មហាសន្និបាតបក្សលើកទី៦ ក្នុងឆ្នាំ១៩៨៦ បានកំណត់មូលហេតុនៃបុព្វហេតុទាំងអស់ ដែលនាំឱ្យវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច សង្គម នៅពេលនោះ ជាការងាររៀបចំកម្មាភិបាល។ ក្នុងរយៈពេល 40 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ ការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសយើង ជាពិសេសឧបករណ៍រដ្ឋបាលរដ្ឋ (HCNN) បានធ្វើការកែទម្រង់ជាច្រើន ហើយក៏ទទួលបានសមិទ្ធិផលមួយចំនួនផងដែរ ដោយហេតុនេះបានរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អង្គការនៅតែមានដែនកំណត់ជាច្រើន ដូចដែលអគ្គលេខាធិកា To Lam បានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងអត្ថបទ "ចម្រាញ់ - បង្រួម - រឹងមាំ - មានប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព" ។

អគ្គលេខាធិការ To Lam ។ រូបថត៖ VNA

ដូច្នេះតើអ្វីទៅជាជំងឺរ៉ាំរ៉ៃនៃប្រព័ន្ធអង្គការរបស់ប្រទេសយើង? ការទទួលស្គាល់បញ្ហានេះយ៉ាងច្បាស់នឹងផ្តល់នូវដំណោះស្រាយសមស្របដើម្បីធ្វើឱ្យឧបករណ៍កាន់តែបង្រួម ជាមួយនឹងកម្រិតតិចជាងមុន និងដំណើរការកាន់តែប្រសើរ។ អត្ថបទខាងក្រោមចង់ចែករំលែកគំនិតមួយចំនួនបន្ថែមទៀត ដើម្បីបញ្ជាក់បញ្ហានេះ។ ទស្សនវិជ្ជានៃបរិក្ខាររៀបចំ ជាដំបូងគេអាចនិយាយបានថា យើងមិនមានទស្សនវិជ្ជាស្តង់ដារនៃបរិធានអង្គភាពទេ។ ប្រភេទនៃទស្សនវិជ្ជានេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាមូលដ្ឋានគ្រឹះ ជាមូលដ្ឋានដែលឧបករណ៍ត្រូវបានរចនា ដំណើរការ និងស្រដៀងគ្នា ផ្លាស់ប្តូរនៅពេលចាំបាច់។ ទស្សនវិជ្ជានេះស្ទើរតែមិនផ្លាស់ប្តូរទេ វាគឺថេរដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរទាំងអស់។ ដោយសារតែគ្មានទស្សនវិជ្ជាបែបនេះ ទើបមានសម័យមួយដែលអង្គភាពរដ្ឋបាលខេត្ត និងស្រុកត្រូវមានទ្រង់ទ្រាយធំ ដែលនាំឱ្យមានការច្របាច់បញ្ចូលគ្នាយ៉ាងទូលំទូលាយនៃខេត្ត និងស្រុក។ ពេល​នោះ​មក​ដល់​ពេល​បែក​គ្នា​បង្កើត​ខេត្ត ស្រុក និង​ឃុំ​ច្រើន​ពេក។ ហើយ​ឥឡូវ​នេះ​ជា​ការ​រៀបចំ​ជា​ចម្បង​គឺ​ការ​ច្របាច់​បញ្ចូល​គ្នា​រវាង​ស្រុក ឃុំ និង​សង្កាត់។ តើ​នៅ​តែ​ដដែល​ក្នុង​១០​ឆ្នាំ​ទៀត ឬ​ស្រុក ឃុំ និង​សង្កាត់​ត្រូវ​បែក​គ្នា? សូម្បីតែប្រព័ន្ធក៏ដូចគ្នាដែរ។ តើ​មាន​ប្រទេស​ណា​កែប្រែ​ច្បាប់​ស្ដីពី​ការ​រៀបចំ​រដ្ឋាភិបាល​គ្រប់​អាណត្តិ ​រដ្ឋាភិបាល ​ថ្មី​ដូច​យើង​ដែរ​ឬ​ទេ? បន្ទាប់​មក​មាន​ការ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​ក្របខណ្ឌ​ក្របខណ្ឌ​ក្រសួង។ ស្រដៀងគ្នានេះដែរ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ក្របខណ្ឌក្របខណ្ឌស្តីពីនាយកដ្ឋាន... ពេលខ្លះជិតដល់អាណត្តិ រដ្ឋាភិបាលទើបតែចេញក្រឹត្យជាក់លាក់មួយស្តីពីមុខងារ ភារកិច្ច និងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពរបស់ក្រសួងនីមួយៗ។ នេះ​ជា​ការ​ខ្ជះខ្ជាយ​ដ៏​ធំ​នៃ​សកម្មភាព​ដ៏​មាន​ប្រយោជន៍​របស់​ភ្នាក់ងារ​រដ្ឋបាល​របស់​រដ្ឋ។

អាចនិយាយបានថា យើងមិនមានទស្សនវិជ្ជាស្តង់ដារលើរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពទេ ដូច្នេះហើយទើបមានសម័យកាលដែលអង្គភាពរដ្ឋបាលខេត្ត និងស្រុកត្រូវមានទ្រង់ទ្រាយធំ ដែលនាំឱ្យមានការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត និងស្រុកយ៉ាងទូលំទូលាយ។

ការ​ចូល​ទៅ​ក្នុង​ស្ថាប័ន​ក្នុង​ក្រសួង និង​ស្ថាប័ន​ថ្នាក់​ក្រសួង​ក៏​ជា​បញ្ហា​ដែល​ត្រូវ​គិត​ដែរ។ ក្នុងវិស័យសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិដូចគ្នា ក្រសួងភាគច្រើនមាននាយកដ្ឋានសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ ប៉ុន្តែក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល និងក្រសួងវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍មាននាយកដ្ឋានសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ។ ឬក្រសួងភាគច្រើនមាននាយកដ្ឋានផែនការ និងហិរញ្ញវត្ថុ ប៉ុន្តែក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និង ក្រសួងយុត្តិធម៌ មាននាយកដ្ឋានផែនការ និងហិរញ្ញវត្ថុ។ រដ្ឋាភិបាលពីឆ្នាំ 2007 ដល់ឆ្នាំ 2016 គឺជារយៈពេលនៃការរីកចំរើននៃនាយកដ្ឋានទូទៅ និងអង្គការសមមូលនៅក្នុងក្រសួង។ ចាប់ពីឆ្នាំ 2021 តទៅ មាននិន្នាការពិចារណារៀបចំឡើងវិញនូវអគ្គនាយកដ្ឋានក្នុងក្រសួង ហើយអគ្គនាយកដ្ឋានមួយចំនួនក្រោមក្រសួងត្រូវបានលុបចោល។ ឧទាហរណ៍មួយទៀតក្នុងចំណោមឧទាហរណ៍ពាក់ព័ន្ធជាច្រើននៅទីនេះ។ ដោយសារតែឧបករណ៍រៀបចំត្រូវបានគេមើលឃើញថាមានភាពស្មុគស្មាញពេក មានពេលមួយដែលភ្នាក់ងាររបស់បក្ស រដ្ឋ និងអង្គការនានាក្នុងវិស័យស្រដៀងគ្នាមួយចំនួនត្រូវបានបញ្ចូលគ្នានៅថ្នាក់ខេត្ត។ មួយសន្ទុះក្រោយមក វាឈប់... ការកំណត់មុខងារ និងភារកិច្ចស្តង់ដារ មូលហេតុទីពីរដែលធ្វើឱ្យឧបករណ៍មានភាពស្ទាក់ស្ទើរ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព គឺការកំណត់មិនត្រឹមត្រូវនៃមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល។ គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃ វិទ្យាសាស្ត្រ អង្គការគឺថា ការរចនាឧបករណ៍ត្រូវតែចាប់ផ្តើមពីមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់អង្គការនោះ។ ប្រសិនបើមុខងារ និងភារកិច្ចមានភាពច្បាស់លាស់ និងត្រឹមត្រូវ រចនាសម្ព័ន្ធរបស់អង្គការនឹងត្រូវបានកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវ ហើយមិនអាចមានការត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងការងាររបស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គការនោះទេ។ គោលការណ៍នេះគឺបែបហ្នឹង ប៉ុន្តែយើងមិនទាន់បានអនុវត្តតាមទេ ដូច្នេះឧបករណ៍នៅមានសភាពទ្រុឌទ្រោម ដោយមានមុខងារត្រួតស៊ីគ្នា និងភារកិច្ចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាលមួយចំនួន។ ជាឧទាហរណ៍ អង្គភាពរបស់ក្រសួង A ត្រូវបានកំណត់ថាមានមុខងារចំនួន 2 និងកិច្ចការសំខាន់ៗចំនួន 15 ដើម្បីបំពេញមុខងារទាំងនោះ។ ឆ្លើយតបទៅនឹងកិច្ចការធំៗចំនួន ១៥ រចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពនៃនាយកដ្ឋានចំនួន ១៤ ត្រូវបានរៀបចំឡើង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយដោយសារតែការវិភាគមិនស្តង់ដារតាមពិតពីមុខងារ 2 មានតែភារកិច្ចចម្បង 12 ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងហើយជាការពិតណាស់រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការមិនអាចមាន 14 នាយកដ្ឋានបានទេ។ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានចង្អុលបង្ហាញពីស្ថានភាពនេះដូចតទៅ៖ … វិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រសួងពហុវិស័យ និងពហុវិស័យមិនត្រូវបានកំណត់ឱ្យបានហ្មត់ចត់។ ការងារខ្លះមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក ភ្ជាប់គ្នា ឬក្នុងវិស័យតែមួយ ប៉ុន្តែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យក្រសួងជាច្រើនសម្រាប់គ្រប់គ្រង។ រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃកម្រិត និងវិស័យមួយចំនួនរហូតមកដល់ពេលនេះនៅតែមានមូលដ្ឋានដូចគ្នាទាក់ទងនឹងបរិមាណ ការរៀបចំមិនត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព ការកំណត់មុខតំណែងការងារ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិកឡើងវិញ។ បរិក្ខារ​ក្នុង​ក្រសួង​និង​ស្ថាប័ន​ថ្នាក់​ក្រសួង​នៅ​មាន​ច្រើន​កម្រិត កម្រិត​ខ្លះ​មាន​ស្ថានភាព​ផ្លូវ​ច្បាប់​មិន​ច្បាស់លាស់។ អង្គភាព​ដែល​ជាប់​ពាក់ព័ន្ធ​នឹង​ស្ថានភាព​ច្បាប់​មាន​ការ​កើន​ឡើង ដែល​ធ្វើ​ឲ្យ​ស្ថានភាព​«​ក្រសួង​ក្នុង​ក្រសួង​»​កាន់តែ​កើនឡើង។
ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពត្រូវតែចាប់ផ្តើមពីមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ស្ថាប័ននោះ ។ ប្រសិនបើមុខងារ និងភារកិច្ចមានភាពច្បាស់លាស់ និងត្រឹមត្រូវ រចនាសម្ព័ន្ធរបស់អង្គការនឹងត្រូវបានកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវ ដោយមិនមានការត្រួតស៊ីគ្នាលើការងារនោះទេ។
