គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ninh Thuan បានពិភាក្សាក្នុងក្រុមមតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (ឆ្នាំ២០១៥)។

បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ នារសៀលថ្ងៃទី២២ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភាបានពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។

ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សានៅក្រុមទី៤ រួមមានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា៖ ទីក្រុង Hai Phong ខេត្ត Ninh Thuan ទីក្រុង Ba Ria-Vung Tau និង Tuyen Quang គណៈប្រតិភូ Nguyen Van Thuan គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ninh Thuan បានឲ្យដឹងថា៖ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យគឺជាមុខងារសំខាន់មួយក្នុងចំណោមមុខងារសំខាន់ទាំងបីរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (ND) (អធិការកិច្ច-De-Decision)។ ក្រោយរយៈពេលជាង៨ឆ្នាំនៃការអនុវត្តច្បាប់ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនត្រូវបានជំរុញជាបន្តបន្ទាប់ ជាមួយនឹងការច្នៃប្រឌិតជាច្រើន និងសម្រេចបានលទ្ធផលសំខាន់ៗជាច្រើន ដែលទទួលបានការកោតសរសើរយ៉ាងខ្លាំងពីប្រជាពលរដ្ឋ និងអ្នកបោះឆ្នោតទូទាំងប្រទេស។ តាមរយៈសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ ភាពត្រឹមត្រូវ និងលទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយ និងច្បាប់ត្រូវបានបញ្ជាក់។ ដែនកំណត់ និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ ត្រូវបានរកឃើញភ្លាមៗ។

យ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមនិន្នាការអភិវឌ្ឍន៍ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ទាមទារឱ្យមានការបង្កើតថ្មីឥតឈប់ឈរទាំងខ្លឹមសារ និងទម្រង់ បង្កើនគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ច -សង្គម និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិរបស់ប្រទេស។ ដូច្នេះ គណៈប្រតិភូ Nguyen Van Thuan ចាត់ទុកថា ការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឆ្នាំ ២០១៥ គឺចាំបាច់។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Van Thuan គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ninh Thuan ថ្លែងមតិនៅក្រុមពិភាក្សា។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ (សេចក្តីព្រាងច្បាប់ទី៤) បន្ទាប់ពីបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែម មាន៥ជំពូក និង៩១មាត្រា ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវខ្លឹមសារនៃក្រុមគោលនយោបាយធំៗចំនួន៥ ក្នុងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។ ជាពិសេស៖ ការបន្ថែមគោលការណ៍នៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ; លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ជ្រើសរើសសំណួរ ប្រធានបទត្រួតពិនិត្យ និងបញ្ហាដែលត្រូវពន្យល់ ដើម្បីភ្ជាប់សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យជាមួយសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់ ការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាជាតិ និងមូលដ្ឋានសំខាន់ៗ។ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋសភា ស្ថាប័នរដ្ឋសភា តំណាងរដ្ឋសភា; ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ទីភ្នាក់ងារក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងសិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលផ្សេងទៀតដែលទាក់ទងនឹងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ។ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិធីសាស្រ្ត លំដាប់ នីតិវិធី ពេលវេលា និងកាលកំណត់សម្រាប់អនុវត្តសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ។ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការធានាការអនុវត្តដំណោះស្រាយ សេចក្តីសន្និដ្ឋាន សំណើ និងអនុសាសន៍ បន្ទាប់ពីការត្រួតពិនិត្យ; វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ និងការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មានពាក់ព័ន្ធក្នុងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងសកម្មភាពផ្សេងទៀត; ការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងឌីជីថលភាវូបនីយកម្មក្នុងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ។

ទាក់ទងនឹងឯកសារសម្រាប់ធ្វើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ បានធានានូវនីតិវិធី និងដំណើរការត្រឹមត្រូវតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ ទីភ្នាក់ងារពង្រាងបានរៀបចំដើម្បីប្រមូលមតិយោបល់។ បានទទួល ពន្យល់ និងកែសម្រួលយ៉ាងពេញលេញ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីបញ្ចប់ច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គណៈប្រតិភូ Nguyen Van Thuan បានស្នើផ្តល់យោបល់លើគម្រោងច្បាប់លើខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម ជាពិសេស៖

