បទពិសោធន៍ក្នុងការអនុវត្តគំរូ "លេខាបក្ស ដែលជាមេភូមិ ភូមិ ឬក្រុមលំនៅដ្ឋាន" នៅប្រទេសចិន - ការអនុវត្តចំពោះការអនុវត្តបច្ចុប្បន្នរបស់ប្រទេសវៀតណាម

TCCS - គំរូនៃ "លេខាគណបក្សស្របគ្នាជាមេភូមិ ភូមិ ឬមេក្រុមលំនៅដ្ឋាន" គឺជាកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានដ៏សំខាន់នៅក្នុងប្រទេសចិន។ ជាមួយនឹងគោលដៅនៃការសម្រួលបរិក្ខាររដ្ឋបាល ការពង្រឹងតួនាទីដឹកនាំរបស់បក្សកុម្មុយនិស្តចិន និងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន គំរូនេះត្រូវបានអនុវត្តន៍ស្របតាមលក្ខណៈនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងវប្បធម៌របស់ប្រទេសចិន។ មេរៀនដ៏មានតម្លៃដែលបានរៀនពីការអនុវត្តគំរូនេះមិនត្រឹមតែមានតម្លៃសម្រាប់ប្រទេសចិនប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងសម្រាប់វៀតណាមក្នុងសម័យកាលបច្ចុប្បន្នផងដែរ។

ម៉ូដែល "ស្មាមួយ" នៅក្នុងប្រទេសចិន

គំរូនៃ “លេខាក្រឡាបក្សក៏ជាមេភូមិ ភូមិ ឬមេក្រុមលំនៅដ្ឋាន” (អក្សរកាត់ថា “ស្មាមួយ” លេខាក្រឡាបក្សក៏ជាមេភូមិផងដែរ) មានប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាងបីទស្សវត្សរ៍ ចាប់ពីគំនិតផ្តួចផ្តើមខ្នាតតូចនៅក្នុងមូលដ្ឋានមួយ ទៅជាយុទ្ធសាស្ត្រជាតិដ៏ទូលំទូលាយនៅក្នុងប្រទេសចិន។ ដូច្នោះហើយ គំរូនេះមានដើមកំណើតនៅទីប្រជុំជន Lengji ស្រុក Gucheng ខេត្ត Hubei ក្នុងឆ្នាំ 1988 បន្ទាប់ពីច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំគណៈកម្មាធិការភូមិឆ្នាំ 1987 (ពិសោធន៍) ត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយ។ ច្បាប់​នេះ​បាន​អនុញ្ញាត​ឲ្យ​ប្រជាពលរដ្ឋ​បោះឆ្នោត​ជ្រើសរើស​គណៈកម្មាធិការ​ភូមិ​ដោយ​ផ្ទាល់ ដែល​នាំ​ឲ្យ​មាន​វិមជ្ឈការ និង​ជម្លោះ​អំណាច​រវាង​ក្រឡា​បក្ស (​អង្គការ ​នយោបាយ ​) និង​គណៈកម្មាធិការ​ភូមិ (​ស្ថាប័ន​រដ្ឋបាល​គ្រប់គ្រង​ដោយ​ខ្លួនឯង​)។ នៅក្នុងភូមិ Xiaoliu លេខាបក្សចង់ប្រើប្រាស់ថវិកាដើម្បីសាងសង់សាលារៀនដើម្បីកែលម្អការអប់រំ ខណៈដែលមេភូមិបានផ្តល់អាទិភាពលើការសាងសង់ផ្លូវដើម្បីកែលម្អចរាចរណ៍ ដែលនាំឱ្យមានការជាប់គាំងអស់រយៈពេលជាច្រើនខែ។ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ ទីក្រុងឡេងជីបានធ្វើការពិសោធន៍ជាមួយគំរូ "ស្មាមួយ" នៅក្នុងភូមិតូចៗចំនួន 13 (ចំនួនប្រជាជនក្រោម 1,000 នាក់)។ ជាលទ្ធផល ការចំណាយរដ្ឋបាលត្រូវបានកាត់បន្ថយ 20% ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងបានកើនឡើង ហើយជាពិសេសការពេញចិត្តរបស់ប្រជាជនចំពោះបក្ស និងរដ្ឋាភិបាលមានភាពប្រសើរឡើង។ បន្ទាប់ពីអនុវត្តរយៈពេលប្រាំឆ្នាំ ភូមិទាំង 29 ក្នុងក្រុងបានអនុវត្តគំរូនេះ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ខេត្ត Shandong ក៏បានចាប់ផ្តើមសាកល្បងម៉ូដែលនេះនៅក្នុងស្រុក Qingdao និង Yantai ។ ជាលទ្ធផលនៅឆ្នាំ 1990 អត្រានៃលេខាធិការបក្សដែលជាមេភូមិបានឈានដល់ 40% ។ នៅឆ្នាំ 1990 គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមនៃប្រទេសចិនបានចេញ "សេចក្តីជូនដំណឹងស្តីពីការសាងសង់អង្គការភូមិ" ដែលទោះបីជាមិនមានកាតព្វកិច្ចក៏ដោយ ប៉ុន្តែបានលើកទឹកចិត្តដល់ការអនុវត្តរបស់លេខាធិការបក្ស ដែលជាមេភូមិផងដែរ ដោយត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់គំរូនេះឱ្យរីករាលដាលកាន់តែទូលំទូលាយ។

