តើច្បាប់វិសោធនកម្មស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ប៉ះពាល់ដល់ការទាក់ទាញ FDI បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដែរឬទេ?

ច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់កំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដើម្បីបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់ប្រកបដោយតម្លាភាព ស្ថិរភាព និងទាក់ទាញសម្រាប់ការវិនិយោគ ការផលិត និងអាជីវកម្មក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ ទោះ​យ៉ាង​ណា​ក៏​នៅ​មាន​ការ​ព្រួយ​បារម្ភ​អំពី​បទប្បញ្ញត្តិ​មួយ​ចំនួន​នៃ​ច្បាប់។

ច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់កំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដើម្បីបញ្ជាក់ និងអនុវត្តគោលនយោបាយសំខាន់ៗរបស់បក្ស ជាពិសេសសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 57-NQ/TW របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការទម្លាយភាពទាល់ច្រកក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាតិ។

វិសោធនកម្មច្បាប់គឺជាជំហានចាំបាច់មួយដើម្បីរៀបចំស្មារតីនៃដំណោះស្រាយ ដោយហេតុនេះបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់ប្រកបដោយតម្លាភាព ស្ថិរភាព និងទាក់ទាញសម្រាប់ការវិនិយោគ ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្មក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។

បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការជំរុញការវិនិយោគ ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្មក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនអាចប៉ះពាល់ដល់ការទាក់ទាញនៃការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេស (FDI) ក្នុងវិស័យនេះ ហើយថែមទាំងអាច "បង្កការលំបាក" សម្រាប់សហគ្រាស FDI ដែលមានគម្រោងដែលមានស្រាប់នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ខណៈដែល FDI ក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ជាពិសេសបច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្រកំពុងត្រូវបានជំរុញដោយវៀតណាម។

បង្កើនលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ កាត់បន្ថយការលើកទឹកចិត្ត

ខ្លឹមសារសំខាន់មួយនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់គឺផ្តល់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដើម្បីកំណត់ និងចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសផលិតផលិតផលបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ សហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្រ។

ដើម្បីបំពេញតាមនិន្នាការនៃការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចុប្បន្ន លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំងនេះអាចនិយាយបានថាត្រូវបានលើកឡើង និងរឹតបន្តឹង។ ជាឧទាហរណ៍ សម្រាប់សហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមួយដែលត្រូវតែបំពេញគឺ "ធ្វើជាម្ចាស់ ឬសហកម្មសិទ្ធិ ឬទទួលបានការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាស្នូលនៅកម្រិត 'ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍' 'ភាពស្ទាត់ជំនាញ និងការកែលម្អ' យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា ដើម្បីអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យា និងផលិតផលិតផលបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់"។

បទប្បញ្ញត្តិនេះអាច "ធ្វើឱ្យមានការលំបាក" សម្រាប់អាជីវកម្មជាច្រើន រួមទាំងវិនិយោគិនបរទេស ពីព្រោះរហូតមកដល់ពេលនេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពី "បច្ចេកវិទ្យាស្នូល" "ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍" ឬ "ភាពប៉ិនប្រសប់ និងការកែលម្អ"... គឺមិនច្បាស់លាស់ និងមិនមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យច្បាស់លាស់។ វាហាក់ដូចជាថាវាមិនងាយស្រួលសម្រាប់អាជីវកម្មដើម្បី "ឈានដល់" សូម្បីតែសម្រាប់សាជីវកម្មធំក៏ដោយ។

វៀតណាមកំពុងជំរុញការទាក់ទាញ FDI ក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងយុទ្ធសាស្ត្រ។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ផងដែរ។ ជាក់ស្តែង សហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់កម្រិត 1 គឺជាសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ “ជាមួយអ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុកដែលគិតគូរពីការរួមចំណែកដើមទុន ឬសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិជាង 30%” និងទទួលបានការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាស្នូលនៅកម្រិត “ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍” យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា។ សម្រាប់សហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់កម្រិត 2 ពួកគេគឺជាសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដែលនៅសេសសល់។