នៅក្នុងមាត្រា 3 (គោលការណ៍នៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ) យើងយល់ព្រមជ្រើសរើសជម្រើសទី 2 ។

ក្នុងប្រការ៤ (អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យនៃរដ្ឋសភា) ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិ (ត្រង់ចំណុច គ ប្រការ១)៖ "ក្រុមប្រឹក្សាជាតិអនុវត្តសិទ្ធិត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តគោលនយោបាយជនជាតិភាគតិច កម្មវិធី និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅតំបន់ភ្នំ និងតំបន់ជនជាតិភាគតិច" ស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មវាទៅជា៖ "គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រង និងអនុវត្តសិទ្ធិរបស់សភាជាតិ។ ការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងកម្មវិធីគោលដៅជាតិ”។

នៅក្នុងមាត្រា 5 (អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន) យល់ស្របជាមួយនឹងមតិថា ចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែមនូវខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចត្រួតពិនិត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដែលរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងត្រូវបានរៀបចំ។ ខ្លឹមសារនេះត្រូវបានទទួលយកដោយទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង និងបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងមាត្រា 5a (ការត្រួតពិនិត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដែលរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងត្រូវបានរៀបចំ)។

ក្នុងប្រការទី៥ ប្រការ៦ (ទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពត្រួតពិនិត្យ) វាត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម៖ «តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភាត្រូវទទួលខុសត្រូវ និងរាយការណ៍អំពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់ខ្លួនជូនគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា និងអ្នកបោះឆ្នោតក្នុងស្រុក តាមរយៈសកម្មភាពទំនាក់ទំនងអ្នកបោះឆ្នោត»។ ដូចគ្នានេះដែរ នៅក្នុងប្រការ៩ ប្រការ៦ វាត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម៖ “សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនត្រូវទទួលខុសត្រូវ និងរាយការណ៍អំពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់ខ្លួន ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងដល់អ្នកបោះឆ្នោតតាមមូលដ្ឋាន តាមរយៈសកម្មភាពទំនាក់ទំនងអ្នកបោះឆ្នោត”។

ក្នុងមាត្រា៧ (ទំនួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យ អង្គការ និងបុគ្គល) សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវសិក្សា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីពេលវេលា និងលទ្ធផលនៃការអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋាន និងអនុសាសន៍របស់អង្គភាពត្រួតពិនិត្យចំពោះស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យ អង្គការ និងបុគ្គល។

នៅក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 8 (សិទ្ធិរបស់ទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យ) វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីសិក្សា និងបន្ថែមកាលបរិច្ឆេទផុតកំណត់សម្រាប់ការទទួលការជូនដំណឹងជាមុនអំពីផែនការ ខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យ ខ្លឹមសារដែលតម្រូវឱ្យរាយការណ៍ និងកាលបរិច្ឆេទផុតកំណត់សម្រាប់ការដាក់របាយការណ៍ មុនពេលធ្វើសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់ទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យ។

នៅក្នុងជំពូកទី ១ (បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ) បន្ថែមពីលើបទប្បញ្ញត្តិពីមាត្រា ១ ដល់មាត្រា ១០ ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងដំណើរការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន សិទ្ធិអំណាចក្នុងការចេញសេចក្តីសម្រេច ឬសេចក្តីសម្រេចបង្កើតគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងអនុម័តផែនការ និងខ្លឹមសារត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីឲ្យការអនុវត្តកាន់តែពេញលេញ និងងាយស្រួលអនុវត្ត។

ក្នុងមាត្រា ១៥ (ការសួរដេញដោល និងពិចារណាការឆ្លើយសំណួរក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភា) មាត្រា ៥០ (ការសួរដេញដោលដោយតំណាងរាស្រ្ត) មាត្រា ៦០ (ការសួរដេញដោល និងពិចារណាការឆ្លើយសំណួរក្នុងសម័យប្រជុំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន) មាត្រា ៦៩ (ការសួរដេញដោល និងពិចារណាការឆ្លើយសំណួរក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន) សម័យប្រជុំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនចំនួន ២ ប្រការ ៨ ។ តំណាងរាស្ត្រ)... វាត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មឃ្លា "អ្នកដែលត្រូវបានចោទសួរ" ទៅជា "អ្នកកំពុង (ឬ) ត្រូវបានចោទសួរ" ។

ខ្លឹមសារ៖ ទាក់ទងនឹងការត្រួតពិនិត្យតាមប្រធានបទរបស់រដ្ឋសភា (មាត្រា ១៦) និងការត្រួតពិនិត្យតាមប្រធានបទរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (មាត្រា ៦២) វាត្រូវបានណែនាំឱ្យសិក្សាថាតើចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនឹងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យវិសាមញ្ញរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដែរឬទេ?

ក្នុងមាត្រា១៨ (រដ្ឋសភាបោះឆ្នោតទុកចិត្ត) និងមាត្រា១៩ (រដ្ឋសភាបោះឆ្នោតទុកចិត្ត) ចាំបាច់ត្រូវចែងជាពិសេសនៅក្នុងច្បាប់នូវខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធទាក់ទងនឹងការកំណត់ពេលវេលា និងពេលវេលានៃការរៀបចំការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត។ ប្រធានបទនៃការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត និងការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត; កម្រិតនៃទំនុកចិត្ត និងផលវិបាកផ្នែកច្បាប់នៃការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត និងការបោះឆ្នោតទំនុកចិត្ត។

ក្នុងប្រការ៥ មាត្រា៣០ (ការត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយបណ្តឹង និងបរិហារ) យល់ស្របជាមួយជម្រើសទី ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់៖ “គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ត្រូវកំណត់ភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកផ្តល់យោបល់ និងជួយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ក្នុងការរៀបចំ និងធ្វើសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយបណ្តឹង និងបរិហាររបស់ប្រជាពលរដ្ឋ”។

ទាក់ទងនឹងការត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយបណ្តឹង និងបរិហារ (ប្រការ ២០ មាត្រា ១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ៣០ នៃច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន) មតិជាច្រើនជ្រើសរើសជម្រើសទី១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ក្នុងទិសដៅបន្ថែមប្រការមួយទៅមាត្រា ៣០ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ៖ ជួយ​គណៈកម្មាធិការ​អចិន្ត្រៃយ៍​នៃ​រដ្ឋសភា ក្នុង​ការ​រៀបចំ និង​អនុវត្ត​សកម្មភាព​ត្រួតពិនិត្យ​ការ​ដោះស្រាយ​បណ្តឹង និង​ការ​បរិហារ​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ»។ ខ្លឹមសារដែលមានចែងក្នុងជម្រើសទី១ នឹងធានាបាននូវភាពបត់បែនក្នុងការកំណត់ភ្នាក់ងារផ្តល់ប្រឹក្សា និងជួយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ក្នុងការត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយបណ្តឹង និងការបរិហារកេរ្តិ៍ ស្របតាមខ្លឹមសារ និងករណីនីមួយៗដែលទាក់ទងនឹងបណ្តឹង និងបរិហារ ដែលគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភារៀបចំការត្រួតពិនិត្យ។

ក្នុងប្រការ៥ មាត្រា៣១ (ការត្រួតពិនិត្យលើការដោះស្រាយញត្តិរបស់អ្នកបោះឆ្នោត) ជម្រើសទី ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានអនុម័ត៖ «គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាត្រូវចាត់តាំងភ្នាក់ងារទទួលខុសត្រូវ ណែនាំគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា លើការរៀបចំ និងធ្វើសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយញត្តិរបស់អ្នកបោះឆ្នោត»។

និទាឃរដូវប៊ិញ

ប្រភព៖ http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an- luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm