សំណើកែប្រែការលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម កំពុងរៀបចំសេចក្តីព្រាងសារាចរណែនាំ ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃសារាចរលេខ ៣៧/២០១៩/TT-BCT ចុះថ្ងៃទី ២៩ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៩ របស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីខ្លឹមសារមួយចំនួន ស្តីពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម។

ការវេចខ្ចប់គ្រាប់ស្វាយចន្ទីសម្រាប់នាំចេញនៅក្រុមហ៊ុន LAFOOCO ។ រូបថត៖ Minh Hung/VNA

យោងតាមក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បន្ទាប់ពីរយៈពេលជិត 4 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT នេះគឺជាឯកសារច្បាប់ដែលជួយអាជ្ញាធរដោះស្រាយពាណិជ្ជកម្ម និងក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មមានមូលដ្ឋានច្បាប់ច្បាស់លាស់ក្នុងការដោះស្រាយសំណើ និងការសម្រេចចិត្តលើការលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មឱ្យទាន់ពេលវេលា សមហេតុផល និងត្រឹមត្រូវនៃវិធានការនានាក្នុងការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងដំណើរការនៃការពិនិត្យឡើងវិញដើម្បីកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់ស្តីពីការការពារពាណិជ្ជកម្មជាទូទៅ និងសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ជាពិសេសបញ្ហាមួយចំនួនចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការសម្រេចចិត្តលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មនៅក្នុងសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ដើម្បីបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែង។

ជាពិសេស យោងតាមមាត្រា 10 នៃសារាចរណែនាំលេខ 37/2019/TT-BCT ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានពិចារណាលើការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មក្នុង 6 ករណី។ រួមទាំងករណី៖ "ទំនិញស្រដៀងគ្នា ទំនិញប្រកួតប្រជែងដោយផ្ទាល់ដែលផលិតក្នុងស្រុកមិនបំពេញតម្រូវការក្នុងស្រុក"។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ អាជីវកម្មមួយចំនួនបានលើកឡើងពីការផ្តល់នេះ ដើម្បីដាក់សំណើសុំការលើកលែង។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ក្នុងករណីភាគច្រើននៃការស៊ើបអង្កេត និងការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម ឧស្សាហកម្មផលិតកម្មក្នុងស្រុកមិនអាចបំពេញតម្រូវការក្នុងស្រុកបាន 100% នោះទេ។

កង្វះខាតនេះនៅតែអាចទទួលបានសំណងពីប្រភពនាំចូលដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម ប៉ុន្តែប្រសិនបើការលើកលែងត្រូវបានបដិសេធ សហគ្រាសដែលស្នើសុំការលើកលែងអាចមានសំណួរ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវដកចេញនូវការផ្តល់សម្រាប់ពិចារណាលើការលើកលែង ក្នុងករណីដែលទំនិញស្រដៀងគ្នា ឬទំនិញប្រកួតប្រជែងដោយផ្ទាល់ដែលផលិតក្នុងស្រុកមិនឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការក្នុងស្រុក។

ធាតុផ្សំនៃពាក្យសុំលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មមានចែងក្នុងមាត្រា 14 នៃសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតវាយតម្លៃ គណនា និងកំណត់បរិមាណទំនិញនាំចូលដែលមានសិទ្ធិទទួលបានការលើកលែង ដោយផ្អែកលើសមត្ថភាពផលិត និងបទដ្ឋាននៃការប្រើប្រាស់វត្ថុធាតុដើមដែលផ្តល់ដោយសហគ្រាសតាមវិធីសាស្ត្របង្រួបបង្រួម។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីឲ្យទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតវាយតម្លៃ និងផ្ទៀងផ្ទាត់បរិមាណពិតប្រាកដនៃទំនិញនាំចូលដែលត្រូវបានលើកលែងស្របតាមតម្រូវការ ទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតត្រូវការព័ត៌មានបន្ថែមមួយចំនួនដូចជា របាយការណ៍នាំចូល-នាំចេញ កិច្ចសន្យាជួលដី កិច្ចសន្យាជួលរោងចក្រ និងរបាយការណ៍ពន្ធ។

ព័ត៌មាននេះមិនត្រូវបានរាយបញ្ជីជាពិសេសនៅក្នុងសមាសធាតុឯកសារទេ។ សមាសធាតុឯកសារជាក់លាក់ទាំងនេះ គឺជាតម្រូវការជាក់ស្តែងនៅពេលធ្វើអធិការកិច្ច និងការពិនិត្យសហគ្រាសរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ដោយក្រុមអធិការកិច្ច និងពិនិត្យបន្ទាប់ពីការលើកលែង ដែលបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការសន្និដ្ឋានលើការត្រួតពិនិត្យ និងការពិនិត្យ។ ដូច្នេះ ធាតុផ្សំនៃឯកសារសម្រាប់ការស្នើសុំការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មចាំបាច់ត្រូវធ្វើការគ្រប់គ្រងឱ្យបានលម្អិតបន្ថែមទៀតដើម្បីឱ្យសហគ្រាសអាចអនុវត្តបានយ៉ាងងាយស្រួល។ លើសពីនេះទៀត សារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT កំពុងធ្វើនិយតកម្មសមាសធាតុនៃឯកសារសម្រាប់ការស្នើសុំការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មតាមរបៀបដែលមិនជាក់លាក់ និងដាច់ដោយឡែកពីគ្នាគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បុគ្គល និងអង្គការដែលស្នើសុំការលើកលែង ដើម្បីយល់ច្បាស់អំពីកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេក្នុងការផ្តល់ឯកសារ និងព័ត៌មានពេញលេញនៅក្នុងឯកសារ។

ការពិតនៃការដាក់ស្នើឯកសារស្នើសុំការលើកលែងបង្ហាញថាបុគ្គល និងអង្គការជារឿយៗបញ្ជូនឯកសារដែលបាត់ដោយសារតែការយល់ច្រឡំអំពីបញ្ជី និងធាតុផ្សំនៃឯកសារ។ សារាចរដែលបានកែសម្រួលស្នើឱ្យបញ្ជាក់ និងលម្អិតអំពីឯកសារ និងកំណត់ត្រាចាំបាច់ ដែលជាកាតព្វកិច្ច និងអាចរកបានសម្រាប់សហគ្រាសទាក់ទងនឹងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម និងនីតិវិធីលើកលែង ដោយមិនខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា ឬបង្កភាពរអាក់រអួលដល់សហគ្រាស និងដោយមិនបង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាលបន្ថែម។

ក្រសួងឧស្សាហកម្មនិងពាណិជ្ជកម្មបានឲ្យដឹងថាបច្ចុប្បន្នក្រោយសវនកម្មត្រូវប្រើជាប្រចាំនិងតឹងរ៉ឹង។ បទពិសោធន៍ក្នុងការត្រួតពិនិត្យទូទៅ និងការពិនិត្យនៃប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ភាគច្រើនបង្ហាញថា ការធ្វើសវនកម្មក្រោយសវនកម្មនឹងលើកកម្ពស់ការអនុលោមតាមច្បាប់នៅកម្រិតខ្ពស់បំផុត បង្កើនភាពតឹងរ៉ឹង និងលុបបំបាត់អាកប្បកិរិយាក្លែងបន្លំនៃមុខវិជ្ជាដែលបានត្រួតពិនិត្យ។

ការប្រកាសមុខវិជ្ជាដែលត្រូវស្នើសុំការលើកលែង គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ឆ្លុះបញ្ចាំងពីការអនុលោមតាមច្បាប់ ភាពស្មោះត្រង់នៃមុខវិជ្ជា និងជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចដើម្បីធ្វើអធិការកិច្ចក្រោយការត្រួតពិនិត្យ។ បទប្បញ្ញត្តិ ទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតក្នុងដំណើរការនៃការធ្វើអធិការកិច្ចមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការវាយតម្លៃ និងគណនាបទដ្ឋានជាក់ស្តែងនៃសម្ភារៈប្រើប្រាស់ និងអត្រាបាត់បង់វត្ថុធាតុដើមក្នុងផលិតកម្ម ដំណើរការ និងវិធានការដោះស្រាយសំណល់អេតចាយ កាកសំណល់ ផលិតផលកាកសំណល់ វត្ថុធាតុដើម សម្ភារៈជំនួយ និងការផ្គត់ផ្គង់លើសបន្ទាប់ពីការផលិត និងដំណើរការ។

ការពិតនៃការត្រួតពិនិត្យក្រោយការលើកលែងនាពេលថ្មីៗនេះបង្ហាញថា សហគ្រាសជាច្រើនមិនអនុវត្តតាមកាតព្វកិច្ចដែលមានចែងក្នុងសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT នោះទេ ប៉ុន្តែនីតិវិធីត្រួតពិនិត្យក្រោយការលើកលែង និងការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការរំលោភលើសារាចរនេះមិនជាក់លាក់ និងមិនមាន ការអប់រំ និងការរារាំងគ្រប់គ្រាន់។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមទណ្ឌកម្មដែលទាក់ទងទៅនឹងការមិនអនុលោមតាម/មិនពេញលេញជាមួយនឹងកាតព្វកិច្ចដែលបានកំណត់ ហើយទណ្ឌកម្មនឹងត្រូវបានរៀបចំឡើង។

ដូចជាការលុបចោលការសម្រេចចិត្តដើម្បីទទួលបានការលើកលែង ការមិនពិចារណាបន្តទទួលបានការលើកលែងសម្រាប់រយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយ ឬរហូតដល់វិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មដែលបានអនុវត្តត្រូវបានបញ្ចប់ ការស្នើសុំឱ្យអាជ្ញាធរគយប្រមូលពន្ធលើផ្នែក/ទាំងអស់នៃទំនិញដែលទទួលបានការលើកលែង។

ទាក់ទងនឹងរយៈពេលលើកលែងសម្រាប់ការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នស្តីពីរយៈពេលលើកលែងនៅក្នុងសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានបញ្ជាក់ថា វាអាចបណ្តាលឱ្យមានការយល់ច្រឡំក្នុងករណីខ្លះនៅពេលពន្យល់ពាក្យ។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មប្រចាំឆ្នាំពិនិត្យរយៈពេលលើកលែងសម្រាប់ការស្នើសុំការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីគ្រប់គ្រងប្រសិទ្ធភាពរួមនៃវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម។

ជាពិសេស គោលបំណងនៃវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម គឺដើម្បីការពារ និងលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មផលិតក្នុងស្រុក កាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើទំនិញនាំចូល។ ការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មមានសុពលភាពរយៈពេល 12 ខែ ដោយគ្មានដែនកំណត់លើចំនួននៃការស្នើសុំការលើកលែងបន្ថែម ខណៈដែលរយៈពេលលើកលែងសរុបពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរ។

នេះតម្រូវឱ្យមានការបញ្ជាក់ពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរយៈពេលលើកលែង រួមទាំងការបង្រួបបង្រួមរយៈពេលអតិបរមាសម្រាប់កម្រិតលើកលែងមួយដោយផ្អែកលើសំណើលើកលែងរបស់សហគ្រាស និងមិនកំណត់ចំនួននៃការលើកលែងបន្ថែម។ តាមនោះ មានបំណងធានាសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់សហគ្រាស ក៏ដូចជាធានាប្រសិទ្ធភាពនៃវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង។

បន្ថែមពីលើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមួយចំនួនខាងលើ សារាចរណែនាំ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ក៏កែសម្រួល កែប្រែ និងបន្ថែមពាក្យមួយចំនួន ដើម្បីបង្រួបបង្រួមវិធីនៃការគ្រប់គ្រងបញ្ហាទូទៅ ឬប្រធានបទនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ ដោយមិនផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈ ឬបង្កឱ្យមានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចដែលត្រូវគ្នា។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បានបញ្ជាក់ថា ការបង្កើតសារាចរណែនាំ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមសារាចរណែនាំលេខ ៣៧/២០១៩/TT-BCT មានគោលបំណងធានាការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រិត្យលេខ ១០ និងជំនះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់នៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។

ទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិដែលពាក់ព័ន្ធ ជឿនលឿន និងអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ធានាបាននូវតម្រូវការជាក់ស្តែងនៃការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម និងជំនះការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងដំណើរការអនុវត្តសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT។

លើសពីនេះ ការបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដ៏ទូលំទូលាយ សមហេតុផល និងលទ្ធភាព ដើម្បីធានាថា ការលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មស្របតាមច្បាប់ មានប្រសិទ្ធភាព និងគុណភាពខ្ពស់ រួមចំណែកប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំង ទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយការរំលោភច្បាប់ការពារពាណិជ្ជកម្មក្នុងបរិបទជាក់ស្តែង។

នេះបើតាម កាសែត Tin Tuc

ប្រភព