

ការផ្លាស់ប្តូរបៃតងគឺជានិន្នាការជៀសមិនរួចក្នុងយុគសម័យថ្មី ហើយជាមាគ៌ាសម្រាប់វៀតណាមក្នុងការសម្រេចបាននូវកំណើនខ្ពស់ និងនិរន្តរភាព។ ការអនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរពណ៌បៃតង តាមរយៈការផ្លាស់ប្តូរពីសេដ្ឋកិច្ច "ត្នោត" ទៅជាសេដ្ឋកិច្ចបៃតង តាមធម្មជាតិពិតរបស់វា ទាមទារការខិតខំប្រឹងប្រែងឥតឈប់ឈរ ផែនទីបង្ហាញផ្លូវច្បាស់លាស់ និងដំណោះស្រាយដែលធ្វើសមកាលកម្ម។

វៀតណាមបាននិងកំពុងលើកកម្ពស់សេដ្ឋកិច្ចបៃតង និងកំណើនបៃតងអស់រយៈពេលជាងមួយទសវត្សរ៍មកហើយ ដែលដឹកនាំដោយគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយ និងច្បាប់របស់រដ្ឋ។ បញ្ហាប្រឈមសម្រាប់រយៈពេលខាងមុខគឺ ប្រើប្រាស់ឱ្យមានប្រសិទ្ធភាពនូវឱកាសទាំងពីបរិបទអន្តរជាតិ និងក្នុងស្រុក ក្នុងពេលដំណាលគ្នាបង្កើតដំណោះស្រាយសមស្រប ដើម្បីជំនះឧបសគ្គ និងបញ្ហាប្រឈមនានា។ មានតែពេលនោះទេ ការផ្លាស់ប្តូរបៃតងនឹងក្លាយជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់នៅក្នុង "យុគសម័យនៃវឌ្ឍនភាព" ដែលរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាពរបស់វៀតណាម និងសម្រេចបាននូវគោលដៅក្លាយជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ ប្រាក់ចំណូលខ្ពស់ និងគ្មានការបំភាយឧស្ម័ននៅពាក់កណ្តាលសតវត្សរ៍ទី 21។

មជ្ឈមណ្ឌលទំនាក់ទំនងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា

ប្រភព៖ https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm