សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)៖ ត្រូវពង្រីកយន្តការទទួលអ្នកជំនាញ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រដោយផ្ទាល់

ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីនិយោជិតសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ក្នុងសន្និបាតលើកទី៨ របស់តំណាងរាស្រ្តដែលកំពុងបំពេញការងារពេញម៉ោង គណៈប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកយន្តការទទួលអ្នកជំនាញ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងទេពកោសល្យដោយផ្ទាល់ពីក្នុង និងក្រៅប្រទេស និងធ្វើវិមជ្ឈការបន្ថែមទៀត ដើម្បីឱ្យអង្គភាពសេវាសាធារណៈមានស្វ័យភាពពិតប្រាកដក្នុងការជ្រើសរើសបុគ្គលិក។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីសិទ្ធិអំណាចក្នុងការជ្រើសរើសបុគ្គលិកសាធារណៈ។

ការធានាសិទ្ធិរវាងមន្ត្រីរាជការក្នុងអង្គភាពដែលមានលក្ខខណ្ឌផ្សេងៗគ្នា

ក្នុងរយៈពេលមួយទសវត្សរ៍កន្លងមកនេះ ច្បាប់ស្តីពីនិយោជិតសាធារណៈបានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់បុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលរួមចំណែកក្នុងការបញ្ជាក់ពីតួនាទីស្នូលរបស់បុគ្គលិកសាធារណៈក្នុងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និន្នាការសមាហរណកម្មអន្តរជាតិដ៏រឹងមាំ តម្រូវការក្នុងការធ្វើសង្គមសេវាសាធារណៈ និងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានបង្ហាញពីភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ កង្វះឯកសណ្ឋាន និងមិនបានរក្សាភាពជាក់ស្តែង។

យោងតាមសមាជិករដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បានបង្ហាញពីស្មារតីរឹងមាំនៃកំណែទម្រង់ ដោយបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗមួយចំនួនដូចជា៖ គោលការណ៍គណនេយ្យភាព ការលើកកម្ពស់តួនាទីនៃការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យា និងការពង្រីកសិទ្ធិចូលរួមក្នុងសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈមិនមែនសាធារណៈរបស់មន្ត្រីរាជការ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា លោក Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

មតិយោបល់លើគោលគំនិតរបស់មន្ត្រីរាជការ សមាជិករដ្ឋសភា លោក Thach Phuoc Binh (Vinh Long) បានកត់សម្គាល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានពង្រីកវិសាលភាពនៃប្រភពប្រាក់បៀវត្សរ៍មិនត្រឹមតែពីមូលនិធិប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងរួមបញ្ចូលប្រភពចំណូលស្របច្បាប់ផ្សេងទៀតផងដែរ។ នេះ​ជា​ជំហាន​សំខាន់​មួយ​ឆ្ពោះ​ទៅ​មុខ​ក្នុង​ការ​បង្កើត​លក្ខខណ្ឌ​សម្រាប់​មន្ត្រី​រាជការ​ទទួល​បាន​ប្រាក់​ចំណូល​ចម្រុះ​បន្ថែម​ទៀត។

យ៉ាងណាក៏ដោយ បើតាមប្រតិភូ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនបានចែងច្បាស់លាស់អំពីយន្តការនៃការបែងចែកប្រភពចំណូលប្រកបដោយតម្លាភាព ក៏ដូចជារបៀបធានាផលប្រយោជន៍រវាងមន្ត្រីរាជការដែលបម្រើការងារតាមអង្គភាពដែលមានលក្ខខណ្ឌខុសៗគ្នានោះទេ។ ប្រតិភូ ថាច់ ភឿកប៊ិញ បានស្នើថា "ប្រសិនបើមិនមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ទេ ស្ថានភាពនៃវិសមភាពប្រាក់ចំណូលធំពេកអាចកើតឡើង ដែលបណ្តាលឱ្យមានភាពអយុត្តិធម៌។ ចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែមនូវគោលការណ៍នៃការបែងចែកដោយស្មើភាព ភ្ជាប់ប្រាក់ចំណូលកើនឡើង ជាមួយនឹងប្រសិទ្ធភាពការងារ។

ទាក់ទងនឹងការជ្រើសរើសមន្ត្រីរាជការ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានផ្លាស់ប្តូរមូលដ្ឋាននៃការជ្រើសរើសដោយផ្អែកលើមុខតំណែងការងារ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រភពចំណូលស្របច្បាប់ផ្សេងទៀត ជំនួសឱ្យការពឹងផ្អែកតែលើមុខតំណែងដូចក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ដោយចាត់ទុកថានេះជាជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខដើម្បីជួយជ្រើសរើសឱ្យកាន់តែជិតស្និទ្ធទៅនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែង ប្រតិភូ ថាច់ ភឿកប៊ិញ ក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា ដំណើរការជ្រើសរើសនៅតែលំអៀងទៅរកនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងមិនមានភាពបត់បែនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីទាក់ទាញទេពកោសល្យ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកយន្តការទទួលអ្នកជំនាញ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងទេពកោសល្យដោយផ្ទាល់ពីក្នុង និងក្រៅប្រទេស និងធ្វើវិមជ្ឈការបន្ថែមទៀតដើម្បីឱ្យអង្គភាពសេវាសាធារណៈមានស្វ័យភាពពិតប្រាកដក្នុងការជ្រើសរើសបុគ្គលិក ពាក់ព័ន្ធនឹងការទទួលខុសត្រូវ។

ទាក់ទិននឹងសិទ្ធិអំណាចជ្រើសរើសមន្ត្រីរាជការ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា “អង្គភាពសេវាសាធារណៈត្រូវជ្រើសរើសមន្ត្រីរាជការឱ្យបម្រើការងារនៅអង្គភាពរបស់ខ្លួន លើកលែងតែប្រការ៣ មាត្រា១៨”។ ប្រការ ៣ មាត្រា ១៨ ចែងថា “សម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលទទួលថវិការដ្ឋ ភ្នាក់ងារដែលធ្វើវិមជ្ឈការ ឬអនុញ្ញាត ត្រូវធ្វើការជ្រើសរើសតាមវិមជ្ឈការ ឬការអនុញ្ញាតពីក្រសួង សាខា ឬគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត”។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

តាមរយៈការតាមដានការអនុវត្តនាពេលថ្មីៗនេះរបស់រដ្ឋាភិបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានពីរថ្នាក់ អនុរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Van Manh (Phu Tho) បានដឹងថា សិទ្ធិអំណាចជ្រើសរើសមន្ត្រីរាជការគឺ "មិនស៊ីសង្វាក់គ្នា" រវាងច្បាប់ដូចជា ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ច្បាប់ស្តីពីគ្រូបង្រៀន និងក្រឹត្យ និងសារាចររបស់រដ្ឋាភិបាល ព្រមទាំងក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ជាពិសេសខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធនឹងគ្រឹះស្ថានសិក្សាសាធារណៈ កម្រិតបឋមសិក្សា និងសាលាបឋមសិក្សា។ អាស្រ័យហេតុនេះ លោក Nguyen Van Manh អនុរដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវតែកំណត់សិទ្ធិអំណាចឱ្យច្បាស់លាស់ ហើយបន្ទាប់ពីច្បាប់នេះត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ ក្រឹត្យ និងសារាចររបស់រដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធត្រូវកែសម្រួលតាមនោះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាសម្រាប់ការអនុវត្តតាមមូលដ្ឋាន។

បន្ថែមការបដិសេធបណ្តោះអាសន្នសម្រាប់ហានិភ័យស្របច្បាប់

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់ជំពូកទី ២ (ពីមាត្រា ៧ ដល់មាត្រា ១៤) ដើម្បីគ្រប់គ្រងកាតព្វកិច្ច និងសិទ្ធិរបស់មន្ត្រីរាជការក្នុងពេលបំពេញការងារ។ អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Thi Suu (ទីក្រុង Hue) បានវាយតំលៃថា ជាទូទៅ ខ្លួនបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងពេញលេញនូវទំនួលខុសត្រូវ និងកាតព្វកិច្ចរបស់មន្ត្រីរាជការទាំងផ្នែកនយោបាយ ក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ ការគោរពច្បាប់ អាកប្បកិរិយាសេវាកម្ម ទំនួលខុសត្រូវដើម្បីការពារទ្រព្យសម្បត្តិ ការសម្ងាត់ វិន័យ ការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងអវិជ្ជមាន។ សិទ្ធិរបស់មន្ត្រីរាជការក៏ត្រូវបានលើកឡើងជាមូលដ្ឋានដូចជា៖ សិទ្ធិទទួលបានការការពារដោយច្បាប់ សិទ្ធិស្វ័យភាពវិជ្ជាជីវៈ ការបណ្តុះបណ្តាល ការចិញ្ចឹមបីបាច់ថែរក្សា ទទួលបានប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ សុខុមាលភាព ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាបន្ត។ ការចូលរួមចំណែកមូលធន ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស...

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Thi Suu (ទីក្រុង Hue) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូ Nguyen Thi Suu ក៏បាននិយាយផងដែរថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកាតព្វកិច្ច និងសិទ្ធិពិតជាមិនមានតុល្យភាពទេ ជាពិសេសសិទ្ធិស្វ័យភាព ការច្នៃប្រឌិត ការរិះគន់ និងការការពារខ្លួនឯងក្នុងហានិភ័យការងារ។ មានការខ្វះខាតយន្តការសម្រាប់មន្ត្រីរាជការក្នុងការចូលរួមត្រួតពិនិត្យ និងផ្តល់យោបល់។ សិទ្ធិក្នុងការលើកលែងពីការទទួលខុសត្រូវក្នុងករណីខ្លះចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់។ កាតព្វកិច្ចដែលបានកំណត់មួយចំនួននៅតែត្រួតស៊ីគ្នា; ខ្លឹមសារស្តីពីស្វ័យភាពវិជ្ជាជីវៈ និងសិទ្ធិច្នៃប្រឌិតនៅតែមានលក្ខណៈជាគំរូបើប្រៀបធៀបទៅនឹងតម្រូវការសមាហរណកម្មអន្តរជាតិបច្ចុប្បន្ន។

ដូច្នេះ គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Suu បានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បំពេញបន្ថែមសិទ្ធិក្នុងការចូលរួមវិភាគទានមតិ ផ្តល់មតិរិះគន់ និងត្រួតពិនិត្យការអភិវឌ្ឍន៍ស្ថាប័នអនុវត្តគោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈ។ សិទ្ធិក្នុងការការពារគំនិតផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិត ទទួលបានការទទួលស្គាល់សម្រាប់ការការពារកម្មសិទ្ធិបញ្ញាសម្រាប់ការផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិត និងចែករំលែកអត្ថប្រយោជន៍សមស្រប នៅពេលដែលគំនិតផ្តួចផ្តើមច្នៃប្រឌិតនាំមកនូវប្រសិទ្ធភាពដល់អង្គភាព ឬសហគមន៍។

ទន្ទឹមនឹងនេះ បន្ថែមសិទ្ធិផ្លាស់ប្តូរមុខតំណែងការងារដោយសមហេតុផល ស្នើឱ្យផ្លាស់ប្តូរមុខតំណែងការងារស្របតាមសមត្ថភាពផ្ទាល់ខ្លួន បំណងប្រាថ្នា និងតម្រូវការរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ សិទ្ធិលើកលែងជាបណ្តោះអាសន្នពីការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល និងវិជ្ជាជីវៈសម្រាប់ហានិភ័យស្របច្បាប់ ដែលត្រូវបានពិចារណាសម្រាប់ការលើកលែង ឬកាត់បន្ថយការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល ឬវិជ្ជាជីវៈ ក្នុងករណីដែលនីតិវិធី និងវិធានវិជ្ជាជីវៈត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងត្រឹមត្រូវ ប៉ុន្តែការខូចខាតដោយអចេតនាបានកើតឡើងបន្ទាប់ពីការបញ្ជាក់ពីអង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

ពាក់ព័ន្ធនឹងសិទ្ធិរបស់មន្ត្រីរាជការ ប្រតិភូ ថាច់ ភឿក ប៊ិញ មានប្រសាសន៍ថា មាត្រា១៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់អនុញ្ញាតឲ្យមន្ត្រីរាជការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារ ដើម្បីចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការសហគ្រាសមិនមែនសាធារណៈ ប្រសិនបើមិនបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ នេះជាការផ្តល់ជាបណ្តើរៗ ស្របតាមនិន្នាការនៃការពង្រីកឱកាសការងារ ប៉ុន្តែប្រសិនបើមិនមានការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងទេ វានឹងនាំឲ្យមានទំនាស់ផលប្រយោជន៍ នៅពេលដែលមន្ត្រីរាជការអាចទាញយកផលប្រយោជន៍ពីមុខតំណែង ដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវបញ្ជីមុខតំណែង និងមុខរបរដែលមន្ត្រីរាជការត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួម ហើយទន្ទឹមនឹងនោះទាមទារឱ្យមានរបាយការណ៍ និងការត្រួតពិនិត្យប្រកបដោយតម្លាភាពពីអង្គភាពគ្រប់គ្រង។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-can-mo-rong-co-che-tiep-nhan-truc-tiep-chuyen-gia-nha-khoa-hoc-10388730.html