អ្វី​ដែល​ត្រូវ​បញ្ជាក់​នៅ​ទី​នេះ គឺ​ក្នុង​ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​ទៅ​រក​សេដ្ឋកិច្ច​ទីផ្សារ​ដែល​តម្រង់​ទិស​សង្គម​និយម មុខងារ និង​ភារកិច្ច​របស់​ស្ថាប័ន​រដ្ឋបាល​រដ្ឋ​ត្រូវ​តែ​ផ្លាស់​ប្តូរ​ទៅ​តាម​នោះ។ រឿងជាច្រើនមិនចាំបាច់ធ្វើដោយភ្នាក់ងារទាំងនេះទៀតទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានទុកអោយសង្គមថែរក្សា។ យើងសម្រេចបានលទ្ធផលមួយចំនួន ដូចជាមានអង្គការឯកជនដែលធ្វើសារការី អធិការកិច្ច និងមេរៀនបើកបរ ដែលពីមុនធ្វើបានតែដោយភ្នាក់ងារ និងអង្គការរដ្ឋប៉ុណ្ណោះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលទាំងនេះគឺតិចតួចណាស់បើប្រៀបធៀបទៅនឹងសមត្ថភាពជាក់ស្តែង។ តើរដ្ឋត្រូវការសាងសង់ផ្ទះទេ? ប្រសិនបើវានៅតែត្រូវការ វានឹងនៅតែមានក្រុមហ៊ុនរដ្ឋ និងសាជីវកម្ម មានន័យថា អង្គការរដ្ឋនៅតែត្រូវការ និងមិនអាចសម្រួលបាន។ កំឡុងពេលឧបត្ថម្ភធន មានពេលមួយមានអគ្គនាយកដ្ឋានកៅស៊ូក្រោមរដ្ឋាភិបាល ហើយឥឡូវនេះមិនត្រូវការនាយកដ្ឋានបែបនេះទេ ប៉ុន្តែទិន្នផលកៅស៊ូធម្មជាតិរបស់ប្រទេសយើងជាប់ចំណាត់ថ្នាក់លេខ 3 លើពិភពលោក។ បើ​យើង​គិត​តាម​របៀប​ចាស់ វា​ប្រហែល​ជា​ស័ក្តិសម​ណាស់​ក្នុង​ការ​រៀបចំ​អគ្គនាយកដ្ឋាន​ស្រូវ អគ្គនាយកដ្ឋាន​តែ អគ្គនាយកដ្ឋាន​ម្រេច... ក្រោម​ក្រសួងកសិកម្ម និង​អភិវឌ្ឍន៍ជនបទ។ វិមជ្ឈការ និងវិមជ្ឈការរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន ។ ហេតុផលទី៣ ដែលត្រូវតែលើកឡើងនោះគឺថា រឿងវិមជ្ឈការ និងវិមជ្ឈការរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ពិតជាមិនទាន់ដំណើរការបានល្អទេ។ តាមពិតទៅ នេះក៏ជាខ្លឹមសារសំខាន់នៃប្រធានបទដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់ និងស័ក្តិសមសម្រាប់មុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ ប៉ុន្តែវាត្រូវបានបំបែកទៅជាខ្លឹមសារដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ពិចារណា ដោយសារសារៈសំខាន់របស់វា។ ហេតុអ្វី​បាន​ជា​ដំបូង​មាន​តែ​ខេត្ត​ក្រុង​មួយ​ចំនួន​ប៉ុណ្ណោះ​ត្រូវ​បាន​ផ្តល់​យន្តការ​ពិសេស ហើយ​ខេត្ត​ជាង​ដប់​មួយ និង​ទីក្រុង​ដែល​គ្រប់គ្រង​កណ្តាល​ត្រូវ​បាន​ផ្តល់​យន្តការ​ប្រភេទ​នេះ? វាដល់ពេលហើយដើម្បីសិក្សាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវបញ្ហានៃយន្តការពិសេស។ នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh ធ្លាប់បានបញ្ជាក់យ៉ាងត្រឹមត្រូវថា ប្រសិនបើខេត្តជាច្រើនស្នើសុំយន្តការ និងគោលនយោបាយដូចគ្នា វានឹងក្លាយជារឿងធម្មតា មិនអាចហៅថាពិសេសបានទេ។ វិធីសាស្រ្តបច្ចុប្បន្នចំពោះយន្តការជាក់លាក់សម្រាប់មូលដ្ឋាន គឺដូចជាគណៈកម្មាធិការកណ្តាលកាន់កាប់ ១០០% នៃការងារមូលដ្ឋាន សម្តែងជាសិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវ ហើយប្រសិនបើមូលដ្ឋាននៅតែសួរ សួរកាន់តែខ្លាំង គណៈកម្មាធិការកណ្តាលហៅវាថា វិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការអំណាចដល់មូលដ្ឋានថ្ងៃនេះប្រហែល ៦០% ថ្ងៃស្អែកប្រហែល ១០% ទៀត... បើគណៈកម្មាធិការកណ្តាលឈប់ធ្វើការងារនេះ ឬចាត់ចែងការងារនោះ ថ្នាក់មូលដ្ឋាននឹងផ្ទេររចនាសម្ព័ន្ធទៅ។ វា​នឹង​លែង​មាន​អង្គការ​ដើម្បី​មើល​ថែ​ការងារ​វិមជ្ឈការ​ទៀត​ហើយ។ ឧបករណ៍ពិតជានឹងបង្រួម។ គំរូអង្គភាពថ្មី តើត្រូវបង្រួមបរិក្ខារបែបណា ទើបភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពនីមួយៗអាចដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព? នេះ​ពិតជា​បញ្ហា​ធំ​ដែល​តែងតែ​ពិភាក្សា​និង​បង្ហាញ​នៅក្នុង​ដំណោះស្រាយ​របស់​បក្ស​តាមរយៈ​សមាជ​តាំងពី​ឆ្នាំ ១៩៨៦ រហូត​ដល់​បច្ចុប្បន្ន។ ហេតុផលដំបូងដែលបានផ្តល់ឱ្យសម្រាប់ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃអង្គការបរិធានគឺថាមិនទាន់មានទស្សនវិជ្ជាស្តង់ដារស្តីពីអង្គការឧបករណ៍។ ដូច្នេះតើស្តង់ដារនេះអាចកំណត់បានដោយរបៀបណា?

ជា​លើក​ដំបូង​ដែល​ប្រមុខ​ប្រព័ន្ធ​នយោបាយ​បាន​ប្រើ​ឃ្លា «​គំរូ​អង្គការ​ថ្មី​»។

នៅក្នុងអត្ថបទរបស់គាត់ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានចង្អុលបង្ហាញថា "... រចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំនៃប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសយើង ទោះបីជាវាត្រូវបានបង្កើតថ្មីនៅក្នុងផ្នែកខ្លះក៏ដោយ នៅតែផ្អែកលើគំរូដែលបានរចនាឡើងកាលពីប៉ុន្មានទសវត្សរ៍មុន បញ្ហាជាច្រើនមិនសមស្របនឹងលក្ខខណ្ឌថ្មីទៀតទេ ដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់នៃការអភិវឌ្ឍន៍... "។ ដូច្នេះ​ស្តង់ដារ​នេះ​ច្បាស់​ណាស់​ដែល​ជា​រចនាសម្ព័ន្ធ​នៃ​ប្រព័ន្ធ​នយោបាយ។ ប្រព័ន្ធនេះត្រូវបានរចនាឡើងយ៉ាងត្រឹមត្រូវ ផ្នែកនីមួយៗនៃប្រព័ន្ធមានមុខងារ និងភារកិច្ចច្បាស់លាស់ ដែលនឹងក្លាយជាមូលដ្ឋានដើម្បីធានាថាប្រព័ន្ធទាំងមូលបង្រួម និងដំណើរការបានល្អ។ ជា​លើក​ដំបូង​ដែល​ប្រធាន​គណបក្ស​បាន​ចង្អុល​បង្ហាញ​ថា គំរូ​ប្រព័ន្ធ​នយោបាយ​របស់​ប្រទេស​យើង​ត្រូវ​បាន​រចនា​យូរ​ពេក​ហើយ ដូច្នេះ​មាន​បញ្ហា​ជា​ច្រើន​ទៀត​ដែល​មិន​សមស្រប។ បើគ្មានការយល់ដឹងពេញលេញបែបនេះទេ វានឹងពិបាកណាស់ក្នុងការមានវិធីសាស្រ្តសមស្របដើម្បីបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរដែលត្រូវគ្នានៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសរបស់យើង។ អគ្គលេខាធិកាបានអះអាងថា ចាំបាច់ត្រូវកសាង និងរៀបចំការអនុវត្តពេញមួយប្រព័ន្ធនយោបាយនៃគំរូទូលំទូលាយនៃអង្គភាពរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយវៀតណាម ដើម្បីបំពេញតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងសម័យបដិវត្តន៍ថ្មី។ សេចក្តីសង្ខេបនៃការអនុវត្ត ជាពិសេសសេចក្តីសង្ខេបនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តទី៦ នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សលើកទី១២ “បញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការបន្តការច្នៃប្រឌិត និងរៀបចំឡើងវិញនូវបរិក្ខារនៃប្រព័ន្ធនយោបាយឱ្យមានភាពរលូន ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព” យោងតាមអគ្គលេខាធិកាបានមានប្រសាសន៍ថា “ត្រូវតែធ្វើឡើងតាមកម្មវត្ថុ ប្រជាធិបតេយ្យ តាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ ជាក់ស្តែង ជាក់ស្តែង និងជាក់ស្តែង។ មាន​ការ​ស្នើ​ឡើង​នូវ​គំរូ​អង្គភាព​ថ្មី វាយ​តម្លៃ​គុណសម្បត្តិ និង​ផល​ប៉ះ​ពាល់​នៅ​ពេល​អនុវត្ត​គំរូ​ថ្មី...»។ ជាលើកដំបូងដែលប្រមុខនៃប្រព័ន្ធនយោបាយបានប្រើឃ្លាថា "គំរូអង្គការថ្មី" ដែលបង្ហាញពីវិសាលភាពដែលគំរូនៃការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសយើងនាពេលបច្ចុប្បន្នមានដែនកំណត់ដែលត្រូវជំនះ។ ការកសាងគំរូថ្មីនៃប្រព័ន្ធនយោបាយជាមួយប្លុកចំនួនបី៖ បក្ស រដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម ប្រាកដជានឹងជាបញ្ហាលំបាក និងស្មុគស្មាញបំផុត។ បើគ្មានការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការទទួលបានជោគជ័យក្នុងការងារនេះ។ តើ​អ្វី​ទៅ​ជា​ស្ថាប័ន​សមស្រប​នៃ​ឧបករណ៍​បក្ស? បក្សដឹកនាំ ហើយបក្សកាន់អំណាច ដូច្នេះតើការដឹកនាំ និងអំណាចនេះត្រូវបានធានាតាមរយៈការរៀបចំរបស់បក្ស និងឧបករណ៍រដ្ឋដោយរបៀបណា? បន្តរក្សាស្ថាប័នដែលមានស្រាប់ ដូចជា គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមចលនាមហាជន គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមទទួលបន្ទុកកិច្ចការសេដ្ឋកិច្ច គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមទទួលបន្ទុកកិច្ចការផ្ទៃក្នុងជាដើម ឬរៀបចំឡើងវិញឱ្យសមស្រប ហើយគណៈកម្មាធិការកណ្តាលប្រើប្រាស់ក្រសួងរបស់រដ្ឋាភិបាល ដូចជាគណៈកម្មាធិការបក្ស ដើម្បីផ្តល់យោបល់ដល់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមលើបញ្ហាស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយមួយចំនួន។ ជាគោលការណ៍ រដ្ឋមន្ត្រីទាំងអស់សុទ្ធតែជាសមាជិកបក្ស សូម្បីតែសមាជិកគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ដូច្នេះពួកគេទាំងអស់ត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់បក្ស ហើយត្រូវមានទំនួលខុសត្រូវខ្ពស់ថែមទៀត ក្នុងការផ្តល់ប្រឹក្សា និងប្រឹក្សាដល់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមលើបញ្ហាពាក់ព័ន្ធនឹងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋរបស់ក្រសួង ជាដំបូងគោលការណ៍ណែនាំ គោលនយោបាយ ផែនការ និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់វិស័យ និងវិស័យ។ ការបញ្ជាក់អំពីឧបករណ៍របស់បក្សនៅថ្នាក់កណ្តាល ក៏នឹងជួយរៀបចំឧបករណ៍របស់បក្សដោយសមហេតុផលនៅថ្នាក់ខេត្ត ស្រុក និងឃុំ។ គំរូថ្មីនៃប្រព័ន្ធនយោបាយមិនអាចខ្វះបានក្នុងការនិយាយអំពីការបង្កើតថ្មីនៃអង្គការរណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គម រួមមាន សហភាពយុវជន សហជីព សហជីពស្ត្រី សមាគមកសិករ និងសមាគមអតីតយុទ្ធជន។ បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ជាពិសេសគ្រប់គ្រងការច្នៃប្រឌិតនៅទីនេះ ដែលត្រូវសិក្សាគឺការកំណត់យ៉ាងច្បាស់ និងត្រឹមត្រូវអំពីលក្ខណៈ និងតួនាទីនៃវណ្ណៈសង្គម និងស្រទាប់ក្នុងសង្គមវៀតណាមបច្ចុប្បន្ន។ តើ​វណ្ណៈ​កម្មករ និង​កសិករ​វៀតណាម​សព្វថ្ងៃ​ដូច​គ្នា​ប៉ុន្មាន​ទសវត្សរ៍​មុន​ដែរ​ឬ​ទេ? ការយល់ឃើញយ៉ាងត្រឹមត្រូវនូវបញ្ហាទាំងនេះ នឹងជួយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវគោលជំហរ និងតួនាទី ជាពិសេសរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គមនៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសយើង។

នៅក្នុងការរៀបចំផ្ទៃក្នុងរបស់ក្រសួង ប្រសិនបើមិនមានការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋានទេ វាទំនងជាថាអង្គការនឹងនៅដដែល ឬនឹងមានការផ្លាស់ប្តូរមិនសំខាន់។

ទីបំផុតការច្នៃប្រឌិតរបស់ឧបករណ៍រដ្ឋ។ ការ​និយាយ​អំពី​ស្ថាប័ន​បរិក្ខារ​របស់​រដ្ឋ មាន​ន័យ​ថា ការ​និយាយ​អំពី​ស្ថាប័ន​បរិធាន​នៃ​ស្ថាប័ន​នីតិប្បញ្ញត្តិ ស្ថាប័ន​តុលាការ និង​ស្ថាប័ន​រដ្ឋបាល​របស់​រដ្ឋ។ នេះ​យើង​និយាយ​តែ​ផ្នែក​ទី​បី​ប៉ុណ្ណោះ នោះ​គឺ​អង្គការ​បរិក្ខារ​រដ្ឋបាល​របស់​រដ្ឋ។ ជាដំបូង ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឡើងវិញ និងកំណត់ស្តង់ដារឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាលពីរដ្ឋាភិបាល ដល់ក្រសួង និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ បញ្ហានេះរួមមានរឿងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន រួមទាំងភាពចាំបាច់នៃការធ្វើកិច្ចការនេះ ការធ្វើនោះ និងជាពិសេសការបោះបង់ការងារមួយចំនួនដូចពីមុន។ បទពិសោធន៍ក្នុងប្រទេសរបស់យើង និងនៅបរទេសបង្ហាញថា ប្រសិនបើយើងអនុញ្ញាតឱ្យភ្នាក់ងាររដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋពិនិត្យ និងវាយតម្លៃមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ពួកគេ ហើយធ្វើសំណើ និងអនុសាសន៍ នោះលទ្ធផលជាញឹកញាប់មានកម្រិតណាស់។ ប្រទេសខ្លះតែងតែជួលអង្គការឯកជនដើម្បីធ្វើកិច្ចការនេះ ហើយជារឿយៗទទួលបានការវាយតម្លៃ និងសំណើច្បាស់លាស់ និងត្រឹមត្រូវលើមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋបាលរដ្ឋ ជាពិសេសសំណើ និងការច្នៃប្រឌិតក្នុងការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាល និងទីភ្នាក់ងារផ្សេងទៀតនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាល។ ការរចនាការរៀបចំរបស់ឧបករណ៍ ដោយផ្អែកលើមុខងារ និងភារកិច្ចច្បាស់លាស់ បន្ទាប់មកចាប់ផ្តើមការរចនាការរៀបចំឧបករណ៍។ ក្នុងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងរបស់ក្រសួង ប្រសិនបើមិនមានការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋានទេ វាទំនងជាថាអង្គការនឹងដូចគ្នា ឬនឹងមានការផ្លាស់ប្តូរមិនសំខាន់។ អស់រយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មិនបានបញ្ជាក់ពីភាពខុសគ្នារវាងនាយកដ្ឋាននៅម្ខាង និងការិយាល័យ និងនាយកដ្ឋានទូទៅនៅម្ខាងទៀតនៅក្នុងក្រសួងនោះទេ។ នាយកដ្ឋាន​មាន​មុខងារ​ជួយ​រដ្ឋមន្ត្រី​ក្នុង​ការ​គ្រប់គ្រង​រដ្ឋ​លើ​វិស័យ​និង​វិស័យ​ដែល​មាន​ន័យ​ថា​ផ្តោត​លើ​ការ​ផ្តល់​ប្រឹក្សា​លើ​ស្ថាប័ន គោលនយោបាយ ផែនការ ផែនការ​។ល។ នាយកដ្ឋាន និងអគ្គនាយកដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ថាមានមុខងារជួយរដ្ឋមន្ត្រីក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃវិស័យ និងវិស័យ និងការអនុវត្តច្បាប់ឯកទេស។ ដូច្នេះ ទាំងនាយកដ្ឋាន និងការិយាល័យ អគ្គនាយកដ្ឋាន មានមុខងារដូចគ្នាក្នុងការផ្តល់យោបល់ដល់រដ្ឋមន្ត្រីលើការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃឧស្សាហកម្ម និងវិស័យ។ នេះ​ជា​បញ្ហា​ចម្បង​ដែល​ត្រូវ​សិក្សា​និង​ដោះស្រាយ។ ដូចគ្នានេះដែរ គោលគំនិតនៃការរៀបចំបន្ទប់នៅក្នុងនាយកដ្ឋានក្នុងក្រសួងក៏ត្រូវពិនិត្យមើលឡើងវិញផងដែរ ពីទស្សនៈនៃវិទ្យាសាស្ត្រអង្គការ។ នៅក្នុងដំណើរការនៃការកសាងគំរូថ្មីនៃប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសយើង ប្រាកដជាមានរឿងដែលអាចធ្វើបានភ្លាមៗ ប៉ុន្តែក៏មានរឿងដែលទាមទារឱ្យមានការស្រាវជ្រាវដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងប្រុងប្រយ័ត្ន ហើយថែមទាំងធ្វើការសាកល្បងដើម្បីទទួលបានបទពិសោធន៍ផងដែរ។ មតិណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam លើបញ្ហានេះនឹងតែងតែជាមូលដ្ឋានគ្រឹះ និងជាគោលការណ៍ដ៏មានអត្ថន័យបំផុត ដើម្បីជួយឱ្យការអនុវត្តការកសាងគំរូថ្មីនៃប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសយើងដើរក្នុងទិសដៅត្រឹមត្រូវ និងឆាប់ទទួលបានលទ្ធផល។

Vietnamnet.vn

ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/diem-nghen-bo-may-cong-kenh-cach-nao-de-thu-gon-2340693.html