សំណើថ្មីស្តីពីយន្តការគ្រប់គ្រង និងការរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ

Đề xuất mới về cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia- Ảnh 1. — ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ស្នើឱ្យរៀបចំយន្តការគ្រប់គ្រង និងការរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តី ព្រាងអនុក្រឹត្យនេះមានគោលបំណងបង្កើតក្របខណ្ឌច្បាប់ឯកភាព ស៊ីសង្វាក់ តម្លាភាព លទ្ធភាព លទ្ធភាពទទួលបាន ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងកម្មវិធីគោលដៅជាតិ។

សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ ត្រូវបានរៀបចំឡើងជា ៨ជំពូក រួមមាន ៦២មាត្រា ផ្អែកលើការពិនិត្យ និងទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យលេខ ២៧/២០២២/ND-CP, ក្រឹត្យលេខ ៣៨/២០២៣/ND-CP; ការបន្ថែម និងវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិថ្មី ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2024 (បានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមដោយច្បាប់លេខ 90/2025/QH15) ច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋឆ្នាំ 2025; សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៩០/២០២៥/QH១៥ និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់ រដ្ឋសភា អនុម័តលើគោលនយោបាយវិនិយោគនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិនីមួយៗ និងជំនះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់មួយចំនួនដែលបានដកចេញពីដំណើរការអនុវត្តក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២១-២០២៥។

បង្កើត អនុម័ត ចាត់តាំង និងកែសម្រួលផែនការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិសម្រាប់រយៈពេល៥ឆ្នាំ និងប្រចាំឆ្នាំ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបង្កើត និងការចាត់តាំងផែនការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិសម្រាប់រយៈពេល៥ឆ្នាំ (មាត្រា៥ និង៦) ក្នុងទិសដៅលម្អិតដំណើរការចាប់ពីដំណាក់កាលនៃការស្នើសុំតម្រូវការទុនវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម រហូតដល់ដំណាក់កាលបែងចែក ចាត់តាំង និងចេញផែនការអនុវត្តនៅក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ ក្នុងនោះ បទប្បញ្ញត្តិខាងក្រោមត្រូវបានបន្ថែម៖

ដំណើរការ និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ម្ចាស់កម្មវិធីគឺត្រូវស្នើរតម្រូវការសម្រាប់ការបែងចែកដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់រយៈពេល 5 ឆ្នាំនៃកម្មវិធីនីមួយៗ ក្នុងពេលដំណាលគ្នានឹងការបំពេញរបាយការណ៍សំណើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព។

បែងចែក និងចាត់ចែងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ៥ឆ្នាំ តាមទិសដៅរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី បែងចែក និងប្រគល់ផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ៥ឆ្នាំ ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីនីមួយៗ តាមទុនសរុបនៃកម្មវិធីនីមួយៗ ស្របតាមការណែនាំរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋាភិបាល នៅថ្ងៃទី០៤ ខែសីហា ឆ្នាំ២០២៥។

ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត សម្រេច ឬធ្វើប្រតិភូទៅថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់ ដើម្បីសម្រេចលើការបែងចែកលម្អិតនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ០៥ឆ្នាំ ទៅក្នុងបញ្ជីគម្រោងសមាសភាគ និងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិនីមួយៗ។

ខ្លឹមសារនៃការផ្សព្វផ្សាយផែនការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិនៅភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងកម្មវិធីថ្នាក់កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។

បន្ថែមលើនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំ និងសេចក្តីសម្រេចលើការប៉ាន់ប្រមាណថវិការដ្ឋ និងផែនការវិនិយោគសាធារណៈប្រចាំឆ្នាំ (ប្រការ៧) រួមទាំងការបែងចែក និងការចាត់ចែងផែនការគាំទ្រដើមទុនពីថវិកាកណ្តាលដល់មូលដ្ឋាន តាមគោលការណ៍ដែលនាយករដ្ឋមន្ត្រីប្រគល់ការប៉ាន់ប្រមាណថវិកាសរុប និងផែនការទៅតាមកម្មវិធី។ មូលដ្ឋានសម្រេចចិត្តលើការបែងចែកលម្អិត។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើសុំបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ (មាត្រា ៨) ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីការកំណត់ពេលវេលាសម្រាប់ការបែងចែក ការចាត់តាំង និងការអនុវត្ត។ មាតិការាយការណ៍; គោលការណ៍ និងទំនួលខុសត្រូវក្នុងការដោះស្រាយ នៅពេលដែលក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន ខកខានក្នុងការបែង ចែក និងបញ្ចេញដើមទុនដែលនាយករដ្ឋមន្រ្តីប្រគល់ជូន។

បន្តអនុវត្តវិធីសាស្ត្ររៀបចំផែនការការចូលរួមរបស់សហគមន៍ក្នុងការរៀបចំផែនការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិនៅថ្នាក់ឃុំ (មាត្រា៩) ដើម្បីធានាការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋតាមគោលការណ៍រដ្ឋ និងប្រជាជនធ្វើការរួមគ្នា។

បំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកែសម្រួលផែនការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិសម្រាប់រយៈពេល 5 ឆ្នាំ និងប្រចាំឆ្នាំ (មាត្រា 10) ដើម្បីបំពេញខ្លឹមសារ និងដោះស្រាយអនុសាសន៍ និងសំណើពីមូលដ្ឋានក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ។

កៀរគរ និងប្រើប្រាស់ទុន ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ

នៅក្នុងជំពូកទី III នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុស្នើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលមរតកនូវដំណោះស្រាយដើម្បីធានាការកៀរគរ និងប្រើប្រាស់ប្រភពទុននីមួយៗក្នុងដំណើរការរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន រួមមានៈ តុល្យភាព ការរៀបចំ និងការប្រើប្រាស់ទុនថវិការដ្ឋ (មាត្រា ១១) និងយន្តការជាក់លាក់ក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុនថវិការដ្ឋដើម្បីគាំទ្រការវិនិយោគសម្រាប់មុខវិជ្ជាគោលនយោបាយ (មាត្រា ១២)។ ដំណោះស្រាយក្នុងការរួមបញ្ចូលប្រភពដើមទុន (មាត្រា 13) ប្រមូលមូលធនឥណទាន (មាត្រា 14) ប្រមូលមូលធនស្របច្បាប់ផ្សេងទៀត (ក្នុងមាត្រា 15) ។ ក្នុងនោះបទប្បញ្ញត្តិថ្មីត្រូវបានបន្ថែម៖

ជាគោលការណ៍ ការបែងចែកថវិការដ្ឋ ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ (ក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ១១) ត្រូវកែសម្រួលតាមទិសដៅដូចខាងក្រោម៖

- បែងចែកទុនថវិកាកណ្តាលដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិតាមគោលការណ៍បែងចែកកណ្តាលដល់ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋានតាមមូលធនសរុបនៃកម្មវិធីនីមួយៗ។ ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋានសម្រេចចិត្តលើការបែងចែកលម្អិត ជ្រើសរើសខ្លឹមសារ និងដំណោះស្រាយការអនុវត្ត។

- នាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រេច ឬផ្តល់សិទ្ធិឲ្យរដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានស្ថាប័ន ថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី និងស្ថាប័នក្រោមឱវាទរបស់រដ្ឋាភិបាល សម្រេចលើគោលការណ៍ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងបទដ្ឋាននានា ក្នុងការបែង ចែកទុនថវិកាកណ្តាល ដល់ក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។

- ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត សម្រេចលើគោលការណ៍ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងបទដ្ឋានសម្រាប់បែងចែកទុនថវិការដ្ឋ (រួមទាំងដើមទុនគាំទ្រគោលដៅពីថវិកាកណ្តាល និងដើមទុនដែលមានតុល្យភាពដោយខ្លួនឯងពីថវិកាមូលដ្ឋាន) ដល់ស្ថាប័ន អង្គភាព និងថ្នាក់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិនៅមូលដ្ឋាន។

ទាក់ទងនឹងយន្តការជាក់លាក់ក្នុងការគាំទ្រការវិនិយោគសម្រាប់មុខវិជ្ជាគោលនយោបាយក្រោមខ្លឹមសារនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះស្នើជម្រើសចំនួន២៖

ជម្រើសទី 1៖ បំពេញបន្ថែម និងកែប្រែបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការជាក់លាក់ដែលសមរម្យសម្រាប់ការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 2 កម្រិត។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បំបែកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការជាក់លាក់ជា១មាត្រាក្នុងជំពូកទី៣។

ជម្រើសទី 2: លុបចោលបទប្បញ្ញត្តិយន្តការពិសេស។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានលើកឡើងថា មូលហេតុដូចជា៖

- យន្តការពិសេសមួយត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងក្រិត្យលេខ ៣៨/២០២៣/ND-CP ដើម្បីបំពេញបន្ថែមលើមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈដើម្បីគាំទ្រប្រជាជននៅតំបន់ជនជាតិភាគតិចក្នុងការកសាងផ្ទះតាមគម្រោងទី១ នៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិចរយៈពេល ២០២១-២០២៥។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យន្តការនេះមិនរួបរួម និងមិនធ្វើឱ្យនីតិវិធីសាមញ្ញដូចយន្តការនៃការប្រើប្រាស់មូលធនសាធារណៈជួយដល់ប្រជាពលរដ្ឋនៅតាមស្រុកក្រីក្រ ដើម្បីសាងសង់ផ្ទះតាមគម្រោងទី 5 នៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រប្រកបដោយនិរន្តរភាពសម្រាប់ឆ្នាំ 2021-2025 ។

យោងតាមរបាយការណ៍ មូលដ្ឋានអនុវត្តតែយន្តការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ ក្រោមគម្រោងទី១ នៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម នៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច ដំណាក់កាល ២០២១-២០២៥។ មិនមានគោលការណ៍ថ្មីដែលអនុវត្តយន្តការនេះត្រូវបានចេញទេ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ មូលដ្ឋានភាគច្រើនស្នើឱ្យបង្រួបបង្រួមការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រលំនៅដ្ឋានដោយប្រើថវិកាធម្មតា។

- យោងតាមឯកសារនៃសន្និសីទបូកសរុបកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមសម្រាប់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ក្រសួងជនជាតិ និងសាសនាបានស្នើឱ្យប្រើប្រាស់ទុនសាធារណៈដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រលំនៅដ្ឋានសម្រាប់ជនជាតិភាគតិច។ វាមិនបានស្នើឲ្យប្រើទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់ការគាំទ្រទេ។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើបន្ថែមនូវវិធីសាស្ត្រកៀរគរដើមទុនឥណទានគោលនយោបាយ ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិនៅតាមមូលដ្ឋាន តាមរយៈការអនុវត្តយន្តការប្រគល់ទុនថវិកាក្នុងស្រុក ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ២០២៤។

សូមអានសេចក្តីព្រាងពេញលេញ ហើយផ្តល់យោបល់របស់អ្នកនៅទីនេះ។

ប្រាជ្ញា

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/de-xuat-moi-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-102250911162240533.htm