គោលនយោបាយល្អឥតខ្ចោះសម្រាប់ការដោះស្រាយ

ការដោះស្រាយគម្រោងដែលមិនបានអនុវត្ត ឬពន្យារពេល

យោងតាមនាយកដ្ឋានដីធ្លី ( ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ) តាមរយៈស្ថិតិសារពើភ័ណ្ឌដីធ្លី និងសេចក្តីសង្ខេបនៃការអនុវត្តច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០១៣ បង្ហាញថា នៅមានគម្រោងវិនិយោគជាច្រើនដែលរដ្ឋបានបែងចែកដី ឬជួលដីដោយរដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនទាន់បានដាក់ដីប្រើប្រាស់ មានការយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ដីប្រើប្រាស់។ ការងារត្រួតពិនិត្យ ជំរុញ ត្រួតពិនិត្យ និងដោះស្រាយគម្រោងដែលយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្ត មិនទាន់ដាក់ដីប្រើប្រាស់ក្នុងមូលដ្ឋាន មិនទាន់ផ្តោតសំខាន់នៅឡើយ នៅតែមានកម្រិត និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ ការដាក់ទណ្ឌកម្មសម្រាប់ការដោះស្រាយការបំពាននៅតែទន់ខ្សោយ មិនទាន់រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីរារាំង។ ដំណោះស្រាយ និងវិធានការដោះស្រាយការរំលោភបំពាននៅតែមិនមានប្រសិទ្ធភាព... ធ្វើឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធានដីធ្លី។

ជំរុញ និងដឹកនាំការដោះស្រាយគម្រោងមិនដាក់ដីប្រើប្រាស់ មានភាពយឺតយ៉ាវ ដាក់ដីប្រើប្រាស់ ធ្វើឲ្យបាត់បង់ដី ក្នុងឆ្នាំ ២០១៨ សម្តេចនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានចេញសេចក្តីណែនាំលេខ ០១/CT-TTg ចុះថ្ងៃទី០៣ ខែមករា ឆ្នាំ២០១៨ ស្តីពី “ការកំណត់ និងពង្រឹងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងការកសាងប្រព័ន្ធព័ត៌មានដីធ្លី”; ផ្អែកលើរបាយការណ៍ពី 60/63 ខេត្ត និងក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល៖ លទ្ធផលបានពិនិត្យ និងរាប់គម្រោងចំនួន 3,424 និងដំណើរការជាមួយនឹងផ្ទៃដីសរុប 151,321.72 ហិកតា ដែលត្រូវបានបែងចែក ជួល អនុម័តសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងគម្រោង ប៉ុន្តែមិនទាន់បានប្រើប្រាស់ ឬយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ដីប្រើប្រាស់។ ក្នុងនោះការចាត់ថ្នាក់គឺ៖ គម្រោង និងការងារដែលមានការសម្រេចចិត្តលើការបែងចែក និងជួលដីមានចំនួន ២.៣៣៣ គម្រោង ដែលមានផ្ទៃដីសរុប ១០៥.០៤៦.៧០ ហិកតា; គម្រោង និងការងារដែលបានប្រកាសប្រមូលយកដីតែមិនទាន់បានអនុវត្តមាន ៣៨១ គម្រោង មានផ្ទៃដីសរុប ៣៨.៥០១.៥២ ហិកតា; គម្រោង និងការងារដែលបានបញ្ចប់គម្រោងវិនិយោគ ឬគោលនយោបាយវិនិយោគ មានចំនួន ៧១០ គម្រោង មានផ្ទៃដីសរុប ៧.៧៧៣.៥០ ហិកតា ។

នៅឆ្នាំ២០២៤ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន នឹងពង្រឹងទិសដៅរបស់ខ្លួន បង្កើតក្រុមអធិការកិច្ច ពិនិត្យ ដោះស្រាយ និងលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គពាក់ព័ន្ធនឹងគម្រោងដែលយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ដីប្រើប្រាស់ ឬមិនដាក់ដីប្រើប្រាស់ទូទាំងប្រទេស។

បន្ទាប់មកនៅឆ្នាំ 2021 ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថានបានចេញអនុក្រឹត្យលេខ 7352/BTNMT-TCĐĐ ស្នើឱ្យមូលដ្ឋានពិនិត្យមើល និងរាយការណ៍ទិន្នន័យអំពីគម្រោងដែលដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់យឺត ឬយឺតក្នុងការអនុវត្ត (នៅតែមានបញ្ហាមិនទាន់ដោះស្រាយ)។ លទ្ធផលបង្ហាញថា នៅទូទាំងប្រទេសនៅមានគម្រោងជាង 1,250 ដែលមិនទាន់ដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ ឬយឺតក្នុងការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ (នៅតែមានបញ្ហាមិនទាន់ដោះស្រាយ)។

ដោយពន្យល់ពីមូលហេតុនៃស្ថានភាពនេះ នាយកដ្ឋានដីធ្លីបាននិយាយថា វាគឺដោយសារតែសមត្ថភាពវិនិយោគិនខ្សោយ (សមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុមិនគ្រប់គ្រាន់ និងធនធានផ្សេងទៀតក្នុងការអនុវត្តគម្រោង) ។ គោលបំណងរបស់អ្នកវិនិយោគគឺដើម្បីស្នើសុំគម្រោងដើម្បីកាន់កាប់ដីសម្រាប់ការរំពឹងទុក និងរង់ចាំការកើនឡើងតម្លៃ គម្រោងផ្ទេរប្រាក់ (ដោយប្រើលេសនៃការស្នើសុំការកែសម្រួលផែនការ ការកែសម្រួលគម្រោងជាច្រើនដងដែលនាំឱ្យពន្យារដំណើរការនៃការអនុវត្តគម្រោង)។ ការអនុលោមតាមច្បាប់ភូមិបាល ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់សំណង់ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតមិនទាន់បានពេញលេញ និងទាន់ពេលវេលានៅឡើយ នៅតែមានការរំលោភ; មិនទាន់មានការសម្របសម្រួលយ៉ាងសកម្មដើម្បីដកចេញនូវឧបសគ្គក្នុងការងារបោសសម្អាតទីតាំងនោះទេ។ គម្រោងជាច្រើននៅតែជាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងវិវាទ និងបណ្ដឹងដែលមិនត្រូវបានដោះស្រាយទាំងស្រុង។

ខាងស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងស្រុក ការវាយតម្លៃ ការអនុម័ត និងការកែសម្រួលគម្រោងវិនិយោគមិនមានភាពតឹងរ៉ឹង ដែលនាំឱ្យមានការបែងចែង និងជួលដីជូនអ្នកវិនិយោគដែលមិនមានលទ្ធភាពអនុវត្តគម្រោង ឬក្នុងគោលបំណងស្នើសុំគម្រោងកាន់កាប់ដីទុកសម្រាប់រំពឹងទុក រង់ចាំការឡើងថ្លៃ ឬផ្ទេរគម្រោង។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការដោះស្រាយ ពួកគេអនុញ្ញាតឱ្យមានការកែសម្រួលផែនការ និងការកែសម្រួលគម្រោងវិនិយោគដំណើរការជាច្រើនដង (អនុវត្តតាមច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់សំណង់...) ដើម្បីឱ្យវិនិយោគិនអាចជៀសវាង និងពន្យារការរំលោភលើវឌ្ឍនភាពយឺតក្នុងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី។

ជាពិសេស មានការខ្វះខាតក្នុងការត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងដោះស្រាយឱ្យបានទាន់ពេលវេលា និងដោះស្រាយគម្រោងដែលមានការរំលោភលើដំណើរការយឺតយ៉ាវក្នុងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី (គម្រោងជាច្រើនត្រូវបានត្រួតពិនិត្យ និងសន្និដ្ឋានចេញតាំងពីឆ្នាំ 2018 និង 2019 ប៉ុន្តែរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន មិនទាន់មានការសម្រេចចិត្តចុងក្រោយលើការដោះស្រាយនៅឡើយ។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយផ្លូវច្បាប់ មន្ទីរដែនដី ជឿជាក់ថា បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់វិនិយោគ ដីធ្លី សំណង់ ជាដើម នៅតែត្រួតស៊ីគ្នា និងមិនគ្រប់គ្រាន់ ដែលបង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកែសម្រួល ពង្រីកគម្រោងវិនិយោគ ការបញ្ចប់គម្រោងវិនិយោគតាមច្បាប់វិនិយោគ និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដោះស្រាយគម្រោងមិនដាក់ដីប្រើប្រាស់ ឬយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ដីប្រើប្រាស់តាមច្បាប់ភូមិបាល នៅតែមិនច្បាស់លាស់ មិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងពិបាកដោះស្រាយ។

