តម្លៃសៀវភៅសិក្សា៖ កង្វល់មួយចំនួន

ជាការពិត រចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃនៃសៀវភៅសិក្សារួមមានៈ សម្ភារៈបោះពុម្ព៖ ក្រដាសបោះពុម្ព ត្រាប្រឆាំងការក្លែងបន្លំ បន្ទះក្រដាស (ប្រសិនបើមាន); តម្លៃបោះពុម្ព៖ ថ្លៃពលកម្ម ទឹកថ្នាំ សម្ភារៈកែច្នៃផ្សេងៗ ថ្លៃដឹកជញ្ជូន។ល។ តម្លៃជួលឃ្លាំង (សម្រាប់ក្រដាសបោះពុម្ព ផលិតផលសម្រេច) ការដឹកជញ្ជូន; ការចំណាយលើការគ្រប់គ្រង៖ ប្រាក់ខែសម្រាប់កម្មករ ការជួលកន្លែង; ថ្លៃសិទ្ធិអ្នកនិពន្ធ ថ្លៃរក្សាសិទ្ធិ; ដើមទុនវិនិយោគផលិតកម្ម; ការអភិវឌ្ឍន៍ទីផ្សារ៖ ការទំនាក់ទំនង ការផ្សព្វផ្សាយ ការណែនាំ ការបណ្តុះបណ្តាលលើការប្រើប្រាស់សៀវភៅ។ល។ សម្ភារៈសិក្សាអេឡិចត្រូនិក ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃឌីជីថលនីយកម្មក្នុង ការអប់រំ ; ការចំណាយលើការចែកចាយ៖ ដើម្បីនាំយកផលិតផលពីក្រុមហ៊ុនផលិតទៅកាន់អ្នកប្រើប្រាស់។ល។

តាមរយៈការស្រាវជ្រាវ យើងបានដឹងថា ក្រដាសបោះពុម្ពសៀវភៅសិក្សាក្នុងឆ្នាំ ២០០៦ មានតម្លៃប្រមាណ ១១ លានដុង/តោន ខណៈក្រដាសប្រភេទដូចគ្នានៅឆ្នាំ ២០២៣ មានតម្លៃ ២៤ លានដុង/តោន ដែលខ្ពស់ជាងតម្លៃក្រដាសក្នុងឆ្នាំ ២០០៦ ២៤ ដង។

ប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅ ទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុងហូជីមិញ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2022 ដល់ថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023 ត្រូវបានចែងដោយក្រឹត្យលេខ 90/2019/ND-CP ក្នុងអត្រា 4,420,000 ដុង/ខែ ការកើនឡើងចំនួន 7.12 ដងធៀបនឹងប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់ ប្រាក់ឈ្នួលគោលក្នុងតំបន់ 2006។ ការជួលកម្មករក៏ត្រូវកើនឡើងទៅតាមនោះដែរ។

បន្ថែមពីលើតម្លៃនៃវត្ថុធាតុដើមសំខាន់ៗដូចជាក្រដាសបោះពុម្ព និងកម្លាំងពលកម្មដែលបានកើនឡើងច្រើនដង តម្លៃសម្ភារៈផ្សេងទៀតដូចជាទឹកថ្នាំ និងសម្ភារៈជំនួយផ្សេងទៀតក៏បានកើនឡើងផងដែរ។ មិនមែននិយាយពីតម្លៃអគ្គិសនី ទឹក និងប្រេងសាំងដែលត្រូវបានកែតម្រូវឱ្យឡើងជាបន្តបន្ទាប់។ តម្លៃនៃទំនិញសំខាន់ៗនៅក្នុងសង្គមក៏បានកើនឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នាផងដែរ បន្ទាប់ពីរាល់ពេលដែលរដ្ឋបានកែសម្រួលប្រាក់ខែគោល និងប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់។ ដោយមិនគិតពីអត្រាការប្រាក់របស់ធនាគារគឺខ្ពស់ជាងមុនច្រើន ហើយសហគ្រាសសង្គមដែលចងក្រងសៀវភៅសិក្សាមិនមានការលើកទឹកចិត្តអ្វីទេ ខណៈដែលគ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយអប់រំវៀតណាមដែលផលិតសៀវភៅសិក្សាក្នុងឆ្នាំ 2006 បានទទួលប្រាក់កម្ចីការប្រាក់ទាបពីធនាគាររដ្ឋក្នុងរយៈពេល 20 ឆ្នាំ; វាមិនចាំបាច់ធ្វើការងារទំនាក់ទំនង និងផ្សព្វផ្សាយដើម្បីប្រកួតប្រជែងដណ្តើមចំណែកទីផ្សារនោះទេ។