ចាប់តាំងពីចុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 គំរូ "ស្មាមួយ" ត្រូវបានចម្លងនៅក្នុងខេត្តជាច្រើនដូចជា Shandong, Guangdong, Hainan និង Zhejiang ក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំ និងដោយមានការគាំទ្រពីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ នៅទីក្រុង Weihai (សានទុង) ការអនុវត្តសាកល្បងត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងភូមិចំនួនបីដែលមានកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ច ខុសៗគ្នាគឺ Nanshan (ក្រីក្រ) Donghai (មធ្យម) និង Xilu (សុខុមាលភាព)។ លទ្ធផលបានបង្ហាញថា ការអនុវត្តគំរូលេខាបក្ស ស្របគ្នាជាមេភូមិ ជួយពន្លឿនការសាងសង់ស្ពាន ពី១ឆ្នាំដល់៦ខែ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាបានកាត់បន្ថយជម្លោះផ្ទៃក្នុងជុំវិញការបែងចែកថវិកា។ ក្នុងឆ្នាំ 1999 ខេត្ត Shandong បានចេញឯកសារផ្លូវការមួយ លើកទឹកចិត្តលេខាឱ្យចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតគណៈកម្មាធិការភូមិ ដែលបណ្តាលឱ្យមានអត្រាកាន់កាប់ស្របគ្នា 53% ។ នៅក្វាងទុង ក្នុងការបោះឆ្នោតឆ្នាំ 1998-1999 53% នៃលេខាបក្សបានក្លាយជាមេភូមិ។ សមាជិកបក្សមានចំនួន ៧៧% នៃសមាជិកគណៈកម្មាធិការភូមិ។ នៅក្នុងទីក្រុង Qionghai (Hainan) អត្រានៃការចូលរួមរបស់អ្នកបោះឆ្នោតមានលើសពី 95% ហើយអត្រានៃការកាន់កាប់ស្របគ្នាគឺរហូតដល់ 98.5% ដោយសារយុទ្ធនាការឃោសនាដ៏ខ្លាំងក្លាមួយ។ ក្នុងឆ្នាំ 2001 ខេត្ត Zhejiang បានបង្កើតគំរូតាមរយៈ "មតិលើការបោះឆ្នោតក្រឡាបក្ស និងគណៈកម្មាធិការភូមិ" ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើការតែងតាំងឆ្លងរវាងកោសិកាបក្ស និងគណៈកម្មាធិការភូមិ ដើម្បីបង្កើនតួនាទីសមាជិកបក្សក្នុងអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋាន។ រយៈពេលនេះបានកត់សម្គាល់ការផ្លាស់ប្តូរពីគំនិតផ្តួចផ្តើមនៅមូលដ្ឋានទៅជាការយកចិត្តទុកដាក់កណ្តាលជាផ្លូវការ។

ភូមិ Khai Hoi ខេត្ត Hunan ប្រទេសចិន ជាកន្លែងដែលគំរូលេខាបក្ស និងមេភូមិត្រូវបានអនុវត្ត_chinaleifeng.com

ឆ្នាំ 2002 គឺជាចំណុចរបត់មួយនៅពេលដែលគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃប្រទេសចិនបានទទួលស្គាល់គំរូតាមរយៈ "សេចក្តីជូនដំណឹងស្តីពីការកែលម្អការបោះឆ្នោតគណៈកម្មាធិការភូមិ" នៃការិយាល័យទូទៅនៃបក្សកុម្មុយនិស្តចិន និងក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ។ ឯកសារនេះតម្រូវឱ្យលេខាធិការបក្សឈរឈ្មោះជាមេភូមិ លើកទឹកចិត្តសមាជិកបក្សឱ្យចូលរួមក្នុងគណៈកម្មាធិការភូមិ និងកំណត់លក្ខខណ្ឌថាលេខាត្រូវជ្រើសរើសដោយប្រជាជនមុននឹងចូលកាន់តួនាទី និងតួនាទីរបស់បក្ស ធានាលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងអំណាចស្របច្បាប់។ ក្នុងឆ្នាំ ២០០២ ខេត្តចំនួន ១៨ បានរៀបចំការបោះឆ្នោតដោយមានអ្នកបោះឆ្នោតចំនួន ៣៨០ លាននាក់បានចូលរួម ដែលបណ្តាលឱ្យមានការថយចុះចំនួន 2.7% នៃចំនួនគណៈកម្មាធិការភូមិ និងកម្មាភិបាលចំនួន 222.000 នាក់បើធៀបនឹងកាលពីមុន។ នៅក្នុងភូមិ Dali (ខេត្ត Henan ) ចំនួនកម្មាភិបាលត្រូវបានកាត់បន្ថយពី 7 ទៅ 4 បន្ទាប់ពីអនុវត្តគំរូ ដែលជួយសន្សំសំចៃថវិកាយ៉ាងច្រើន និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តគម្រោងសាងសង់ផ្លូវអន្តរភូមិ (បញ្ចប់ក្នុងរយៈពេល 4 ខែ ជំនួសមកវិញនូវ 8 ខែដូចមុន)។ ចាប់ពីឆ្នាំ 2002 ដល់ឆ្នាំ 2017 ការអនុវត្តការងារដំណាលគ្នាត្រូវបានលើកទឹកចិត្តយ៉ាងទូលំទូលាយ ប៉ុន្តែមិនចាំបាច់ទេ ដោយដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ដំណាក់កាលបន្ទាប់។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2018 មក គំរូ "មួយស្មាមួយ" បានក្លាយជាយុទ្ធសាស្ត្រជាតិជាមួយ "ផែនការស្តារជនបទ 2018 - 2022" ។ ផែនការនេះកំណត់ទិសដៅនៃការបង្កើនសមាមាត្រនៃមុខតំណែងស្របគ្នាពី 30% (ក្នុងឆ្នាំ 2016) ដល់ 50% (ក្នុងឆ្នាំ 2022)។ បន្ទាប់មក “បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអង្គការមូលដ្ឋានជនបទ” (ក្នុងឆ្នាំ ២០១៩) តម្រូវឱ្យលេខា “គួរតែ” ជាមេភូមិតាមនីតិវិធីច្បាប់ ជំរុញការតែងតាំងឆ្លងរវាងក្រឡាបក្ស និងគណៈកម្មាធិការភូមិ។ ឯកសារផ្សេងទៀតដែលបានចេញនៅឆ្នាំ ២០១៩ និងឆ្នាំ ២០២១ បន្តសង្កត់ធ្ងន់លើការបង្កើនសមាមាត្រសមាជិកបក្សនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការភូមិ។ ឧទាហរណ៍ នៅខេត្តអានហ៊ុយ នៅឆ្នាំ២០២១ ៦៥% នៃភូមិបានទទួលយកគំរូ ដែលបានជួយអនុវត្តគម្រោងយ៉ាងឆាប់រហ័សដូចជា៖ ការដំឡើងប្រព័ន្ធថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅលើដំបូល (ជិត 500 គ្រួសារទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ក្នុងរយៈពេល 6 ខែ) និងជួសជុលប្រព័ន្ធធារាសាស្ត្រ (បង្កើនផលិតភាពស្រូវ 15% ក្នុងផ្ទៃដីស្រែ 300 ហិកតា)។ នៅខេត្តយូណាន គំរូស្របគ្នានេះបានជួយអនុវត្តកម្មវិធីតាំងលំនៅថ្មីសម្រាប់គ្រួសារជិត 1,000 នៅតំបន់បាក់ដីក្នុងឆ្នាំ 2019-2021។

វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាការបញ្ចូលគ្នានូវតួនាទីដឹកនាំពីរទៅក្នុងមនុស្សម្នាក់មិនត្រឹមតែជួយដោះស្រាយជម្លោះផ្ទៃក្នុងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងធានាដល់ការដឹកនាំបែបមជ្ឈិមបក្ស ស្របតាមគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យកណ្តាលក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយសង្គមនិយម។ មកដល់ពេលនេះ គំរូ “ស្មាមួយ” មិនត្រឹមតែជាដំណោះស្រាយរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាឧបករណ៍នយោបាយយុទ្ធសាស្ត្រដើម្បីធ្វើទំនើបកម្មជនបទនៃប្រទេសចិន ដោយភ្ជាប់ជាមួយយុទ្ធសាស្ត្រសំខាន់ៗដូចជា៖ “ការស្តារឡើងវិញនូវជនបទ” “ការកសាងតំបន់ជនបទសង្គមនិយមថ្មី” និងការសម្រេចបាននូវគោលដៅកសាង “សង្គមល្អលើគ្រប់វិស័យ” របស់បក្សកុម្មុយនិស្តចិន។

ឥទ្ធិពលជាក់ស្តែងចំនួនបីនៃគំរូ “ស្មាមួយ” នៅក្នុងប្រទេសចិនអាចសង្ខេបដូចខាងក្រោម៖ (១) ការពង្រឹងការដឹកនាំរបស់បក្ស ៖ គំរូធានាថាក្រឡាបក្សដឹកនាំគណៈកម្មាធិការភូមិយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ជួយឲ្យគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាលមជ្ឈិមអនុវត្តបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ នៅខេត្ត Shandong អរគុណចំពោះការរួបរួមក្នុងភាពជាអ្នកដឹកនាំ កម្មវិធីកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រសម្រេចបាន 90% នៃគោលដៅឆ្នាំ 2020; ៨០% នៃ​ភូមិ​ដែល​អនុវត្ត​ការងារ​ស្រប​គ្នា​បាន​សម្រេច​គោលដៅ​មុន​៦​ខែ។ នៅក្នុងខេត្ត Jiangsu គម្រោងសាងសង់ជនបទថ្មី (ដូចជាជួសជុលប្រឡាយ សាងសង់សាលារៀន។ល។) នៅក្នុង 70% នៃភូមិដែលអនុវត្តការងារស្របគ្នាត្រូវបានបញ្ចប់ 3 ទៅ 6 ខែមុនកាលវិភាគ។ (២) កាត់បន្ថយជម្លោះផ្ទៃក្នុង ៖ នៅខេត្តហ៊ូប៉ី បន្ទាប់ពីជាង៣០ឆ្នាំនៃការអនុវត្តគំរូ ជម្លោះរវាងក្រឡាបក្ស និងគណៈកម្មាធិការភូមិបានថយចុះ ៨០% បង្កើតស្ថិរភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋាន។ នៅក្នុងភូមិ Dashi (ទីប្រជុំជន Lijiang ខេត្ត Yunnan) ជម្លោះថវិការវាងលេខាបក្ស និងមេភូមិបានអូសបន្លាយពីឆ្នាំ 2013 ដល់ឆ្នាំ 2015 ប៉ុន្តែបន្ទាប់ពីអនុវត្តគោលនយោបាយទ្វេរដងក្នុងឆ្នាំ 2015 បញ្ហានេះត្រូវបានដោះស្រាយក្នុងរយៈពេល 3 ខែ។ នៅខេត្តក្វាងទុង វិវាទលើការគ្រប់គ្រងដីធ្លីបានថយចុះ ៦០% នៅក្នុងភូមិដែលអនុវត្តគោលនយោបាយទ្វេរភាគីក្នុងកំឡុងឆ្នាំ ២០១៨ ដល់ឆ្នាំ ២០២២។ (៣) ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពរដ្ឋបាល ៖ ការពង្រឹងឧបករណ៍ជួយសន្សំសំចៃធនធាន ជាពិសេសនៅតំបន់ជនបទក្រីក្រ។ នៅឆ្នាំ 2022 ប្រហែល 60-70% នៃភូមិនៅក្នុងប្រទេសចិនបានទទួលយកគំរូនេះ ដោយកាត់បន្ថយការចំណាយរដ្ឋបាលជាមធ្យម 15% ។ នៅក្នុងខេត្ត Guizhou ការចំណាយប្រតិបត្តិការរបស់ភូមិបានធ្លាក់ចុះពី 300,000 យន់ ទៅ 250,000 យន់ក្នុងមួយឆ្នាំ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តគោលនយោបាយកាតព្វកិច្ចពីរ។ នៅក្នុងខេត្ត Zhejiang ភូមិដែលទទួលយកទំនួលខុសត្រូវពីរបានកាត់បន្ថយពេលវេលាអនុម័តគម្រោងពី 2 ខែទៅ 3 សប្តាហ៍ដោយលុបបំបាត់នីតិវិធីត្រួតស៊ីគ្នា។

ដើម្បីអនុវត្តគំរូនេះប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប្រទេសចិនផ្តោតលើ 6 ជំហាន៖ (1) ការជ្រើសរើសមនុស្សដែលមានទេពកោសល្យ; (២) កម្មាភិបាលបណ្តុះបណ្តាល; (3) ការអនុវត្តគំរូតាមមូលដ្ឋានប្រកបដោយភាពបត់បែន។ (4) ការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធ; (5) ជំនួយធនធាន; (៦) ការផ្សព្វផ្សាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ជ្រើសរើសមនុស្សដែលមានទេពកោសល្យ ៖ ខេត្ត Zhejiang ផ្តល់អាទិភាពដល់ការជ្រើសរើសលេខាក្រៅម៉ោងពីទាហានចូលនិវត្តន៍ អ្នកជំនាញក្នុងស្រុក ឬពាណិជ្ជករដែលត្រឡប់ទៅស្រុកកំណើតវិញ ដោយធានាបាននូវស្តង់ដារសមត្ថភាព និងកិត្យានុភាព។ តាមនោះ នៅភូមិ Nghiem Dien (ទីក្រុង Wenzhou ខេត្ត Zhejiang) លេខា និងមេភូមិ ដែលជាអតីតមន្ត្រីយោធា បានណែនាំប្រជាជនឱ្យសាងសង់តំបន់ទេសចរណ៍ធម្មជាតិ បង្កើនប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមពី 5,000 ទៅ 8,000 យន់/ឆ្នាំ ក្នុងឆ្នាំ 2018 - 2022។ នៅខេត្ត Shandong សិស្សានុសិស្សជាច្រើននាក់បានសិក្សាក្រៅម៉ោង។ ភូមិ ជួយលើកកំពស់សមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

ការបណ្តុះបណ្តាលកម្មាភិបាល ៖ វគ្គបណ្តុះបណ្តាលជំនាញ និងវិជ្ជាជីវៈត្រូវបានប្រារព្ធឡើងនៅក្នុងតំបន់ជនជាតិភាគតិចនៃប្រទេសចិន។ នៅឆ្នាំ 2022 កម្មាភិបាលក្រៅម៉ោងចំនួន 200 នាក់នៅទីបេត្រូវបានបណ្តុះបណ្តាលក្នុងការគ្រប់គ្រងគម្រោង និងការទំនាក់ទំនងសហគមន៍ ដែលបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ 25% ។ នៅខេត្ត Gansu វគ្គបណ្តុះបណ្តាលរយៈពេលបីខែស្តីពីវិធីសាស្រ្តធ្វើផែនការបានជួយកម្មាភិបាល 100 នាក់ជំនះដែនកំណត់ និងសម្រេចបាន 80% នៃគម្រោងផ្លូវអន្តរភូមិក្នុងឆ្នាំ 2023។

អនុវត្តគំរូតាមថ្នាក់មូលដ្ឋានដោយមានភាពបត់បែន ៖ នៅក្នុងតំបន់អភិវឌ្ឍន៍ដូចជាខេត្ត Jiangsu លេខាបក្ស និងមេភូមិត្រូវបានបំបែកចេញជាញឹកញាប់ដើម្បីបំពេញតម្រូវការគ្រប់គ្រង ដោយមានតែ 30% នៃភូមិដែលកាន់មុខតំណែងស្របគ្នា។ ផ្ទុយទៅវិញ នៅតំបន់ក្រីក្រដូចជាខេត្ត Guizhou សមាមាត្រនៃកម្មាភិបាលដែលកាន់មុខតំណែងដំណាលគ្នាមានរហូតដល់ ៨៥% ដើម្បីសន្សំធនធាន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ នៅក្នុងខេត្ត Hainan រដ្ឋាភិបាលអាចបត់បែនបានទីតាំងស្របគ្នានៅលើកោះតូចៗ (ចំនួនប្រជាជនក្រោម 500 នាក់) ប៉ុន្តែនៅក្នុងទីក្រុងធំៗដូចជា Qionghai លេខាបក្ស និងមេភូមិត្រូវបានបំបែកចេញពីគ្នា។

ការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ៖ ខេត្ត Shandong បានអនុវត្តប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យតាមអ៊ីនធឺណិត និងផ្សព្វផ្សាយថវិកាជាសាធារណៈនៅលើវេទិកាឌីជីថល ដែលបានកាត់បន្ថយចំនួននៃការរំលោភអំណាចបាន 30% ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2020។ នៅតាមតំបន់មួយចំនួន គណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យភូមិត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាច ដូចជានៅខេត្ត Anhui ដែលជាកន្លែងដែលពួកគេអាចស្នើសុំមេភូមិពន្យល់ជាសាធារណៈរៀងរាល់ត្រីមាស។ នៅក្នុងខេត្តក្វាងទុង ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2022 មក ខោនធី Huazhou បានបង្កើតបណ្តាញទូរស័ព្ទបន្ទាន់សម្រាប់មនុស្សដើម្បីរាយការណ៍អំពីការរំលោភអំណាច ដែលបណ្តាលឱ្យមានការរំលោភចំនួន 15 ត្រូវបានដោះស្រាយនៅឆ្នាំ 2022 និង 2023 ។  

ជំនួយធនធាន ៖ រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលផ្ទេរធនធានហិរញ្ញវត្ថុ និងធនធានមនុស្ស ដើម្បីគាំទ្រដល់មូលដ្ឋាន។ ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងខេត្តហឺណាន ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2019 ភូមិនីមួយៗដែលមានការងារក្រៅម៉ោងបានទទួលប្រាក់បន្ថែមចំនួន 50,000 យន់ក្នុងមួយឆ្នាំ ដើម្បីគាំទ្រគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ នៅក្នុងខេត្តយូណាន រដ្ឋាភិបាលខេត្តបានចាត់បុគ្គលិកផ្នែកជំនួយបច្ចេកទេសចំនួន 20 នាក់បន្ថែមទៀតទៅកាន់ភូមិចំនួន 50 ដែលមានបុគ្គលិកក្រៅម៉ោងនៅតំបន់បាក់ដីក្នុងឆ្នាំ 2020 និង 2021។

ការប្រាស្រ័យទាក់ទងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ៖ ខេត្ត Anhui បានបើកកិច្ចប្រជុំជាទៀងទាត់ដើម្បីពន្យល់ពីអត្ថប្រយោជន៍នៃការអនុវត្តការងារស្របគ្នា ដែលបណ្តាលឱ្យមានអត្រាមតិឯកភាព 90% និងជាលទ្ធផល 65% នៃភូមិអនុវត្តការងារស្របគ្នានៅឆ្នាំ 2021។ នៅខេត្ត Zhejiang រដ្ឋាភិបាលបានប្រើប្រាស់ទូរទស្សន៍ក្នុងស្រុកដើម្បីផ្សព្វផ្សាយគំរូ បង្កើនការយល់ដឹងជាសាធារណៈពី 60% (ក្នុងឆ្នាំ 2018) ដល់ 2018 (ក្នុង 2018) ។

ពីបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសចិន ដល់សំណើសម្រាប់ការអនុវត្តល្អនៃគំរូនៅប្រទេសវៀតណាម

ការអនុវត្តលេខាបក្សក្នុងពេលដំណាលគ្នាធ្វើជាមេភូមិក្នុងប្រទេសចិនមានភាពបត់បែនក្នុងមូលដ្ឋាន ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាត្រួតពិនិត្យ និងការវិនិយោគធនធានយ៉ាងរឹងមាំដើម្បីធានាប្រសិទ្ធភាពយូរអង្វែង។ ក្រៅពីសមិទ្ធិផលដែលមិនអាចប្រកែកបាននៃគំរូនេះ នៅតែមានការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមសម្រាប់គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ដំបូងបង្អស់វាគឺជាបញ្ហានៃការប្រមូលផ្តុំថាមពល។ នៅពេលដែលអំណាចត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងមនុស្សម្នាក់ វាអាចនាំឱ្យមានការរំលោភបំពានអំណាចយ៉ាងងាយស្រួល ប្រសិនបើខ្វះយន្តការត្រួតពិនិត្យដ៏តឹងរ៉ឹង។ ទន្ទឹម​នឹង​នេះ សមត្ថភាព​កម្មាភិបាល​ស្រប​គ្នា​មួយ​ចំនួន​នៅ​មាន​ភាព​ទន់​ខ្សោយ។ នៅតំបន់ដាច់ស្រយាលនៃខេត្ត Gansu កម្មាភិបាលដំណាលគ្នាជាច្រើនខ្វះជំនាញគ្រប់គ្រង ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេលក្នុងការអនុវត្តគម្រោងសាងសង់ជនបទថ្មី។ នៅប្រទេសទីបេ កម្មាភិបាលខ្លះមិនយល់ច្បាស់ពីគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ដែលបណ្តាលឱ្យមានការលំបាកក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីតាំងទីលំនៅថ្មី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ជម្លោះដែលអាចកើតមានក៏ជាហានិភ័យដែលមានស្រាប់ផងដែរ នៅពេលអនុវត្តគំរូស្របគ្នានេះ។ អ្នកប្រាជ្ញខ្លះយល់ថា គំរូលេខាក្រឡាបក្ស ជាមេភូមិគ្រាន់តែដោះស្រាយទំនាស់ផ្ទាល់ខ្លួនប៉ុណ្ណោះ មិនអាចដោះស្រាយជម្លោះផ្ទៃក្នុងបានទាំងស្រុងរវាងក្រឡាបក្ស និងគណៈកម្មាធិការភូមិនោះទេ។ នៅខេត្តយូណាន ការប្រយុទ្ធគ្នានៅក្រោមដីរវាងក្រុមផលប្រយោជន៍នៅក្នុងភូមិនៅតែកើតមានឡើង ទោះបីជាមិនបើកចំហរដូចពីមុនក៏ដោយ។ ជាពិសេសនៅក្នុងភូមិ Xiaoping ( ឃុំ Dianchi ស្រុក Baoshan) គ្រួសារដែលមានអំណាចនៅក្នុងភូមិបានដាក់សម្ពាធយ៉ាងសម្ងាត់លើលេខា និងមេភូមិឱ្យផ្តល់អាទិភាពលើការបែងចែកដីធ្លី ដែលនាំឱ្យមានវិសមភាពដែលអូសបន្លាយពីឆ្នាំ 2018 ដល់ឆ្នាំ 2022។

លេខាបក្ស ប្រធានភូមិ Khe Nhang ឃុំ Thanh Lam (2023) ខេត្ត Quang Ninh ឃោសនា និងប្រមូលផ្តុំប្រជាជនក្នុងមូលដ្ឋានរក្សាក្លឹប ដើម្បីអភិរក្ស និងលើកតម្កើងអត្តសញ្ញាណវប្បធម៌ជាតិ_រូបថត៖ baoquangninh.vn

នៅប្រទេសវៀតណាម ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៨-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ២៥ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០១៧ នៃសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី ៦ វគ្គ XII “បញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការបន្តច្នៃប្រឌិត និងរៀបចំឡើងវិញនូវបរិក្ខារនៃប្រព័ន្ធនយោបាយឲ្យមានភាពរលូន ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព” ក្នុងទម្រង់បែបបទនៃអង្គភាពថ្មីមួយចំនួន ដែលរួមមានការបង្រួបបង្រួមនៃគំរូរបស់បក្ស។ ក៏ជាមេភូមិ ភូមិ និងក្រុមលំនៅដ្ឋានផងដែរ។ គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់បានចេញឯកសារជាច្រើន ដើម្បីដឹកនាំ និងដឹកនាំការអនុវត្តគំរូស្របគ្នានេះ។ គិតត្រឹមថ្ងៃទី 30 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2020 ប្រទេសទាំងមូលមានលេខាបក្សចំនួន 26,649 នាក់ ដែលជាមេភូមិ ភូមិ និងក្រុមលំនៅដ្ឋានផងដែរ។ គិតត្រឹម ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2020 គណកម្មាធិការគណបក្សខេត្ត និងក្រុងចំនួន 61/63 បានអនុវត្តគំរូដោយចំនួនក្រឡាលេខបក្សក៏ជាមេភូមិក្នុង 28,241/87,341 កោសិកាគណបក្ស (ឈានដល់ 32.33%)។ ការបង្រួបបង្រួមមុខតំណែងទាំងពីរខាងលើបានរួមចំណែកសម្រួលដល់ការចាត់ចែង បង្កើតការឯកភាព និងការឯកភាពពីការចេញគោលនយោបាយ និងដំណោះស្រាយ ដល់ថ្នាក់ដឹកនាំ ទិសដៅ និងការអនុវត្ត ដើម្បីធានាការអនុវត្តផ្ទាល់ និងទូលំទូលាយ កាត់បន្ថយពេលវេលាប្រជុំ។ ពង្រឹងតួនាទីដឹកនាំរបស់កោសិកាបក្ស លើកកំពស់ទំនួលខុសត្រូវរបស់សមាជិកបក្សក្នុងការអនុវត្តការងារនយោបាយនៅតំបន់លំនៅដ្ឋាន។ ម៉្យាងវិញទៀត ការអនុវត្តគំរូខាងលើបានរួមចំណែកលើកកម្ពស់តួនាទី ទំនួលខុសត្រូវ និងលើកកំពស់សមត្ថភាពអ្នកដឹកនាំ បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវតួនាទីស្នូលក្នុងការដឹកនាំ និងដឹកនាំប្រជាជនអនុវត្តគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយ និងច្បាប់របស់រដ្ឋ។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណើរការរៀបចំ និងអនុវត្តគំរូលេខាបក្ស ក្នុងពេលដំណាលគ្នាធ្វើជាមេភូមិនៅវៀតណាម សព្វថ្ងៃនេះ នៅមានចំណុចខ្វះខាត និងកម្រិតមួយចំនួន ដូចជា៖ ការជ្រើសរើសបុគ្គលិកដែលបំពេញតាមស្តង់ដារ និងលក្ខខណ្ឌ ដើម្បីអនុវត្តការងារទាំងពីរក្នុងពេលតែមួយ គឺប្រឈមនឹងការលំបាកជាច្រើន។ គោលនយោបាយ និងរបបមិនបានបង្កើតការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ក្រុមលេខាធិការក្រឡាបក្ស ដែលជាមេភូមិ យកចិត្តទុកដាក់លើការងាររបស់ពួកគេ។ បន្ទុកការងារ និងសម្ពាធការងារគឺធំពេកសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ក្នុងការកាន់តំណែងពីរក្នុងពេលដំណាលគ្នា; ហានិភ័យដែលអាចកើតមាន នៅពេលដែលតួនាទីរបស់លេខាបក្ស និងមេភូមិមិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ ឬបញ្ហានៃរបបផ្តាច់ការ អំណាចបំពាន និងការរំលោភលើគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យបែបមជ្ឈិមបក្ស។

ក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូលកំពុងដំណើរការយ៉ាងខ្លាំងក្លា ខ្លាំងក្លា ទូលំទូលាយ និងស៊ីសង្វាក់គ្នាអនុវត្តបដិវត្តន៍នៃការរៀបចំឡើងវិញ និងសម្រួលបរិក្ខារពីមជ្ឈិមដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន ដោយឆ្ពោះទៅអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ២ កម្រិត។ អាស្រ័យហេតុនេះ តួនាទី ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននឹងត្រូវបានពង្រឹង ដែលមានន័យថា មាត្រដ្ឋាន ធម្មជាតិ សកម្មភាព របប និងគោលនយោបាយសម្រាប់សកម្មជនមិនអាជីពនៅតាមភូមិ និងក្រុមលំនៅដ្ឋានក៏នឹងផ្លាស់ប្តូរផងដែរ។ តាមបទពិសោធន៍នៃការអនុវត្តគំរូលេខាបក្ស ដែលជាមេភូមិនៅប្រទេសចិន គេអាចស្នើសុំដំណោះស្រាយមួយចំនួន ដើម្បីអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវគំរូលេខាបក្ស ដែលជាមេភូមិនៅវៀតណាមដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ លើកកម្ពស់ការយល់ដឹង និងការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការនានាក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ កម្មាភិបាល សមាជិកបក្ស និងប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តគំរូក្រឡាលេខបក្ស ស្របពេលជាមេភូមិ។ បង្កើតក្របខណ្ឌច្បាប់ជាបន្ទាន់ ចេញបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់លើការកាន់មុខតំណែងទាំងពីរនេះស្របគ្នា; កំណត់ទំនួលខុសត្រូវ និងអំណាចរបស់កម្មាភិបាលដែលកាន់មុខតំណែងទាំងនេះក្នុងពេលដំណាលគ្នា ដើម្បីជៀសវាងភាពឯកោ និងកង្វះនៃការធ្វើសមកាលកម្ម និងការឯកភាព។

ទី​២ ធ្វើ​ផែនការ បណ្តុះបណ្តាល ចិញ្ចឹម រៀបចំ និង​ប្រើប្រាស់​កម្មាភិបាល​ឲ្យ​បានល្អ​តាម​គំរូ​លេខា​ក្រឡា​បក្ស ដែលជា​មេភូមិ​ផងដែរ​។ វិនិយោគលើការបណ្តុះបណ្តាល និងគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ដើម្បីជួយកម្មាភិបាល បំពេញការងាររបស់ពួកគេបានល្អ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អនុវត្តដោយភាពបត់បែនក្នុងការអនុវត្ត និងផ្តល់អាទិភាពក្នុងការអនុវត្តមុខតំណែងដំណាលគ្នានៅក្នុងតំបន់ពិបាកដែលមានថវិកាក្នុងស្រុកទាប ដើម្បីសន្សំធនធាន។

ទី៣ លើកកំពស់តួនាទីរបស់អង្គការក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយមូលដ្ឋាន និងប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តគំរូលេខាបក្ស ដែលជាមេភូមិផងដែរ។ លើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅមូលដ្ឋាន ប្រមូលផ្តុំកម្លាំងសហគមន៍ និងទាញយកប្រយោជន៍ពីការរួមចំណែករបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ទាំងកម្លាំងពលកម្ម និងថវិកា ជំនួសឲ្យការពឹងផ្អែកលើថវិការដ្ឋ។

ទី៤ ពង្រឹងការដឹកនាំ ដឹកនាំ ណែនាំ ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ គណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ លើសកម្មភាពរបស់លេខាធិការក្រឡាបក្ស ដែលជាមេភូមិផងដែរ។ ពង្រឹងការអនុវត្តវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិជ្ជា ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល រួមផ្សំជាមួយវិធីសាស្ត្រប្រពៃណី ដោយប្រើការត្រួតពិនិត្យតាមអ៊ីនធឺណិត ក្នុងតំបន់ដែលមានលក្ខខណ្ឌ (ទីប្រជុំជន ទីក្រុងតូចៗ); ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវរក្សាការជួបជុំជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ ដើម្បីឲ្យកម្មាភិបាលនៅជិតប្រជាជននៅតំបន់ដាច់ស្រយាល ដែលមិនមានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា។

ទី៥ យកចិត្តទុកដាក់លើការកែលម្អគោលនយោបាយ និងប្រាក់បៀវត្សរ៍ ធានាបាននូវសម្ភារៈបរិក្ខារ និងលក្ខខណ្ឌសមរម្យសម្រាប់លេខាធិការបក្ស ដែលជាមេភូមិផងដែរ។

គំរូនៃ "លេខាបក្សក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមេភូមិ ភូមិ ឬមេក្រុមលំនៅដ្ឋាន" នៅក្នុងប្រទេសចិនបាននាំមកនូវលទ្ធផលវិជ្ជមាននៅក្នុងអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋាន។ ជាមួយនឹងយុទ្ធសាស្ត្រដ៏ទូលំទូលាយ ភាពស្របច្បាប់ច្បាស់លាស់ ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាទំនើប និងការវិនិយោគយ៉ាងរឹងមាំលើធនធាន គំរូនេះបានក្លាយទៅជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់ក្នុងទំនើបកម្មជនបទនៅក្នុងប្រទេសចិន។ បទពិសោធន៍ដែលបានរៀនក្នុងដំណើរការអនុវត្ត មិនត្រឹមតែជួយចិនឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវគំរូប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងផ្តល់មេរៀនដ៏មានតម្លៃសម្រាប់ប្រទេសសង្គមនិយមផ្សេងទៀត រួមទាំងវៀតណាមផងដែរ ជាពិសេសក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពការដឹកនាំរបស់បក្ស និងការគ្រប់គ្រងតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ជាពិសេសក្នុងយុគសម័យដែលទាមទារឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការសហគមន៍។/.

ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1177602/kinh-nghiem-thuc-hien-mo-hinh-%E2%80%9Cbi-thu-chi-bo- dong-thoi-la-truong-thon%2C-ban%2C-to-dan-pho%E2%80%9D-o-trung-quoc---van-dung-cho-thuc-tien-viet-nam-trong-giai-doan-hien-nay.aspx