លើសពីនេះ ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកែសម្រួលផែនការ ការវាយតម្លៃគម្រោងវិនិយោគសំណង់ ការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណសំណង់ ... នៅតាមមូលដ្ឋានជាច្រើនមិនទាន់បានអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៅឡើយ ដែលបណ្តាលឱ្យមាននីតិវិធីស្មុគស្មាញជាច្រើន នាំឱ្យចំណាយពេលវិនិយោគសាងសង់យូរ។

គោលការណ៍ល្អឥតខ្ចោះដើម្បីដោះស្រាយ និងដកចេញ

ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានការណ៍នេះ មន្ទីរដែនដីបានមានប្រសាសន៍ថា នាពេលខាងមុខនឹងបញ្ចប់គោលនយោបាយច្បាប់ ដោយផ្តោតលើការកែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាល ស្តីពីការដោះស្រាយគម្រោងមិនដាក់ដីប្រើប្រាស់ ឬមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ដីប្រើប្រាស់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់សំណង់ ការវិនិយោគ និងច្បាប់ភូមិបាល។

លើសពីនេះ បង្កើតក្រិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការដោះស្រាយគម្រោងដែលមិនដាក់ដីប្រើប្រាស់ មានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ដីប្រើប្រាស់ ហើយត្រូវបញ្ឈប់ការវិនិយោគរបស់ពួកគេ ដើម្បីធានាថាបញ្ហាត្រូវបានដោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន។

នៅដើមឆ្នាំ 2022 ប្រទេសទាំងមូលមានគម្រោង និងការងារចំនួន 908 ដែលមិនបានដាក់ដីប្រើប្រាស់ មានការយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ដីប្រើប្រាស់ (នៅតែមិនទាន់ដោះស្រាយបាន) ដែលមានផ្ទៃដី 28,155 ហិកតា ក្នុងនោះ 172/908 គម្រោងបានយកដីមកវិញ ហើយសកម្មភាពគម្រោងត្រូវបានបញ្ចប់ មានទំហំផ្ទៃដី 6,922 ហិកតា។ គម្រោង 226/908 មានការពង្រីកការប្រើប្រាស់ដីដែលមានផ្ទៃដី 1,719 ហិកតា; គម្រោង 106/908 កំពុងដំណើរការ ដែលមានផ្ទៃដី 1,206 ហិកតា; គម្រោង 404/908 មិនទាន់បានដំណើរការទេ ដែលមានផ្ទៃដី 18,308 ហិកតា។

នាយកដ្ឋានក៏បានឱ្យដឹងដែរថា នៅឆ្នាំ២០២៤ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាននឹងពង្រឹងទិសដៅរបស់ខ្លួន បង្កើតក្រុមអធិការកិច្ច ពិនិត្យ ដោះស្រាយ និងលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គនានាទាក់ទងនឹងគម្រោងដែលយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ដីប្រើប្រាស់ ឬមិនដាក់ដីប្រើប្រាស់ទូទាំងប្រទេស ដើម្បីរំដោះធនធានដីធ្លីសម្រាប់ការស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

លើសពីនេះ បញ្ជាផ្ទាល់ និងជំរុញឱ្យមូលដ្ឋានពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ ដោះស្រាយ និងលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គនានាទាក់ទងនឹងគម្រោងដែលយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ដីប្រើប្រាស់ ឬមិនដាក់ដីប្រើប្រាស់ក្នុងមូលដ្ឋាន ជាពិសេសគម្រោងដែលបានបែងចែកដី ឬជួលដីស្របតាមច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ២០០៣ ប៉ុន្តែនៅតែហួសកាលបរិច្ឆេទប្រើប្រាស់ ឬមិនទាន់ដាក់ដីប្រើប្រាស់។

ប្រភព