បន្ថែមពីលើការចំណាយខាងលើ ក៏មានការចំណាយដូចជា ឃ្លាំង ការដឹកជញ្ជូន ការផ្ទុក និងការដឹកជញ្ជូនជាដើម ដើម្បីបង្កើតតម្លៃសៀវភៅសិក្សា។

បញ្ហាគឺថាតើតម្លៃសៀវភៅសិក្សាតាមកម្មវិធីឆ្នាំ 2018 ត្រូវបានគណនាត្រឹមត្រូវ និងគ្រប់គ្រាន់ដោយអង្គភាពអនុវត្តសង្គមសៀវភៅសិក្សាឬយ៉ាងណា ប៉ុន្តែក្រុមការងារត្រួតពិនិត្យមិនបានលើកឡើងនោះទេ។ ការត្រួតពិនិត្យ និងពិនិត្យតម្លៃទំនិញដែលដាក់លក់នៅលើទីផ្សារ ក៏ត្រូវពិនិត្យមើលតម្លៃផលិតផលនៃទំនិញនោះផងដែរ។

យោងតាមអ្នកនិពន្ធអត្ថបទនេះ តម្លៃលក់សៀវភៅសិក្សាត្រូវបានកំណត់តាមរូបមន្តខាងក្រោម៖ "តម្លៃសរុបនៃផលិតផល + ប្រាក់ចំណេញរំពឹងទុក (ប្រសិនបើមាន) + ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស (ប្រសិនបើមាន) + ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម" ។ ពន្ធផ្សេងទៀត (ប្រសិនបើមាន) ត្រូវបានអនុវត្តតាមប្រការ 1 មាត្រា 10 នៃសារាចរណ៍ 25/2014/TT-BTC។ សៀវភៅសិក្សាគឺជាប្រភេទទំនិញពិសេស ដូច្នេះមុននឹងចុះបញ្ជីតម្លៃលក់ អាជីវកម្មត្រូវតែបង្កើតផែនការតម្លៃ ហើយបញ្ជូនវាទៅទីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីអនុម័ត។ ខ្ញុំគិតថានេះជាបញ្ហាដែលគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យរបស់ រដ្ឋសភា ត្រូវពិចារណាឲ្យបានហ្មត់ចត់។

ការត្រួតពិនិត្យលម្អិត និងហ្មត់ចត់ពីដំណាក់កាលកំណត់ថ្លៃដើមរហូតដល់ដំណាក់កាលកំណត់តម្លៃលក់នៃទំនិញដែលត្រូវនឹងតម្លៃទីផ្សារគឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់។ វាមិនត្រឹមតែផ្តល់នូវតួលេខភាពខុសគ្នានៃតម្លៃដើម្បីរាយការណ៍ទៅថ្នាក់លើប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជួយឱ្យភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងយល់ពីមូលហេតុដែលបង្កើតភាពខុសគ្នានៃតម្លៃបែបនេះផងដែរ។ ប្រសិនបើភាពខុសគ្នានៃតម្លៃគឺសមហេតុផលសម្រាប់ហេតុផលដូចជាការកើនឡើងតម្លៃសម្ភារៈ ថ្លៃពលកម្ម និងកត្តាផ្សេងទៀតដែលបង្កើតតម្លៃផលិតផលដែលនាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃតម្លៃលក់ដោយសមហេតុផលតាមច្បាប់នៃសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយមនោះ ចាំបាច់ត្រូវប្រកាសជាសាធារណៈ និងតម្លាភាព ដើម្បីធានាដល់ប្រជាជន។ ប្រសិនបើការរំលោភត្រូវបានរកឃើញ ចាំបាច់ត្រូវស្នើសុំឱ្យភ្នាក់ងារជួយអន្តរាគមន៍កែតម្រូវភ្លាមៗ ធានានូវតម្លាភាព យុត្តិធម៌ និងការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ។

ឧទាហរណ៍៖ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលឪពុកម្តាយត្រូវចំណាយដើម្បីទិញសៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី ៤ មួយឈុត តាមកម្មវិធីអប់រំទូទៅឆ្នាំ ២០១៨។ សៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី៤មួយឈុតនេះមានតម្លៃ២៣ម៉ឺនដុង ខណៈកាលពីមុនសៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី៤ឆ្នាំ២០០៦មានតម្លៃតែ៨៧.០០០ដុង។ ប៉ុន្តែរចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃនៃសៀវភៅទាំងពីរនេះមិនដូចគ្នាទេ។ បន្ថែមលើកត្តាតម្លៃសម្ភារៈ កម្លាំងពលកម្ម អគ្គិសនី និងទឹក ថ្លៃដឹកជញ្ជូន និងដឹកជញ្ជូនជាដើម ដែលជាកត្តាបង្កើតភាពខុសគ្នានៃតម្លៃសៀវភៅពីរឈុត លក្ខណៈបច្ចេកទេស ចំនួនទំព័រ ចំនួនសៀវភៅបោះពុម្ពពណ៌ និងមិនបោះពុម្ពពណ៌ ហើយគុណភាពក្រដាស និងទឹកថ្នាំក៏បង្កើតតម្លៃផលិតផលផ្សេងៗគ្នាផងដែរ។

សៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី ៤ ឆ្នាំ ២០០៦ មាន ៨ មុខវិជ្ជា សរុប ៩ ក្បាល។ ចំនួនទំព័រសរុបគឺ 1,084; ខាងក្នុងមានពណ៌ សៀវភៅ 7/9 ត្រូវបានបោះពុម្ពជា 4 ពណ៌ សៀវភៅ 2/9 ត្រូវបានបោះពុម្ពជា 2 ពណ៌។ ទំហំសៀវភៅ 17x24; មិនមានសៀវភៅសិក្សាសម្រាប់មុខវិជ្ជាចំនួន 3 គឺការអប់រំរូបវិទ្យា ការអប់រំកាយ និងព័ត៌មានវិទ្យា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ សៀវភៅសិក្សាឆ្នាំ ២០១៨ មាន ១១ មុខវិជ្ជា; មាន 13 សៀវភៅ / សំណុំ; ចំនួនទំព័រគឺ 1,268 ទំព័រ; ខាងក្នុងមានពណ៌ សៀវភៅ 9/9 ត្រូវបានបោះពុម្ពជា 4 ពណ៌។ ទំហំសៀវភៅគឺ 19 x 26.5

សៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី ៨ ឆ្នាំ ២០០៦ មានសរុប ១០ មុខវិជ្ជា ១២ ក្បាល។ ចំនួនទំព័រសរុបគឺ 1,856 ទំព័រ; សៀវភៅ 3/12 ត្រូវបានបោះពុម្ពជា 4 ពណ៌ សៀវភៅ 4/12 ត្រូវបានបោះពុម្ពជា 2 ពណ៌ សៀវភៅ 5/12 ត្រូវបានបោះពុម្ពជា 1 ពណ៌។ ទំហំសៀវភៅ 17cm x 24cm; មិនមានសៀវភៅសម្រាប់មុខវិជ្ជាចំនួន 3 គឺការអប់រំរូបវិទ្យា ការអប់រំកាយ និងព័ត៌មានវិទ្យា។ តម្លៃសៀវភៅមួយឈុតនេះ ១៣៥,០០០ដុង។ សំណុំសៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី៨ ក្នុងកម្មវិធីឆ្នាំ ២០១៨ សរុបចំនួន ១១ មុខវិជ្ជា; មាន 13 សៀវភៅ 1,524 ទំព័រ; សៀវភៅ 13/13 ត្រូវបានបោះពុម្ពជា 4 ពណ៌; ទំហំសៀវភៅ 19 x 26.5 ។

ចំណុចខុសគ្នាទាំងស្រុងមួយ ដែលក្រុមត្រួតពិនិត្យ ឬអធិការកិច្ចត្រូវកត់សម្គាល់នោះគឺថា បច្ចុប្បន្ននេះ សៀវភៅសិក្សាចំនួនបីដែលមានមុខវិជ្ជាពេញលេញដែលបានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ សៀវភៅសិក្សាចំនួនពីរឈុតគឺមកពីសហគ្រាសរដ្ឋ ដែលផលិតដោយដើមទុនរបស់រដ្ឋ។ សៀវភៅសិក្សាមួយឈុតគឺបានមកពីសហគ្រាសឯកជនដែលធ្វើឡើងដោយប្រាក់ឯកជន។ ដូច្នេះ មូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់តម្លៃផលិតផលរបស់សហគ្រាសទាំងពីរនេះក៏ខុសគ្នាដែរ។ ភាគីម្ខាងប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មរបស់រដ្ឋ ដូចជាការិយាល័យ ប្រព័ន្ធឃ្លាំង ហើយវាក៏អាចមានភាពខុសប្លែកគ្នានៅក្នុងអត្រាការប្រាក់ប្រាក់កម្ចីរបស់ធនាគារផងដែរ។ ម្ខាងទៀតជាឯកជន ចាប់ពីការិយាល័យ រហូតដល់ប្រព័ន្ធឃ្លាំង និងធនធានផ្សេងទៀត ទាំងអស់មិនទទួលបានការគាំទ្រ ឬការលើកទឹកចិត្តណាមួយពីរដ្ឋឡើយ។

អាចនិយាយបានថា សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាក្នុងការដាក់សៀវភៅសិក្សាឱ្យស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យ គឺស្របតាមការចង់បានរបស់អ្នកបោះឆ្នោតទូទាំងប្រទេស។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ការងារត្រួតពិនិត្យត្រូវមានមូលដ្ឋានគ្រឹះ ហើយលទ្ធផលដែលប្រកាសដោយក្រុមត្រួតពិនិត្យត្រូវចង្អុលបង្ហាញពីបុព្វហេតុ និងគោលបំណង ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ និងជួយស្វែងរកដំណោះស្រាយកាត់បន្ថយតម្លៃសៀវភៅសិក្សាតាមការចង់បានរបស់អ្នកបោះឆ្នោត។ មានតែពេលនោះទេ មតិសាធារណៈនឹងមិនត្រូវបានរំខានដោយព័ត៌មានម្ខាងនៃលក្ខណៈប្រៀបធៀបមេកានិច។

សង្ឃឹមថា មានបញ្ហាជាច្រើនទៀតទាក់ទងនឹងសង្គមភាវូបនីយកម្មនៃសៀវភៅសិក្សា ដែលគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យនឹងយកចិត្តទុកដាក់ ដោយមានចម្លើយត្រឹមត្រូវ ដើម្បីធានាអ្នកបោះឆ្នោតទូទាំងប្រទេស រួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអនុវត្តជោគជ័យនៃកំណែទម្រង់អប់រំទូលំទូលាយ ដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 29/2013 របស់បក្ស និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 88/2014/QH។

Dao Quoc Vinh

ប្រភព