ដោយពិចារណាលើបទបញ្ញត្តិនេះ សហគ្រាស FDI ភាគច្រើនដែលវិនិយោគលើវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់នៅវៀតណាមមិនអាចបំពេញតាមតម្រូវការបានទេ។ មូលហេតុគឺដោយសារសហគ្រាសទាំងនេះកំពុងអនុវត្តគម្រោងគ្រប់គ្រងដោយបរទេស 100% នៅវៀតណាម។

រឿងនេះគឺថាការបែងចែកសហគ្រាសដែលមានបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់នឹងប៉ះពាល់ដល់ការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។ តាំងពីយូរយារណាស់មកហើយ បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់គឺជាវិស័យដែលទទួលបានការលើកទឹកចិត្តក្នុងការវិនិយោគកម្រិតខ្ពស់បំផុត នេះបើយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ ឧទាហរណ៍ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មនឹងត្រូវបានលើកលែងរយៈពេល 4 ឆ្នាំ កាត់បន្ថយ 50% ក្នុងរយៈពេល 9 ឆ្នាំខាងមុខ ជាមួយនឹងអត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម 10% សម្រាប់រយៈពេល 15 ឆ្នាំ ហើយថែមទាំងមានការលើកទឹកចិត្តខ្ពស់ជាងនេះទៀត លក្ខខណ្ឌយូរជាងនេះ ប្រសិនបើវាជាករណីនៃការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគពិសេស។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រឿងនេះនឹងមានការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើន ព្រោះយោងទៅតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ការលើកទឹកចិត្តនេះនឹងត្រូវបានអនុវត្តចំពោះសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់កម្រិត 1 ប៉ុណ្ណោះ។ ប្រសិនបើវាជាសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់កម្រិត 2 ការលើកទឹកចិត្តពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មនឹងត្រូវបានលើកលែងត្រឹមតែ 2 ឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ កាត់បន្ថយ 50% សម្រាប់រយៈពេល 4 ឆ្នាំ ហើយអត្រាពន្ធនឹងនៅត្រឹម 15% សម្រាប់រយៈពេល 15 ឆ្នាំ។

“ការបង្កើនលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងកាត់បន្ថយការលើកទឹកចិត្ត” នេះពិតជានឹងជះឥទ្ធិពលយ៉ាងសំខាន់ទៅលើការទាក់ទាញ FDI របស់វៀតណាម ក្នុងបរិបទនៃការប្រកួតប្រជែងកាន់តែខ្លាំងឡើងសម្រាប់ការទាក់ទាញ FDI នៅទូទាំងពិភពលោក។ ជាងនេះទៅទៀត បទប្បញ្ញត្តិនេះក៏នឹងប៉ះពាល់ដល់អ្នកវិនិយោគដែលមានស្រាប់ផងដែរ។

សំណួរសួរថា តើសហគ្រាស FDI ដែលមានស្រាប់នឹងបន្តរីករាយនឹងការលើកទឹកចិត្តក្នុងការវិនិយោគដូចគ្នាដែលពួកគេកំពុងទទួលបានជាយូរមកហើយដែរឬទេ? ជាច្រើនលើកច្រើនសារ វិនិយោគិនបរទេសបាននិយាយអំពីការខ្វះភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគ នៅពេលដែលគោលនយោបាយច្បាប់ផ្លាស់ប្តូរ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិជ្ជាខ្ពស់ដែលបានកែសម្រួលបច្ចុប្បន្នមិនមានបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលទេ ដូច្នេះហើយបានជាធ្វើឱ្យអ្នកវិនិយោគជាច្រើនមានអារម្មណ៍ថាពួកគេកំពុង "អង្គុយលើភ្លើង"។

ត្រូវការតម្លាភាព និងស្ថិរភាពនៃគោលនយោបាយ

ខ្លឹមសារសំខាន់មួយទៀតនៅក្នុងវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ក៏កំពុងបង្កក្តីបារម្ភដល់វិនិយោគិនបរទេសផងដែរ។ នោះគឺសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានលុបចោលទម្រង់នៃការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ជំនួសវិញដោយអនុវត្តទម្រង់សហគ្រាសវាយតម្លៃដោយខ្លួនឯង និងការកំណត់ដោយខ្លួនឯងតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ។

វិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានគេនិយាយថាជួយកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ប៉ុន្តែវាមានហានិភ័យទាក់ទងនឹងការយល់ដឹង លទ្ធភាពនៃការកាត់ទោសនាពេលអនាគត និងជាពិសេសកាត់បន្ថយទំនុកចិត្តអាជីវកម្មចំពោះស្ថិរភាពគោលនយោបាយ។

វិញ្ញាបនបត្រនៃសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តវិនិយោគសម្រាប់សហគ្រាស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល សេចក្តីព្រាងច្បាប់អនុញ្ញាតឲ្យសហគ្រាសអនុវត្តរហូតដល់ចុងបញ្ចប់នៃវិញ្ញាបនបត្រ ដែលជាធម្មតាមានសុពលភាពត្រឹមតែ 5 ឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ មិនដូចរយៈពេលនៃវិញ្ញាបនបត្រនៃគម្រោងកម្មវិធីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់នោះទេ។

ប្រសិនបើវាត្រូវបានអនុវត្តរហូតដល់ចុងបញ្ចប់នៃរយៈពេលនៃវិញ្ញាបនបត្របច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់បច្ចុប្បន្ន សហគ្រាសហានិភ័យមិនមានមូលដ្ឋានដើម្បីបន្តអនុវត្តការលើកទឹកចិត្តរហូតដល់ចុងបញ្ចប់នៃរយៈពេលនៃការលើកទឹកចិត្តដែលបានផ្តល់ដំបូង ខណៈពេលដែលសហគ្រាសបន្តបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌដែលបានកំណត់។

“ស្ថិរភាពគោលនយោបាយ និងការព្យាករណ៍គឺជាកត្តាគន្លឹះក្នុងការសម្រេចចិត្តវិនិយោគបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ នៅពេលដែលវិញ្ញាបនបត្រសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់មានសុពលភាពត្រឹមតែ 5 ឆ្នាំ វានឹងពិបាកសម្រាប់អ្នកវិនិយោគក្នុងការរៀបចំផែនការយុទ្ធសាស្ត្ររយៈពេលវែង ជាពិសេសសម្រាប់គម្រោងខ្នាតធំដែលមានដើមទុនវិនិយោគរាប់ពាន់លានដុល្លារអាមេរិក និងវដ្តកម្មវិធីបច្ចេកវិទ្យាយូរជាង 10-15 ឆ្នាំ”។

គោលនយោបាយស្ថិរភាព និងតម្លាភាពនឹងជួយវៀតណាមទាក់ទាញទុន FDI កាន់តែច្រើនក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។

យោងតាមលោក Bui Ngoc Tuan សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដាក់ចេញនូវទម្រង់នៃការវាយតម្លៃដោយខ្លួនឯងរបស់សហគ្រាសនឹងបង្កើតហានិភ័យជាច្រើនផងដែរ។ វិនិយោគិនអាចមានការព្រួយបារម្ភថា ប្រសិនបើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាយតម្លៃមិនច្បាស់លាស់ ឬមានភាពខុសប្លែកគ្នាក្នុងការយល់ដឹង និងការវាយតម្លៃរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ជាពិសេសលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់ផលិតផលបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់/បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការក្រោយសវនកម្ម ពួកគេនឹងមិនត្រូវបានធានានូវអត្ថប្រយោជន៍អាទិភាពដែលបានគណនានៅក្នុងផែនការវិនិយោគនោះទេ។

លោក Tuan Bui Ngoc បានមានប្រសាសន៍ថា “ដូច្នេះជំនួសឱ្យការបោះបង់វាចោលទាំងស្រុង វៀតណាមអាចពិចារណារក្សាយន្តការបញ្ជាក់ជាផ្លូវការ ប៉ុន្តែកែលម្អដំណើរការស្របតាម៖ ការពង្រីករយៈពេលបញ្ជាក់ ការអនុវត្ត បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល ក្នុងការវាយតម្លៃ ឬអនុវត្តយន្តការត្រួតពិនិត្យផ្អែកលើហានិភ័យតាមកាលកំណត់ ដើម្បីកាត់បន្ថយបន្ទុករដ្ឋបាល។

ជាការពិត ច្បាប់វិនិយោគតែងតែកំណត់គោលការណ៍ធានាការលើកទឹកចិត្តក្នុងការវិនិយោគ ក្នុងករណីមានការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់។ យោងតាមគោលការណ៍នោះ ការលើកទឹកចិត្តក្នុងការវិនិយោគចាំបាច់ត្រូវធានាលើមូលដ្ឋានដែលមិនប្រើឡើងវិញ។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើច្បាប់បច្ចេកវិជ្ជាខ្ពស់ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម ចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការអន្តរកាលមួយ ដើម្បីធានាថាអ្នកវិនិយោគនៅតែរីករាយជាមួយយន្តការ និងគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តដែលពួកគេទទួលបានជាយូរមកហើយ។

ជាងនេះទៅទៀត ការពិតបង្ហាញថា ដើម្បីបន្តទាក់ទាញ FDI ក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងយុទ្ធសាស្ត្រ ចាំបាច់ត្រូវបន្តផ្តល់ការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគដ៏ទាក់ទាញ និងលេចធ្លោ ដើម្បីទាក់ទាញបច្ចេកវិទ្យា "ឥន្ទ្រី"។

លោក Bui Ngoc Tuan បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “សហគ្រាស FDI បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់នៅវៀតណាម។ ពួកគេមិនត្រឹមតែនាំមកនូវទុនវិនិយោគ និងបច្ចេកវិទ្យាទំនើបប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កើតបរិយាកាសសិក្សា ផ្ទេរចំណេះដឹង និងផ្សព្វផ្សាយសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងទំនើបដល់សហគ្រាសក្នុងស្រុក”។

យោងតាមលោក Tuan តាមរយៈសកម្មភាពផលិតកម្ម ការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្ស និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការបណ្តុះបណ្តាល សហគ្រាស FDI បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់បានរួមចំណែកក្នុងការលើកកម្ពស់ការបង្កើតធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ និងជួយអភិវឌ្ឍខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ក្នុងស្រុក។

បន្ថែមពីលើការលើកទឹកចិត្តផ្នែកពន្ធ យោងតាមលោក Bui Tat Thang អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ (ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ដែលបច្ចុប្បន្ន ជាក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ) ដើម្បីជំរុញការទាក់ទាញ FDI ជាពិសេសលើវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងបច្ចេកវិទ្យាយុទ្ធសាស្ត្រ ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តវិធានការគាំទ្រមិនមែនពន្ធ។

ជាក់ស្តែង ប្រទេសមួយចំនួនដូចជា កូរ៉េ ថៃ សិង្ហបុរី និងឥណ្ឌា ក៏ពឹងផ្អែកលើការទាក់ទាញការវិនិយោគពីសាជីវកម្មបច្ចេកវិទ្យាពហុជាតិសាសន៍ធំៗក្នុងពិភពលោក ដើម្បីវិនិយោគលើការផលិត ស្រាវជ្រាវ អភិវឌ្ឍធនធានមនុស្ស សហការក្នុងការស្រាវជ្រាវ ទទួលបានការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាទៅជាមេបច្ចេកវិទ្យាបណ្តើរៗ ច្នៃប្រឌិត និងអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាក្នុងស្រុក និងចូលរួមយ៉ាងស៊ីជម្រៅក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់។ តាមបទពិសោធន៍នៃប្រទេសទាំងនេះ គេអាចមើលឃើញថា គោលនយោបាយទាក់ទាញសាជីវកម្មធំៗក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ចាំបាច់ត្រូវបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងគោលនយោបាយទាក់ទាញបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងយុទ្ធសាស្ត្រ។

នេះមានសារៈសំខាន់ជាងពេលណាៗទាំងអស់ នៅពេលដែលដំណោះស្រាយលេខ 57-NQ/TW កំពុងត្រូវបានអនុវត្តន៍យ៉ាងខ្លាំងក្លា សំដៅធ្វើឱ្យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ក្លាយជា "គន្លឹះ" សម្រាប់ភាពរុងរឿងរបស់វៀតណាម។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html